关于我市法律援助工作的调研报告

1 / 5 关于我市法律援助工作的调研报告 为推进我市法律援助工作的深入开展，根据今年工作计划，市政协社会法制委员会成立调研组，于 4 月中旬在李荣光副主席的带领下，对我市法律援助工作进行了调研。调研组在市司法局张乃刚局长的陪同下，视察了 XX 市法律援助中心和 XX 县法律援助中心、 XX 区法律援助中心，走访了部分乡镇、社区、居委会法律援助工作站、联系点，听取各法律援助机构的情况汇报， 查查看了工作台帐，召开 了了司法部门、律师、基 层层工作人员、被援助对 象象等参加的座谈会，广 泛泛征求意见和建议。现 将将调研情况报告如下： 一、我市法律援 助基本 情情况 我市法律援助中 心心成立于 2002 年。 目目前全市共有市县两级 法法律援助中心 9 个。近 年年来，我市法律援助工 作作为维护群众合法权益 、促进社会和谐稳定做 了了大量工作。 XX 年、 22016年连续两年在 全全省法律援助工作综合 考考评中名列第一。主要 表表现在： （一）加强 领领导，机构网络纵深发 展展 近年来，我市法律 援援助工作以服务民生、 促促进和谐为主线，通过 依依托司法所在 108 个 乡乡镇（街道）建立了法 律律援助工作站，在全省 率率先建立村（居）法律 援援助联系点，目前已发 展展到 1249 个。在工 会会、妇联、共青团、残 联联、劳动、信访等部门 以以及市属清流监狱建立 法法律援助工作站 77 家 。在2 / 5 江浙沪滁州籍农民 工工比较集中的地区设立 了了 4个农民工维权法律 援援助联系点，形成了横 向向到边、纵向到底、覆 盖盖全市、延伸到江浙沪 的的法律援助网络。同时 ，不断发展壮大法律援 助助志愿者队伍，建立了 一一支由律师、公证员、 司司法鉴定人、基层法律 服服务工作者组成及社会 各各界人士参与的 近 500 人法律援助志愿者队 伍伍，使群众的合法权益 得得到及时有效的维护。 （二）健全机制，工 作作管理日趋规范 我市 法法律援助工作开展以来 ，坚持以制度抓管理， 整整体推进，着力建立和 完完善法律援助各项机制 ，规范化水平不断提升 。制订了法律援助工 作作站管理暂行办法、 开展法律援助工作操 作作规程和量化考核 标标准等内部管理制度 ；出台了法律援助案 件件质量跟踪监督管理办 法法、案件质量监督 检检查回访等质量监控 规规定；对各地开展法律 援援助工作实行常态化督 查查考核等。全市法律援 助助工作管理规范，均衡 发发展，基本步入良性循 环环发展的轨道。 （三 ）探索创新，服务体系 不不断完善 坚持为政府 分分忧、为群众解难，我 市市不断推出法律援助便 民民利民举措，提高法律 援援助服务效 能。深入开 展展“便民服务主题实践 ”活动，强化 148 法 律律咨询 “ 窗口 ” 功能 ，实施 “ 法律援助公示 牌牌进千村 ” 工程，让广 大大群众得到便捷、3 / 5 高效 、优质法律援助和服务 ；建立网上工作流程， 缩缩小基层群众获得法律 援援助的时空；建立 “ 援 调调对接 ” 、 “ 援访对接 ” 工作模式，探索搭建 工工作平台，使法律援助 、人民调解、信访等工 作作相互协调，职能互补 ，坚持能调则调、先调 为为主、调援结合的原则 ，从源头上及时化解矛 盾盾纠纷，维护了社会和 谐谐与稳定。 XX 年以来 ，全市共接待群众来电 、来访咨询58000 人人次，排除矛盾隐 患 20 000 余人次，通过 调调解办理援助案件 18000 余件。其中市法律 援援助中心日常接待群众 咨咨询从 XX年全年的 2552次到现在的每周 1000余次。通过接待咨 询询、引导群众依法维权 、理性表达诉求、及时 化化解矛盾纠纷，充分发 挥挥法律咨询、法律援助 的的 “ 减压阀 ” 、 “ 稳定 器器 ” 作用。 （四）成 效效凸显，受援覆盖面大 幅幅增加 全市法律援助 机机构通过诉讼代理、非 诉诉讼调解等多种形式， 积积极办理法律援助案件 ，有效地维护了社会弱 势势群体的合法权益，促 进进了社会和谐与稳定。 XX 年至 2016 年 ，全市共办理法律援助 案案件 5192 件，为 111325 人提供了法律 援援助，其中 2016 年 办办理 1603 件，比 XX 年的 218 件增长了 7 倍多，为 3645 人 提提供了法律援助，为受 援援人挽回经济损失 41882 万元。为扩大法律 援援助受案范围，我市通 过过降低法律援助 “ 门槛 ” ，为一些重点难点案 件件提供便捷、高效、优 质质的法律援助，尤其是 农农村土地承包、假劣农 资资等涉农法律援助案件 。全市法律援助机构 为 农农民工申请法律援助开 通通“绿色通道”，4 / 5 简化 程程序，快速办理。凡农 民民工申请支付劳动报酬 、工伤赔偿的，不再审 查查经济困难条件。 20116 年 全市办理的法律 援援助案件中，涉及农民 和和农民工 2952 人， 占占受援人总数的 81%。 二、两大制约因素 （一）有限的法律援 助助资源及其需求的矛盾 突突出 经费缺口较大。 随随着法律援助制度的有 效效实施和法律援助工作 社社会知晓率的不断提高 ，申请法律援助案件的 数数量逐年递增。据了解 ，我市需要法律援助的 案案件近年来每年以20 30的速度增长， 光光去年就增长了 60 ，达到 1603 件。虽 然然法律援助经费都已纳 入入了地方财政预算，但 普普遍较低，有的县市区 全全年专项业务经费仅一 二二万元，最高的 XX 县 去去年 5 万元， 所有乡镇 法法律援助工作站均没有 法法律援助业务经费，而 每每个县的法律援助案件 平平均约 200 多件，多 的的县达到300 多件， 按按平均每件 500 元计 算算，仅此一项约需 80 多多万元，再加上相应的 行行政成本，致使法 律援 助助经费与法律援助需求 的的矛盾日益突出，难以 满满足受援对象对法律援 助助的需求，制约了法律 援援助工作的开展。 人 员员力量不足。全市各法 律律援助机构性质不统一 ，中心平均只有 3 人（ 含含部分兼职）。中心既 有有办案任务，又有管理 职职能，还要负责接待咨 询询等工作，随着法律援 助助事业的不断发展，专 业业律师队伍凸显薄弱 。 22016 年全市注册律 师师 1725 / 5 人（不含法援 律律师），其中市直 52 人人，两区 19 人，其 余余六个县市共有 101 名名律师，这其中 XX 市 就就占了 32 名，另外五 个个县市平均每县只有 10 余名律师。按现有的 律律师每人每年履行 2 件 法法律援助案件义务来计 算算，每年最多也只能办 3300多件。而我市大 多多数困难群众在农村， 法法律援助需求量逐年上 升升，面对如此庞大的需 求求量和资 源分配的不均 衡衡，使在偏远地方的群 众众维权之路相当困难。 （二）部门协作机制 不不健全 目前，在法律 援援助工作中相关部门之 间间还没有形成有效的协 调调 配合机制，直接影响 了了法律援助制度作用的 有有效发挥。在案件办理 过过程中，所涉及的相关 部部门对减、免、缓收费