关于我市出租汽车行业监管的调研报告

1 / 3 关于我市出租汽车行业监管的调研报告 随着经济的发展和人们生活水平的提高，出租汽车交通占我市客运交通的比重正逐步加大，出租车已经成为人们出行尤其是应急出行的重要交通工具。然而，我市的出租汽车行业起步较晚，在发展的同时也暴露了许多问题，这些问题折射出我市出租汽车行业监管有待进一步加强。当前，我市正在推进市场监管体系建设工作，这就要求我市出租汽车行业能够走上持续、健康发展 的的正轨。本文基于我市 出出租汽车行业监管的基 本本情况，通过分析行业 监监管中存在的问题，并 在在此基础上探索我市出 租租汽车行业监管的有效 措措施，以期 为建立我市 出出租汽车行业市场监管 体体系 ，推进我市出租汽 车车行业的持续、健康发 展展提供参考性的意见。 一、我市出租汽车行业 监监管的基本情况 （一 ）我市出租汽车行业监 管管的主体及依据 根据 有有关法律法规的有关规 定定，市交通运输局作为 市市政府交通主管部门， 负负责组织领导我市的出 租租汽车管理工作，市交 通通管理所作为道路运输 管管理机构在市交通运输 局局的领导下具体开展我 市市出租汽车行业的管理 工工作。目前，出租汽车 行行业管理的依据主要有 ：出租汽车客运服务 规规范（试行）、出 租租汽车驾驶员从业人员 资资格管理管理规定 、 广东省出租汽车管理 办办法等相关法律法规 、规章和规范性文件。 （二）出租汽车行业监 管管的主要形式 2 / 3 一是实 行行特许经营制度。包括 以以出租车行业特许经营 权权为中心，包括权利取 得得、权利使用、权利限 制制、权利转让、权利消 灭灭在内的一系列法律规 范范和制度。二是受理和 处处理出租汽车行业有关 投投诉。三是出租汽车企 业业现场检查。主要对企 业业经营规范、车辆档案 、驾驶员档案等进行检 查查，发现问题要求企业 进进行整改。四是出租汽 车车市场专项整治。主要 是是针对出租汽车投诉较 多多的领域进行专项整治 。五是打击“黑的”。 主主要是打击市场上的“ 黑黑的”，保障乘客的安 全全，保护合法经营者的 利利益。 （三）我市出 租租汽车行业存在的问题 目前我市出租汽车行业 存存在“不打表、乱收费 ”、车容车貌不佳、驾 驶驶员不文明、乱停乱放 、拒载、超速、“黑的 ”泛滥等问题。这些问 题题不利于乘客的利益的 维维护和城市品牌形象的 建建设，也在一定程度上 影影响了我市出租汽车行 业业的健康发展。因此， 在在现有基础上完善我市 出出租汽车行业监管体系 ，规范出租汽车经营行 为为，对于促进我市出租 汽汽车行业的健康发展有 着着深远的意义。 二、 我我市出租汽车行业监管 中中存在的问题 （一） 部部门合力没有充分发挥 出租汽车行业涉及交通 、公安、城管、物价等 不不同部门，但由于部门 分分割管理，没有注意发 挥挥合力优势，在一定程 度度上影响了监管的效果 。比如，在出租车超速 、乱停乱放等违3 / 3 法行为 的的监管打击方面，相关 部部门之间联动不够，治 理理的效果也不尽理想。 （二）市场监管体系 不不够完善 在我市目前 的的出租汽车行业管理中 ，还未形成一套完善的 市市场监管体系。一方面 ，监管的效率和质量有 待待提高，目前在出租汽 车车行业监管中，我们通 常常是发现问题要求立即 整整改或者发送整改通知 书书要求 其限期整改，但 企企业的整改往往缺乏长 效效性和实效性，甚至是 为为应付检查，企业的管 理理陷入“查了改，改了 犯犯，犯了查，查了再改 ”的怪圈，未能进入良 性性发展。另一方面，“ 黑黑的”泛滥，对“黑的 ”打击力度不够，打击 效效果也不明显。 （三 ）社会监督体系不理想 我市出租汽车行业出现 的的各种问题也折射出我 市市未能建立有效的出租 汽汽车行业自律体系，同 时时也反映出我市的出租 汽汽车行业管理中未能充 分分发挥交通运输行业协 会会的沟通、协调、监督