关于我市城市社区治理情况的调研报告

1 / 6 关于我市城市社区治理情况的调研报告 为贯彻落实习近平总书记在十二届全国人大二次会议上提出的 “ 社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。要深入调研治理体制问题，深化拓展网格化管理，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理 ” 的讲话精神，在月中旬和月下旬，由市政协社会和法制委 员员会组织部分委员，在 陈陈卫东副主席带领下， 调调研我市城市社区治理 工工作，实地察看了城关 、七里河、安宁、 XX 区区街道和社区，同市、 区区相关部门召开座谈 会 ，听取情况汇报，委员 们们对我市城市 社区治理 工工作提出了许多针对性 、建设性的意见和建议 。现将有关调研情况汇 报报如下： 一、社 区区建设情况 近年来 ，市委、市政府高度重 视视社区建设工作，以推 进进和谐社区建设工作为 重重点，加强领导，强化 措措施，统筹推进，完善 社社区组织体系，创新社 区区管理模式，积极营造 良良好发展环境，整体推 进进全市社区建设的协调 发发展。 (一 )完善 社社区工作机制，推动社 区区规范运行。一是加强 组组织领导。成立了以市 政政府分管领导为组长的 和和谐社区建设工作领导 小小组，负责全市社区建 设设 的规划、政策、督导 等等重大事项，及时研究 解解决建设中存在的问题 ，为社区建设发展2 / 6 提供 了了有力保障。二是强化 工工作指导。市委、市政 府府先后出台了关于加 强强城市社区建设的意见 、 XX 市社区建设 五五年规划等一系列政 策策文件，就全市社区的 组组织建设、基础设施建 设设、服务管理体系、综 合合治理、社区队伍、经 费费保障等方面做出了明 确确规定。三是完善工作 制制度。建立了社区党建 工工作联席会议制度，采 取取 “ 结对共建 ” 等形式 ，实现了党组织和党建 工工作全覆盖，充分发挥 了了社区党组织的核心领 导导作用；加强社区居委 会会主导下 的居民自治， 完完善了社区居民代表会 议议、社区议事会、协调 会会“三会一体”的自治 机机制；健全了社区党组 织织、居委会、公共事务 工工作站“三位一体”的 管管理模式，形成了“党 委委领导、政府负责、社 会会协作、公众参与”的 管管理格局。 (二 )改改善社区基础设施，夯 实实社区工作基础。一是 加加强社区公共服务用房 建建设，着力改善办公条 件件。市政府以解决社区 公公共服务用房问题为突 破破口，把社区公共服务 用用房建设纳入城市基础 设设施建设规划，全面完 善善社区基础设施，按照 “ 统一规划、分步实施 ” 的原则，采取 “ 投资 多多形式，筹资多 渠道， 融融资多元化 ” 的方式， 积积极整合社会资源，通 过过整合、改造、新建、 购购买、置换等方式，采 取取省市财政补助一部分 、县区财政配套一部分 、政策优惠减免一部分 、房地产开发建设配套 一一部分、街道社区自筹 一一部分等办法，有力推 进进了全市社区基础建设 ，基本实现了全市 399 个 城市社区3 / 6 公共服务 用用房平均面积达到 220 平米以上的目标，为 服服务群众奠定了坚实的 基基础。二是加大财政投 入入，提高社区工作经费 。建立健全了以财政投 入入为主，党费支持、街 道道自筹、社会捐助为补 充充的经费保障体系。市 、县区分别将社区工作 经经费、公益性岗位补贴 等等纳入财政预算，并逐 步步建立了与地方财政收 入入同步增长机制。三是 依依托 “ 三维数字社会管 理理体系 ” ，推进社区信 息息化建设。我市在全国 首首创的 “ 数字三维社会 管管理系统 ” 的基础上， 进进一步加大投入、强力 推推进，建成运行了市三 维维数字社会管理服务系 统统平台，将市、县区、 乡乡镇 (街道 )、社区四 级级平台有机联结 起来， 上上下联动、科学运行， 为为广大市民提供了便捷 高高效的服务，全面提升 了了社区管理服务水平。 四四是充实人员力量，提 高高服务能力。市、县区 采采取选派、招聘、招考 等等方式，选拔优秀干部 充充实 到社区工作，全市 社社区专职工作人员均达 到到 10 人以上。建立完 善善了社区干部选拔任用 机机制，不断增强社区工 作作人员的积极性和主动 性性。 建立志愿者队伍 11086 个 23699 人人，为促进全市社区工 作作的顺利开展提供了有 效效的保障。 (三 ) 强化社区服务功能， 创创新社区服务特色。一 是是推进社区治安综合治 理理。积极推进社区阳光 警警务建设，在城市社区 建建立标准化社区警务室 个，搭建社区民 警警与楼院长相互衔接的 社社区警务工作平台，实 现现了社区警务 “ 零距离 服服务群众，近距离打击 犯犯罪 ” 。按照社会治安 “ 大巡防 ” 体系4 / 6 建设要 求求，在社区组建专职巡 防防队伍，配备器械、装 备备和单兵系统，组织开 展展社区巡逻防控工作， 有有效净化了社区治安环 境境。充分发挥基层社区 在在矛盾纠纷调处方面的 亲亲民、便民优势，在全 市市社区全部建立基层矛 盾盾纠纷调解室。二是推 进进社区服务管理全覆盖 。在全市社区建立了 “ 楼楼院长 、楼栋长”管理 服服务机制。选聘热爱社 区区工作、热心公益事业 、品行端正、具有奉献 精精神的人员担任楼院长 、楼栋长，从事楼院、 楼楼栋管理服务、协调联 络络和信息反馈工作。三 是是推进社区管理网格化 。结合行政区域范围、 居居住人 口、治安力量分 布布等情况，将近郊四区 的的 338 个社区划分为 1482 个网格单元 ，按照 “ 网中有格、依 格格定岗、人在格中、管 在在网中 ” 的管理模式， 把把城市管理、综合治理 、计划生育等基层工作 全全部纳入网格化管理， 有有效提升了社区管理服 务务水平。四是探索创新 社社区服务内容。我市全 面面开展 “ 民情流水线工 程程提升年 ”活动，把 “ 民民思我想、民需我 办、 民民困我帮、民求我应” 作作为社区服务群众的出 发发点和落脚点；推行一 刻刻钟精品服务。以社区 居居民生活为圆心，以居 民民活动一刻钟的距离为 半半径，通过打造“一刻 钟钟服务圈”等 社区服务 模模式，为社区居民提供 多多层次、多样化、全方 位位的便捷服务；推广养 老老服务新模式，在社区 建建立“虚拟养老院”服 务务平台，吸纳加盟企业 网网点，建立养老餐厅和 定定点服务机构，为全市 222 万老人提供220 多多项居家养老服务，同 时时，全市共建设城市社 区区日间照5 / 6 料中心 77 个 ，逐步缓解了养老难的 现现状；推进 “ 社区少年 宫宫 ” 建设，充分利用中 小小学校场地和师生管理 力力量，建立“ 社区少年 宫宫 ” ， 开展免费学教活 动动，使之成为未成年人 特特别是低收入家庭子女 、农民工子女进行交流 的的公益性活动阵地。 二、存在的困难和 问 题题 虽然我市社区 工工作取得了一定的成绩 ，但离市民群众的期盼 ，还有一定的差距。存 在在的主要问题：一是社 区区行政化倾向日益严重 。目前社区居委会承担 的的行政性事务越来越多 ，使社区民主自治功能 的的发挥受到一定影响。 二二是社区工作人员待遇 水水平偏低。目前我市社 区区书记、主任的身份基 本本上为公务员或事业单 位位编制人员，工作人员 工工资仅比我市最低工资 标标准高 200 元左右， 影影响了队伍的基本稳定 和和人员的工作积极性。 三三是工作经费不足。自 22002 年社区居民委 员员会建设工作全面开展 以以来，市级财政在基础 设设 施建设方面投入了大 量量的资金，而县区财政 也也仅能满足社区日常 办 公公经费的保障，社区延 伸伸管理和拓展服务工作 时时由于经费限制难以开 展展。四是部分社区居民 和和驻区单位参与性不强 。一些社区居民平时到 社社区办理业务的机会很 少少，对社区的状况还不 熟熟悉，缺乏社区归属感 。有的驻区单位与社区 交交流较少，还需要进一 步步进行沟通。五是社区 选选聘人员素质参差不齐 。社区6 / 6 公选副主任及各 类类招聘专干