在全县房地产市场秩序专项整治动员大会上的讲话.doc

在全县房地产市场秩序专项整治动员大会上的讲话 同志们：为认真贯彻落实中纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议和建设部等八部委以及省、市关于开展房地产市场专项整治的有关精神，进一步规范我县房地产市场，全面落实科学发展观，构建和谐桂阳，县委、县政府决定召开全县房地产市场秩序专项整治工作大会。等会，建华同志要传达全国房地产市场专项整治工作电视电话会议精神，其它相关部门就如何贯彻中央、省、市有关精神，抓好我县房地产市场专项整治工作发言。县委常委、常务副县长周贤旗要作重要指示，请大家认真抓好贯彻落实。下面，结合我县实际，我先讲三点意见。 一、提高认识，深刻领会开展房地产市场秩序专项整治的重要意义房地产业是国民经济重要的支柱产业，事关千家万户的安居乐业和人民群众最基本的生活需求。规范房地产市场秩序，促进房地产市场健康发展，对于提高居民住房水平，改善居住质量，保持国民经济持续快速健康发展，加快和谐社会建设步伐具有重要的意义。针对近年来房地产市场交易方面存在问题较多，住房价格上涨过快的实际，今年，国家建设部等八部委联合下发了关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知（建稽xx87号），召开了全国房地产交易秩序专项整治工作电视电话会议。根据建设部等八部委文件要求，省政府办公厅、省级各相关部门相继作出了安排和部署。省建设厅、发改委、工商局、物价局联合下发了关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知、湖南省房地产交易秩序专项整治工作方案，就全省的整治工作作了具体安排和部署。市政府也下发了相关文件，召开了动员大会，对整治工作作了进一步安排和部署。采取切实有效措施，规范和整顿我县房地产市场秩序，提高我县房地产业发展的总体质量，是当前我们面临的一项重要任务。 2000年以来，特别是xx年以来，我县房地产市场发展迅速，房地产开发投资保持旺盛的发展势头，xx年全县房地产投资达到1.75亿元，比2000年投资额增长了31%，占当年城镇以上固定资产投资的10.9%，比同期全社会固定资产投资增速高11.3%，成为拉动投资增长的主要力量。与此同时，全县房地产开发企业发展迅速，数量由2000年的4家增加到目前的12家，且开发企业实力不断增强，成为全县房地产开发的生力军。房地产业的快速发展，一方面极大地改善了城市居民的居住条件和质量，提高了居民的生活水平；另一方面提升了城市的形象、品位、功能和特色，为加快推进全县城镇化步伐，构建社会主义和谐社会发挥了重要作用。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，由于我县是一个小县城，且房地产市场起步晚，房地产管理体制和运行机制还不够健全，行业自律机制不完善，房地产开发，特别是交易方面还存在一些突出问题。主要表现在：房地产市场中侵害群众合法权益现象依然存在，有些甚至还很严重，房地产开发、交易、中介等环节的违法违规行为时有发生，房地产领域权钱交易、商业贿赂等违法违纪行为仍然存在。这些问题的出现，扰乱了正常的房地产市场秩序，严重损害消费者合法权益，增加了社会不稳定因素，导致广大群众对房地产市场的信任危机，群众反映十分强烈。为此，县委、县政府高度重视，要求全县上下一定要从落实科学发展观和构建和谐社会的高度，把整治工作抓紧抓好，抓出实效。全县各级各部门要站在切实维护广大人民群众的根本利益和规范全县房地产市场秩序的高度，充分认识整治工作的重要性，切实增强责任感和使命感，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，全面推进整顿和规范房地产市场秩序工作，切实解决房地产开发领域中损害群众利益的突出问题。力求通过专项整治，使房地产交易环节的各种违法、违规行为得到有效遏制，交易秩序明显改善，房地产价格更趋稳定，房地产开发企业、房地产中介服务机构及其从业人员的整体素质明显提高，促进我县房地产业持续、健康发展。二、明确重点，切实解决房地产交易市场中存在的突出问题和矛盾根据我县房地产交易市场的实际情况，本次整治的重点主要有以下四点：一是依法查处房地产开发企业违法违规行为。重点是发布虚假广告、非法预售、哄抬房价、合同欺诈、偷税漏税等行为。二是依法查处中介服务机构及其从业人员违法违规行为。重点是转让转借房屋拆迁资格证书、任意抬高或压低被拆迁房屋评估价格，以及行贿等行为。三是依法查处房地产行政审批过程中涉及的有关部门及其工作人员违法违规行为。重点是违规审批、滥用权力、违法不究，以及在行政许可证中的索贿受贿等行为。四是依法查处非法买卖土地、乱搭乱建等行为，加大闲置用地清理。要针对当前房地产市场存在的突出问题，从速、集中查处一批群众意见大、社会反响强烈的典型案例，并进行公开曝光。对每一起案件，都要做到三个不放过，即问题不搞清不放过，整改不落实不放过，处理不到位不放过。真正使专项整治工作对市场各方主体起到警示作用，对守法经营者起到保护作用，使各项法律法规得到切实贯彻，购房者的权益得到切实保障，正常市场秩序得到切实维护。为使本次房地产市场秩序专项整治收到预期效果，工作中必须把握好以下几个方面： 一要把握整治工作原则。房地产交易秩序整治牵涉到方方面面的问题，是一个综合性的系统工程，必须牢牢把握以下三条工作原则：一是标本兼治，综合治理原则。既要立足当前，又要着眼长远；要抓住影响房地产业健康发展的主要矛盾，运用法律、经济、行政等多种手段进行综合治理。二是因地制宜，注重发展原则。本次房地产市场整治要结合我县房地产市场实际来展开；通过这次专项整治，要促使房地产市场存在的突出问题得到解决，确保消费者利益得到保护、房地产业健康有序发展和社会秩序稳定，实现我县社会经济又好又快发展。三是依法行政，改善服务原则。整顿和规范房地产市场秩序必须始终坚持依法行政的原则。行政处罚要严格按法律程序做出，不能以罚代法，不能滥用职权，更不能借整顿和规范市场秩序之机，刁难企业，以权谋私。各责任单位要进一步减少审批事项，简化办事程序，转变政府职能，为企业、基层、群众提供优质服务。二要把握整治工作方式方法。整治工作必须做到如下“三个结合”：一是自查与检查相结合。房地产开发商、中介机构、乡镇村组要对照专项整治的内容和要求进行自查，并按时提交自查资料。自查完以后由相关部门进行检查，对检查出的问题各房地产企业要切实采取措施予以整改。二是部门检查与联合检查相结合。一方面，相关职能部门要按照职责分工对房地产企业规范经营情况加强日常督查和检查；另一方面，专项整治工作小组要进行联合检查。通过两种检查方法，确保整治工作不留死角。三是教育与惩罚相结合。对存在问题的企业要进行批评教育，并责令限期整改。如限期不整改，要依法从重处罚。三要把握整治工作进度。这次整治活动，分动员部署、全面清查、总结巩固三个阶段，从今年7月份开始，到xx年1月份结束，时间紧、任务重、难度大，各相关职能部门必须把握好工作进度，全面完成整治工作任务。为此，各房地产开发企业和中介机构要在7-8月份完成自查自纠、整改工作，迎接9-12月份国务院八部委及省、市组织开展的房地产市场秩序专项整治检查验收，并确保验收合格。同时，各相关职能部门要改进工作方法，提高工作效率，抓紧做好职责范围内的各项准备工作，不能因为本单位、本部门工作进度问题影响全县整治工作进度。三、精心组织，密切配合，务求整治工作取得实效整顿规范房地产市场秩序，涉及面广，政策性强。要把房地产交易秩序专项整治工作，与落实国家宏观调控政策措施、治理商业贿赂、构建长效监管机制等工作紧密结合起来，共同推进。坚持深化改革和加强法治并举、整顿规范秩序和促进健康发展并重，努力营造主体诚信、行为规范、监管有力、市场有序的房地产市场环境。（一）加强领导，落实责任。为切实把专项整治工作摆上重要议事日程，根据建设部等八部门关于开展房地产市场秩序专项整治的通知精神，结合我县房地产市场实际，县政府办印发了桂阳县房地产市场秩序专项整治工作方案。同时，根据国家和省、市的要求，相应成立了桂阳县房地产市场秩序专项整治工作领导小组和整治办，从房管、建设、国土、规划、建设、监察等部门抽调精干人员参加整治行动。要建立部门联动机制，明确人员职责和分工，完善工作制度，制定具体实施方案。同时，要建立行政责任追究制度，严肃工作纪律，对工作不力、消极应付、失职渎职的有关人员，依法追究相关责任。（二）密切配合，齐抓共管。房地产管理部门作为牵头部门要周密安排，做好协调和统筹调度工作，其它相关部门要积极参与，主动配合开展整治工作。要建立和完善信息共享、情况互通、联动查处、齐抓共管的协调机制。对房地产交易中的违法违规行为，要依据有关规定和职责分工，从严查处；对情节严重的，要移交司法机关处理。县整治办要制定严密的工作计划，将各阶段的工作任务、要求、责任单位和完成时限进行细化，并不断完善各项工作制度，确保整治工作有条不紊、扎实推进。（三）健全制度，完善机制。一要结合我县房地产市场的实际情况，建立和完善房地产交易规范发展的长效机制，健全行政监管和行业自律相结合的市场监管体制。二要建立健全房地产信息系统，完善对房地产特别是商品住房市场运行情况的动态监测。三要加快完善房地产信用体系建设。加快房地产开发企业、中介机构和执(从)业人员等房地产市场主体信用档案，建立失信惩戒机制，营造“有信者荣，失信者忧”的市场氛围。（四）注重引导，搞好宣传。通过电视、报刊、广播等新闻媒体，组织开展形式多样的房地产交易法律法规宣传活动，宣传国家和省、市有关进一步加强房地产市场引导和调控政策，宣传房地产交易秩序专项整治工作的目的、意义和主要内容。积极引导消费者依法维护自身合法权益，促使房地产开发企业和中介机构真正成为房地产交易秩序整顿规范的主体。尤其要引导全县各类骨干房地产企业，充分认识房地产业持续稳定、健康、发展的重要性和必要性，努力增强社会责任感，积极投身于整治活动。要切实宣传发动好专项整治活动，把宣传发动工作做实、做细、做到位，努力形成政府主导、社会公众和行业组织广泛参与的良好整治氛围。 同志们：开展房地产交易秩序专项整治，建立规范有序的房地产市场环境，