关于我市国土资源管理工作的调查报告

1 / 4 关于我市国土资源管理工作的调查报告 市人大常委会调查组对我市国土资源管理工作进行了调查。调查组听取了市国土资源局和与国土资源管理工作相关的规划和建设局、农业局、水务局等部门的情况汇报，分别在马祖镇和皂角街道办与元石、洄澜、方亭、禾丰、师古、湔氐、南泉、洛水镇分管镇长、国土员进行了座谈，视察了马祖镇东岳村和元石箭台村。现将调查情况报告如下： 一、基本情况 XX 年以来，市人民 政政府及国土资源管理部 门门始终围绕经济建设和 灾灾后重建工作大局，以 协协调推进资源保护、保 障障发展为着力点，认真 贯贯彻执行国土资源 法律 法法规，强化管理，依法 行行政，各项工作 推进有 力力，取得明显成效。 （一）科学规划、 合合理用地，确保重建。 “” 特大地震后 ，我市人民政府和国土 资资源管理部门紧密结合 国国土资源实际，科学编 制制土地利用实施规划和 灾灾后地质灾害防治专项 规规划，为灾后重建用地 和和次生灾害防治提供科 学学依据与刚性指导。积 极极争取和落实灾后重建 用用地政策，先后上报获 准准 37个批次的征地万 亩亩， XX 年以来纳入灾 后后重建政策先行安排用 地地万亩，其中已办结用 地地手续 1858 亩。目 前前，全市拥有耕地万亩 ，基本农田万亩，可供 存存量土地 8000 余亩 ，确保了灾后恢复重建 和和重大项目建设用地， 为为什邡发展做出了积极 贡贡献 。 （二）强 化化管理、责任落实，关 注注民生。 面对地 震震灾害造成的土地损毁 ，市国土资源管理部门 采采取多种方2 / 4 式，应急整 理理修复了六个极重灾区 灾灾毁耕地近 2 万亩，保 障障了土地资源的可持续 利利用。有序开展了征地 拆拆迁和安置工作，大力 推推进土地整理和旧宅基 地地复垦试点工作。认真 落落实了地质灾害防治工 作作，及时转移受威胁群 众众 1 万余名，积极争取 国国家灾后重建资金 万 元元。科学编制防治预案 ，迅速展开地质灾害治 理理勘查 项目的设计施工 ，有效防止了因次生地 质质灾害引发的伤亡事故 ，确保了人民群众的生 命命财产安全。同时，扎 实实开展了第二次土地调 查查工作，全面查 清了全 市市范围内的土地利用状 况况，完善了土地登记公 开开查询制度，地政地籍 管管理迈上了一个新台阶 。建立健全信访排查机 制制，越级上访现象明显 减减少。 （三）依 法法行政、严格执法，维 护护国土资源管理秩序。 近几年，对全市 112 个煤矿企业的矿区 进进行核查整顿。通过整 合合，煤炭矿山企业由 25 个减至 17个；进一 步步优化矿产资源配置， 经经营矿产，取得实效； 积积极开展第二 轮矿产资 源源规划编制工作；依法 对对全市 37 家矿山企业 进进行了年检，年检率达 1100%。加强国土执 法法监察，采取有力措施 ，对私挖滥采、盗采资 源源，破坏耕地的违法行 为为进行了集中整治，立 案案查 处 4 宗，现场及时 制制止 17 宗，调查处理 1 宗，国土资源得到有 效效保护，使全市土地、 矿矿产违法行为的高发态 势势得到了一定遏制。 二、存在问题 （一）征地拆迁、旧 宅宅基地还耕矛盾多，影 响响社会稳定。调查中， 通通过座谈了解到，征地 拆拆迁和旧宅基地还耕存 在在较多问题，3 / 4 比如：土 地地统征补偿价格差异大 ，旧宅基地还耕制约因 素素多，推进力度不够大 ，农房重建后有一户二 宅宅和多占、乱建等现象 ，增加了社会不稳定因 素素。 （二）建设 用用地批后监管不到位。 一一是征而未用的土地， 没没有完善的批后监管办 法法，造成土地闲置。二 是是土地利用规划的约束 力力未能完全体现 ，存在 改改变用地性质和建设容 积积率的现象，给社会和 市市场造成了不良影响。 （三）城 市市周边土地利用规划滞 后后。随着灾后重建的推 进进和经济社会发展需求 ，城市周边及主要干道 沿沿线的土地规划滞后， 不不利于土地管控，也不 利利于招商引资和镇域经 济济发展 。 （四）矿产资源执法监 察察难。调查座谈中，各 镇镇普遍反映，盗挖、盗 采采砂石、矿产资源现象 严严重，由于执法人员有 限限，执法机制不健全等 因因素，执法难度大。 三、几点建 议议 （一）加大宣 传传，强力推进土地资源 保保护。市政府和国土资 源源管理部门要进一步加 大大土地管理法律、法规 和和土 地整理复垦等政策 的的宣传力度，做好征地 拆拆迁的政策宣传，保持 政政策的一致性和连贯性 。同时，要加强对已批 准准规划的宣传，进一步 提提高各级各部门土地法 规规意识，强化土地规划 的的管控作用，为什邡经 济济社会生态发展提供用 地地保障。 （二） 强强化措施，落实旧宅基 地地还耕工作。目前，农 村村永久性住房建设已基 本本结束，市政府要在总 结结旧宅基地复垦试点经 验验的基础上，尽快出台 复复垦政策和办法，采取 有有力措施，加大土地整 理理力度，强力推进全市 旧旧4 / 4 宅基地还耕，严守耕 地地和基本农田保护 “ 红 线线 ” ，切实做到占补平 衡衡。 （三）部门 联联动，加大矿产资源执 法法力度。尽快建 立健全 治治理盗采砂石的长效机 制制，痛下决心，重拳出 击击，严厉打击和从源头 上上遏制盗挖、盗采砂石 矿矿产等资源的违法行为 。国土资源管理部门要 抽抽调力量认真摸底， 会 同同公安、水务等部门认 真真研究，仔细分析，加 大大执法力度，采取各种 有有效手段，严惩重处盗 挖挖、盗采砂石矿产等资 源源的违法行为，切实保 护护国土资源。 （ 四四）建立健全监管机制 ，合理利用土地。要严 格格实施用地前置审查， 建建立健全监管机制，尽 快快制定和完善对已征土 地地的监管办法，避免土 地地闲置，节约集约用地 。要加大对违规用地的 监监察与处理，有效控制 不不规范行为。市政府要 尽尽快制定出城市周边主 要要干 道沿线的规划控制 红红线，避免重复建设和 拆拆迁，提高土地利用价 值值，确保土地管理规范 有有序。 （五）加