县规划建设局XX年度工作报告.doc

县规划建设局XX年度工作报告 xx年，我局在县委、县政府的正确领导和县人大的监督指导下，始终坚持以科学发展观为统领，精心合理安排，突出工作重点，狠抓项目建设，扎实做好各项规划建设工作。根据县人大常委会办公室通知（xx53号文件）精神，现将有关工作报告如下：一、认真贯彻党的路线、方针、政策，严格执行国家法律法规，全面推进规划建设工作法制化进程。xx年是贯彻实施中华人民共和国城乡规划法的第一年，也是规划工作法制化进程取得重要成果的一年。一年来，我局始终把提高全体干部职工的理论素养和落实党的路线、方针、政策的自觉性作为全局工作的首要职责。通过抓班子建设，统一班子成员思想，团结协作，进一步提高了局领导班子成员的执法水平和正确把握党的路线、方针、政策的能力和履行职责的能力，保证了县委、县政府各项决策部署的政令畅通；通过抓队伍建设，凝聚人心，激发和调动干部职工的积极性和创造性，干部职工的政治素质和业务素质明显提高，执法意识、忧患意识、进取意识、主人翁意识明显增强，始终保持了蓬勃的朝气、昂扬的锐气和浩然的正气，在全局范围形成了学法、守法、用法，与时俱进、锐意进取的良好氛围。在全年的规划执法工作中，我局始终把严格执行国家法律法规、执政为民作为重要职责，重点做好了明确执法依据、规范执法行为、查处违法案件、强化执法公示、完善社会监督等几项工作，基本没有出现执法不公、不严、不廉的个案。二、坚决贯彻执行人大决定决议，及时认真办理人大代表议案、建议和意见。我局在日常工作中坚决贯彻执行县人大及其常委会的决定、决议，把自觉接受人大监督作为做好各项工作的前提和保证。对代表们提出的各类意见，做到虚心接受，自觉落实，在工作中遇到新情况、新问题，能主动及时向人大报告，坚持把城市各项规划编制置于人大的监督之下，邀请人大领导参加座谈论证，听取和吸纳意见建议。对人大交办、督办的议案和人大代表提出的建议和意见，做到及时回复，限期办结。xx年，我局承办县十四届人大二次会议代表议案、建议、意见共计9件，全部办结，代表们的满意率为100%。在办理过程中，一是加强领导，落实责任。把人大代表的议案、建议、意见办理工作作为一项重要的政治任务纳入我局重要议事日程，作为目标管理的重要内容纳入各科室、各直属单位的年度考核，并实行严格把关，坚持局主要领导和分管领导亲自把关审定答复意见，局办公室综合承办、全程督办，各业务科室和直属单位按照职责共同参与办理的工作责任制，形成了上下齐抓、各司其职、层层负责的良性办理机制，保证了办理工作的顺利进行。二是因事制宜，注重实效。我局坚持为民服务的原则，紧密联系规划建设工作实际，认真办理每一件议案、建议、意见，尽最大努力解决好代表们反映的问题。特别是对反映重点、难点问题的建议，做到了局领导亲自协调、现场办公，使一些“老大难”问题得到了妥善解决。三是坚持走访，提高满意率。在办理过程中，通过走访面谈，使不少问题及时得到了解决；对暂时解决不了的、超出本部门职权范围的问题，我局认真地、实事求是地向代表作出解释，说明情由，以征得代表的理解和对我局工作的继续支持与监督。三、认真履行职责，奋力推进规划建设事业快速发展。一年来，我局紧紧围绕县委、县政府的中心工作任务，坚持抓重点带一般，抓关键促全局，抓根本求突破，求真务实、大胆探索、敢于创新，努力把各项工作抓紧、抓实、抓好。1、完善城乡规划体系，健全长效管理机制。规划是城镇发展的“龙头”和“灵魂”，根据城乡规划法的要求，针对我县规划编制滞后问题，在工作中我局十分注重规划的编制管理。一是抓好县域总体规划和镇总体规划编制工作。6月中旬文成县县域总体规划纲要通过省、市、县三级联合审查，8月13日通过方案审查，10月22日市政府再次组织对方案进行报批前的审查，目前正在修改方案阶段；根据城乡规划法的要求，全面启动镇总体规划的编制工作，其中巨屿镇已经编制完成规划方案，珊溪镇、玉壶镇、南田镇、黄坦镇、百丈漈镇、西坑镇正在编制中，其中珊溪镇、黄坦镇、西坑镇已有初步方案规划。二是抓好各专项规划编制工作。南田镇历史文化名镇保护规划和岭后乡雅庄村历史文化名村保护与更新规划已完成初步方案，我局还与县电业局共同编制完成了文成县电力设施布局专业规划；三是抓好控制性详细规划和村庄规划编制工作。今年来，先后审查通过了樟山生态产业基地控制性详细规划、玉壶镇城北控制性详细规划、凤新片区修建性详细规划、百丈漈镇腾飞小区修建性详细规划、安福寺修建性详细规划、凤溪花园南片区控制性详细规划等重点规划编制项目，其中：樟山生态产业基地控制性详细规划已经县政府批复，百丈漈镇腾飞小区修建性详细规划已经由我局批复实施，其余规划基本还处于方案修改或报批阶段，同时还启动了樟台乡牌坊至花岗岩厂控制性详细规划、城西小区控制性详细规划等控规的编制。南田镇武阳村、三源村、五源村等三个村庄规划编制已通过规划方案审查，其中武阳村的规划参加省里组织的评比，评定为优秀规划方案。四是深入推进“阳光规划”，切实加强规划实施管理。严格执行规划审批制度和城市“四线”规划管制制度，规范“一书两证”行政许可程序，切实加强城郊结合部的规划管理，强化重点地段规划控管，严格规划执法，加大违法建设查处力度。2、狠抓市政基础设施建设，完善城市载体功能。一是加快市政道路建设，改善道路设施破损严重的状况。今年来，共投入市政设施维护资金200多万元，对县城大峃街、二新街、栖霞路等主要道路进行维修，对建设路、县前街等主要道路的人行道进行修补，同时投入大量资金对辖区内小街巷进行维修和改造；二是以泗溪河、县前街、伯温路等重点地段为抓手，加强城区绿化景观设施的日常管理养护工作，改造珊门桥至沙垟桥段的绿化带，并对泗溪河的栏杆、路灯进行修理和安装；三是完善环卫基础设施建设。新建白云广场、永安路2座公厕，同时对低等级公厕实施改造；对县城建筑垃圾临时堆放点进行选址规划设计；在县城主要道路新增果壳箱300多只；在市局的大力支持和帮助下，新增洒水车1辆。四是抓好供水有限责任公司、县城水厂、自来水安装工程处等三家合并工作。为整合资源和便于经营管理，经县政府同意，对供水有限责任公司等三家企业进行合并，目前财务合并的相关事宜已完毕，正抓紧办理工商、税务、卫生等相关手续。3、严格建筑业管理，营造良好市场秩序。一是加大管理力度，严把市场准入关、施工许可关，进一步健全初步设计审查和工程报建及竣工备案制度，继续推行在建设项目开工前公司负责人及项目管理人员的约见制度，进一步规范从业人员行为；二是加强质量监管，严格基础、主体、竣工三大验收，确保验收程序不流于形式，保证建设工程质量；三是积极开展专项整治活动，规范房地产市场。继续深入开展房地产交易秩序专项整治工作，及时阻止不规范行为发生，并严格控制新审批、新开发的商品住宅套型建筑面积；四是全面实施建筑节能。突出抓好了项目审批、设计审图、工程验收等环节的建筑节能工作，特别严格把好施工图审查关，实施了建筑节能设计专项审查制度，保障了建筑节能设计标准在设计阶段的贯彻落实。4、抓好重点工程建设，推进城镇化进程。在资金、人员严重紧缺的情况下，精心合理安排，狠抓工程进度，各重点工程建设有序推进。一是基本完成环城南路的路基开挖工程，环城西路工程完成施工图设计，县城道路大框架已经基本形成；二是完成56省道绿化景观一期工程，二期工程目前进展顺利，配套路灯及管网延伸工程同步实施，力争主体工程于xx年农历底完工；三是启动赵坑垄桥重建工程，计划年内完成桩基等下部结构；四是及时启动县城垃圾填埋场扩建工程，该工程于7月份进场施工，目前该工程已经完成垃圾坝开挖、库底至标高120米的场地清基、进场道路路基和锚固平台土石方开挖等工程。一期工程原投资概算864万元，现在由于增加垂直帷幕灌浆、调蓄池扩容、垃圾封场、锚固平台上升至150米等工程项目，造价将增加400万元左右，一期工程投资总概算为1264万元。目前实际到位资金只有县财政200万和温州市珊溪水库枢纽管理局200万，尚空缺资金864万元。五是积极抓好凤溪花园燃气工程各项前期工作，目前燃气市政管工程已经通过扩初设计和施工图审查。5、强化监管措施，规范市政公用事业管理。一是加强供水行业水质管理。分别对局下属供水企业开展水质安全检查，严把乡镇水厂水质关，努力提高乡镇供水质量。完成珊溪水厂至巨屿供水管网延伸工程，新增管网长度4.2公里，启动了县城至龙川、至樟台6.3公里的管网延伸工程。二是加强液化气安全管理。针对县能源公司遇到液化气钢瓶折旧和检测等严重问题，我局多次向县府、人大等领导汇报，目前解决方案已经基本确定（到达规定使用年限的钢瓶予以报废，应检未检的钢瓶按照相关规定做好检测，到期钢瓶折旧费用和应检钢瓶检测费由液化气使用户自行承担）。同时，大力开展了燃气安全用气方面的宣传工作，针对燃气行业的特点、燃气用户安全知识缺乏的现状，在安全生产宣传月活动中积极开展安全宣传活动，发放宣传资料800多份；三是切实抓好奥运会期间供水、燃气供业安全保卫工作。根据上级统一部署，从7月初开始在全县供水、燃气行业深入开展奥运安保工作，按照“严之又严、细之又细”的要求，多次组织开展大检查，对检查发现的问题及时进行整改，确保了奥运会期间供水、供气安全。6、加大工作力度，切实抓好农村沼气工程建设。一是全力抓好xx年农村沼气国债资金项目建设。我县xx年农村沼气国债资金项目建设任务是在1个镇12个村建设沼气1927户，现已完成建池1927户，“三改”完成率80%左右。当前正在抓紧做好项目审计和台帐资料等工作后续工作。二是全面启动xx年农村沼气国债资金项目。我县xx年国债资金项目任务是建设4个养殖小区沼气工程试点项目和2个联户沼气试点项目，项目建设期为xx年至xx年，目前已完成3个养殖小区建池任务。三是切实抓好农村生活污水净化沼气工程建设。在珊溪水库流域6个村1600户实施省百万农户生活污水净化沼气工程项目，目前已完成4个村900户计1050立方米容积的生活污水净化沼气池建设任务，建成3个生态公厕。四是积极协助县农办、农业局、生态办抓好规模化养殖场排泄物治理、珊溪库区环境整治和生态县建设等工作中有关沼气工程的业务指导。7、深入开展“企业服务年”活动，树立行业新形象。作为政府部门，如何在“政企联动，攻坚克难”为主题的企业服务年活动中主动为工业企业排忧解难，实现工业企业又好又快发展是摆在我们面前的重要任务。为切实帮助工业企业破解困难和问题，我局于6月19日召开了破解重点工业企业建设难题座谈会，会议邀请了县府办、经贸局、相关乡镇的主要负责人和10家县重点工业企业负责人参加会议，我局全体领导班子成员及相关科室负责人参加会议与企业家面对面交流沟通。座谈会上，对宏发气体有限公司等10家企业提出的困难和问题，局领导和相关科室负责人一一作了解答，对于当场能解决的问题在座谈会上立即得到了解决落实，对于当场未能解决的问题也落实到专人，并承诺在一定期限内予以协调解决。座谈会后，我和其他班子成员还多次带队到企业实地了解情况解决难题，确保把座谈会上明确的各项政策措施落到实处，并督促相关企业尽快办理有关手续。11月5日，我局又召开了企业服务年“回头看”座谈会。企业家们对我局这种面对面沟通座谈、协调解决问题的务实做法表示非常满意。在开展企业服务年过程中，我局还针对企业遇到的困难和问题，多次召开专题会议研究政策措施，制定出台了多项政策措施（在建设施工管理方面就突破政策界线出台了5条新措施），想方设法方便企业审批办证，为企业解决难题。四、建立健全相关制度，努力抓好党风廉政建设。xx年，结合我局实际情况，制定了文成县规划建设局xx-xx年惩治和预防腐败体系实施计划，严格落实了党风廉政建设的一系列规章制度，开展了形式多样的警示教育活动，局里召开的各种内部会议上时常强调干部的廉洁自律，要求干部职工做到依法行政、依法办事、模范执法，引导干部职工树立正确的权力观和利益观，切实增强全体干部的责任意识和廉洁自律意识，增强干部职工遵纪守法和拒腐防变的能力，确保队伍高效、廉洁、精干。今年我局对在日常违章建设行为巡查不力的3名工作人员进行了行政效能告诫。主任、副主任、各位委员，一年来，我局感受最深的是规划建设事关群众切身利益，是改革中的热点、焦点和难点，工作责任重、压力大。我局虽然在xx年中做了一些工作，也取得了一点成绩，但工作中的缺点肯定不少。恳请各位领导多提宝贵意见，我局将以此为契机和动力，虚心接受意见，认真研究、积极整改、坚定信心、迎难而上、开拓创新，不辜负人大代表的重托，争取新的更大进步，努力开创我县规划建设工作的新局面。以上报告如有不妥，请批评指正。 xx年，我局在县委、县政府的正确领导和县人大的监督指导下，始终坚持以科学发展观为统领，精心合理安排，突出工作重点，狠抓项目建设，扎实做好各项规划建设工作。根据县人大常委会办公室通知（xx53号文件）精神，现将有关工作报告如下：一、认真贯彻党的路线、方针、政策，严格执行国家法律法规，全面推进规划建设工作法制化进程。xx年是贯彻实施中华人民共和国城乡规划法的第一年，也是规划工作法制化进程取得重要成果的一年。一年来，我局始终把提高全体干部职工的理论素养和落实党的路线、方针、政策的自觉性作为全局工作的首要职责。通过抓班子建设，统一班子成员思想，团结协作，进一步提高了局领导班子成员的执法水平和正确把握党的路线、方针、政策的能力和履行职责的能力，保证了县委、县政府各项决策部署的政令畅通；通过抓队伍建设，凝聚人心，激发和调动干部职工的积极性和创造性，干部职工的政治素质和业务素质明显提高，执法意识、忧患意识、进取意识、主人翁意识明显增强，始终保持了蓬勃的朝气、昂扬的锐气和浩然的正气，在全局范围形成了学法、守法、用法，与时俱进、锐意进取的良好氛围。在全年的规划执法工作中，我局始终把严格执行国家法律法规、执政为民作为重要职责，重点做好了明确执法依据、规范执法行为、查处违法案件、强化执法公示、完善社会监督等几项工作，基本没有出现执法不公、不严、不廉的个案。二、坚决贯彻执行人大决定决议，及时认真办理人大代表议案、建议和意见。我局在日常工作中坚决贯彻执行县人大及其常委会的决定、决议，把自觉接受人大监督作为做好各项工作的前提和保证。对代表们提出的各类意见，做到虚心接受，自觉落实，在工作中遇到新情况、新问题，能主动及时向人大报告，坚持把城市各项规划编制置于人大的监督之下，邀请人大领导参加座谈论证，听取和吸纳意见建议。对人大交办、督办的议案和人大代表提出的建议和意见，做到及时回复，限期办结。xx年，我局承办县十四届人大二次会议代表议案、建议、意见共计9件，全部办结，代表们的满意率为100%。在办理过程中，一是加强领导，落实责任。把人大代表的议案、建议、意见办理工作作为一项重要的政治任务纳入我局重要议事日程，作为目标管理的重要内容纳入各科室、各直属单位的年度考核，并实行严格把关，坚持局主要领导和分管领导亲自把关审定答复意见，局办公室综合承办、全程督办，各业务科室和直属单位按照职责共同参与办理的工作责任制，形成了上下齐抓、各司其职、层层负责的良性办理机制，保证了办理工作的顺利进行。二是因事制宜，注重实效。我局坚持为民服务的原则，紧密联系规划建设工作实际，认真办理每一件议案、建议、意见，尽最大努力解决好代表们反映的问题。特别是对反映重点、难点问题的建议，做到了局领导亲自协调、现场办公，使一些“老大难”问题得到了妥善解决。三是坚持走访，提高满意率。在办理过程中，通过走访面谈，使不少问题及时得到了解决；对暂时解决不了的、超出本部门职权范围的问题，我局认真地、实事求是地向代表作出解释，说明情由，以征得代表的理解和对我局工作的继续支持与监督。三、认真履行职责，奋力推进规划建设事业快速发展。一年来，我局紧紧围绕县委、县政府的中心工作任务，坚持抓重点带一般，抓关键促全局，抓根本求突破，求真务实、大胆探索、敢于创新，努力把各项工作抓紧、抓实、抓好。1、完善城乡规划体系，健全长效管理机制。规划是城镇发展的“龙头”和“灵魂”，根据城乡规划法的要求，针对我县规划编制滞后问题，在工作中我局十分注重规划的编制管理。一是抓好县域总体规划和镇总体规划编制工作。6月中旬文成县县域总体规划纲要通过省、市、县三级联合审查，8月13日通过方案审查，10月22日市政府再次组织对方案进行报批前的审查，目前正在修改方案阶段；根据城乡规划法的要求，全面启动镇总体规划的编制工作，其中巨屿镇已经编制完成规划方案，珊溪镇、玉壶镇、南田镇、黄坦镇、百丈漈镇、西坑镇正在编制中，其中珊溪镇、黄坦镇、西坑镇已有初步方案规划。二是抓好各专项规划编制工作。南田镇历史文化名镇保护规划和岭后乡雅庄村历史文化名村保护与更新规划已完成初步方案，我局还与县电业局共同编制完成了文成县电力设施布局专业规划；三是抓好控制性详细规划和村庄规划编制工作。今年来，先后审查通过了樟山生态产业基地控制性详细规划、玉壶镇城北控制性详细规划、凤新片区修建性详细规划、百丈漈镇腾飞小区修建性详细规划、安福寺修建性详细规划、凤溪花园南片区控制性详细规划等重点规划编制项目，其中：樟山生态产业基地控制性详细规划已经县政府批复，百丈漈镇腾飞小区修建性详细规划已经由我局批复实施，其余规划基本还处于方案修改或报批阶段，同时还启动了樟台乡牌坊至花岗岩厂控制性详细规划、城西小区控制性详细规划等控规的编制。南田镇武阳村、三源村、五源村等三个村庄规划编制已通过规划方案审查，其中武阳村的规划参加省里组织的评比，评定为优秀规划方案。四是深入推进“阳光规划”，切实加强规划实施管理。严格执行规划审批制度和城市“四线”规划管制制度，规范“一书两证”行政许可程序，切实加强城郊结合部的规划管理，强化重点地段规划控管，严格规划执法，加大违法建设查处力度。2、狠抓市政基础设施建设，完善城市载体功能。一是加快市政道路建设，改善道路设施破损严重的状况。今年来，共投入市政设施维护资金200多万元，对县城大峃街、二新街、栖霞路等主要道路进行维修，对建设路、县前街等主要道路的人行道进行修补，同时投入大量资金对辖区内小街巷进行维修和改造；二是以泗溪河、县前街、伯温路等重点地段为抓手，加强城区绿化景观设施的日常管理养护工作，改造珊门桥至沙垟桥段的绿化带，并对泗溪河的栏杆、路灯进行修理和安装；三是完善环卫基础设施建设。新建白云广场、永安路2座公厕，同时对低等级公厕实施改造；对县城建筑垃圾临时堆放点进行选址规划设计；在县城主要道路新增果壳箱300多只；在市局的大力支持和帮助下，新增洒水车1辆。四是抓好供水有限责任公司、县城水厂、自来水安装工程处等三家合并工作。为整合资源和便于经营管理，经县政府同意，对供水有限责任公司等三家企业进行合并，目前财务合并的相关事宜已完毕，正抓紧办理工商、税务、卫生等相关手续。3、严格建筑业管理，营造良好市场秩序。一是加大管理力度，严把市场准入关、施工许可关，进一步健全初步设计审查和工程报建及竣工备案制度，继续推行在建设项目开工前公司负责人及项目管理人员的约见制度，进一步规范从业人员行为；二是加强质量监管，严格基础、主体、竣工三大验收，确保验收程序不流于形式，保证建设工程质量；三是积极开展专项整治活动，规范房地产市场。继续深入开展房地产交易秩序专项整治工作，及时阻止不规范行为发生，并严格控制新审批、新开发的商品住宅套型建筑面积；四是全面实施建筑节能。突出抓好了项目审批、设计审图、工程验收等环节的建筑节能工作，特别严格把好施工图审查关，实施了建筑节能设计专项审查制度，保障了建筑节能设计标准在设计阶段的贯彻落实。4、抓好重点工程建设，推进城镇化进程。在资金、人员严重紧缺的情况下，精心合理安排，狠抓工程进度，各重点工程建设有序推进。一是基本完成环城南路的路基开挖工程，环城西路工程完成施工图设计，县城道路大框架已经基本形成；二是完成56省道绿化景观一期工程，二期工程目前进展顺利，配套路灯及管网延伸工程同步实施，力争主体工程于xx年农历底完工；三是启动赵坑垄桥重建工程，计划年内完成桩基等下部结构；四是及时启动县城垃圾填埋场扩建工程，该工程于7月份进场施工，目前该工程已经完成垃圾坝开挖、库底至标高120米的场地清基、进场道路路基和锚固平台土石方开挖等工程。一期工程原投资概算864万元，现在由于增加垂直帷幕灌浆、调蓄池扩容、垃圾封场、锚固平台上升至150米等工程项目，造价将增加400万元左右，一期工程投资总概算为1264万元。目前实际到位资金只有县财政200万和温州市珊溪水库枢纽管理局200万，尚空缺资金864万元。五是积极抓好凤溪花园燃气工程各项前期工作，目前燃气市政管工程已经通过扩初设计和施工图审查。5、强化监管措施，规范市政公用事业管理。一是加强供水行业水质管理。分别对局下属供水企业开展水质安全检查，严把乡镇水厂水质关，努力提高乡镇供水质量。完成珊溪水厂至巨屿供水管网延伸工程，新增管网长度4.2公里，启动了县城至龙川、至樟台6.3公里的管网延伸工程。二是加强液化气安全管理。针对县能源公司遇到液化气钢瓶折旧和检测等严重问题，我局多次向县府、人大等领导汇报，目前解决方案已经基本确定（到达规定使用年限的钢瓶予以报废，应检未检的钢瓶按照相关规定做好检测，到期钢瓶折旧费用和应检钢瓶检测费由液化气使用户自行承担）。同时，大力开展了燃气安全用气方面的宣传工作，针对燃气行业的特点、燃气用户安全知识缺乏的现状，在安全生产宣传月活动中积极开展安全宣传活动，发放宣传资料800多份；三是切实抓好奥运会期间供水、燃气供业安全保卫工作。根据上级统一部署，从7月初开始在全县供水、燃气行业深入开展奥运安保工作，按照“严之又严、细之又细”的要求，多次组织开展大检查，对检查发现的问题及时进行整改，确保了奥运会期间供水、供气安全。6、加大工作力度，切实抓好农村沼气工程建设。一是全力抓好xx年农村沼气国债资金项目建设。我县xx年农村沼气国债资金项目建设任务是在1个镇12个村建设沼气1927户，现已完成建池1927户，“三改”完成率80%左右。当前正在抓紧做好项目审计和台帐资料等工作后续工作。二是全面启动xx年农村沼气国债资金项目。我县xx年国债资金项目任务是建设4个养殖小区沼气工程试点项目和2个联户沼气试点项目，项目建设期为xx年至xx年，目前已完成3个养殖小区建池任务。三是切实抓好农村生活污水净化沼气工程建设。在珊溪水库流域6个村1600户实施省百万农户生活污水净化沼气工程项目，目前已完成4个村900户计1050立方米容积的生活污水净化沼气池建设任务，建成3个生态公厕。四是积极协助县农办、农业局、生态办抓好规模化养殖场排泄物治理、珊溪库区环境整