关于我市民办教育工作情况的调查报告

1 / 5 关于我市民办教育工作情况的调查报告 市人大常委会： 20*年 1 月 1 日， XX 市民办教育促进条例正式施行，为全面掌握条例实施以来民办教育发展状况，为常委会听取和审议民办教育工作提供可靠参考 ,教科文卫民侨工委早谋划，早调研，认真做好相关工作：一是加强与政府及相关部门协调，密切与县（市）区人大联系，制定调研工作方案；二是通过常委会领导带队视察，与工委调研相结合 ,加强调研工作深度；三是 上上下联动， XX 县（市 ）区人大召开全市人大 民民办教育工作研讨会， 交交流情况，探讨民办教 育育中争议性前端性问题 。在此基础上，教科文 卫卫民侨工委梳理汇总各 地地情况，分析研究意见 建建议。现将调研情况报 告告 如下： 一、我市民 办办教育工作的基本情况 按 XX市民办教育促进 条条例的规定， “ 民办学 校校 ” 指 “ 国家机构以外 的的社会组织或者个人， 利利用非国家财政性经费 举举办的实施学前教育、 中中等及以下学历教育和 其其他文化教育、职业资 格格培训、职业技能培训 的的机构 ” 。本报告所指 “ 民办学校 ” 主要指全 日日制的民办幼儿园和中 小小学。 我市民办教育 兴兴起于上世纪 80 年代 末末 90 年代初，快速发 展展于 90 年代中期，到 XXX 年达到鼎盛，此后 民民办教育进入稳定转型 期期。 经过多年发展，截 止止 2016 年，全市民 办办教育共拥有资产亿， 总总占地面积万平方米， 建建筑面积万平方米，2 / 5 专 职职教师 17673 人。 全全市有民办幼儿园 10559 所，在园幼儿万人 ，占在园幼儿总数的 %；民办小学 63 所，在 校校生万人，占小学在校 生生总数的 16%；民办 普普通初中 30 所，在校 生生万人，占普通初中在 校校生总数的 15%；民 办办普通高中 24 所，在 校校生万人，占普通高中 在在校生总数的 %；民办 中中职学校 10 所，在校 生生 5033 人，占中 职 教教育在校生总数的 %。此外，全市有民办培 训训机构 494 所。 我 市市民办教育 的发展得益 于于宁波浓厚的文化底蕴 ，得益于经济社会快速 发发展，更重要的是得益 于于政府引导和支持，主 要要表现在以下几方面： （一）构建民办教育 政政策体系。 XX 市民办 教教育促进条例制定实施 后后，市政府及时制发 XXX 市人民政府贯彻实 施施 XX市民办教育促 进进条例若干规定， 于于 XX 年 9 月 1 日开始 施施行，若干规定对符合 条条件的民办学校教师享 受受事业养老保险和设立 风风险保险金制度作了具 体体规定，重点明确了民 办办教育发展专项资金使 用用范围。市教育局等相 关关部门下发实施意见， 出出台民办中小学引导性 专专项经费使用考核 办法 、培训机构管理办法、 培培训机构收费退费管理 暂暂行办法、民办教育培 训训机构审批与管理规定 等等具体政策。镇海推行 民民办教育联席会议制度 ；鄞州、宁海等地出台 民民办学校办学 水平考核 细细则，将考核结果与补 助助资金挂钩；余姚、奉 化化将公办学校布局调3 / 5 整 中中腾出来的校舍用于举 办办流动人口子女学校。 （二）加大公共财政支 持持力度。 1.加大民办 教教育财政投入。市本级 和和部分县（市）区设立 民民办教育发展专项资金 。XX 年至 2016 年 ，从市财政性教育经费 中中安排民办教育发展专 项项资金呈每年递升趋势 ，已累计达 3676 万 元元。 2016 年市教育 局局安排民办中小学引导 性性专项经费 500 万元 。各地通过多种形式加 大大财政资助力度，象山 每每年投入 200 万元补 助助义务段民办学校生均 经经费；镇海以教育券形 式式，定额补助省二级以 上上民办幼儿园每位幼儿 2250 元，计划设立并 以以 25%的增长比例逐 年年提高民办教育发展专 项项资金。 2.加大对流 动动人口子女学校的扶持 。 2016 年，全市各 级级财政用于流动人口子 女女学校专项经费达 45500 万元，主要用于 教教学设施设备、师资培 训训、帮困助学、安全设 施施等资助和工作性奖励 ；市本级安排引导性专 项项经费 800 万元，补 助助符合条件的流动人口 子子女学校生均经费、教 师师社会保险单位缴纳部 分分，表彰奖励先进集体 和和个人；镇海、奉化等 地地通过政府购买服务， 实实行接送学生公交化； 余余姚财政支出 400 万 元元用于免除杂费、课本 费费和作业本费。 （三 ）加强民办教师队伍建 设设。 1.加强师资配备 。近年来，全市面向社 会会招聘优秀公办教师到 民民办学校任教，充实民 办办学校教师队伍， 20116 年全市将定向招聘 1 000 名农村中小学 、幼儿园事业编制教师 ，部分教师由各县（市 ）区派到4 / 5 民办教育机构 任任教。各县市区对有些 “ 公转 民 ” 学校保留公 办办教师身份；对有些民 办办学校给予一定数量公 办办教师编制；对有些民 办办学校教师纳入当地教 育育行政部门公开招聘， 招招聘后享受公办教师同 等等待遇；各地还将经推 荐荐批准的公办教师交流 到到民办学校任教。目前 各各县（市）区民办学校 中中已经拥有一定数量 “ 公公办教师 ” ，慈溪累计 已已有 557 名享有公办 身身份的民办教师，占民 办办学校教师的 %。此 外外，江东、北仑等地通 过过公派校长、教师支教 、双向挂职等活动帮助 提提高流动人口子女学校 的的教师素质。 2.保障 教教师待遇。目前，全市 民民办学校中 60% 以以上的教师依 法享受事 业业养老保险待遇。各县 （市）区为流动人口子 女女学校教师办理一定的 社社会保险。江东等地每 月月给予民办幼儿园教师 工工资补助。逢年过节， 江江北等地教育行政部门 为为流动人口子女学校教 师师送去慰问金。此外， 对对民办教师资格认定、 职职称评定、评优评先给 予予支持。民办学校校长 、教师岗位培训和继续 教教育纳入当地中小学校 长长和教师培训体系 。 （四）加强民办学校日 常常监管。 1.加强风险 监监管。若干规定明确民 办办学校按照不同学校类 别别，缴纳不同额度风险 保保证金，并制定相应提 取取程序。全日制民办中 小小学按学费收入的 2%提提取，非学历教育学校 和和成人学历教育学校按 学学费收入的 5%提取， 幼幼儿园按学费收入的 100%提取。从 XX 年至 2 016年，市本级民 办办学校已提取风险保证 金金共计 930 余万元。 22.5 / 5 加强财务监管。 XX 年起，市教育局委托 社社会审计机构对申请财 政政资助的市本级民办学 校校进行专项财务审计。 各各县（市）区积极探索 将将民办学校特别是流动 人人口子女学校财务纳入 当当地教育行政