县建设局关于进一步支持和服务工业发展的意见.doc

县建设局关于进一步支持和服务工业发展的意见 县建设局关于进一步支持和服务工业发展的意见 局机关各股室、驻开发区办事处，局属各单位：为认真贯彻落实县委、县政府关于xx年工业和民营经济发展的意见（舒发xx2号）文件精神，积极响应县委、县政府工业强县发展战略，经研究，就进一步支持和服务工业发展提出以下意见，请认真组织实施。一、加强领导，健全组织局成立服务工业发展领导组，统一负责建设系统支持和服务工业发展工作。确定一名分管领导具体负责日常工作。整合局机关各股室职能，局机关各股室行政审批职能一律划入行政审批服务股，全股人员进驻县行政服务中心窗口办公，做到“一个窗口对外、一次性告知、一站式服务、一个股室办证”。在县经济开发区设立办事处、在杭埠镇设立规划管理分局，均受局委托按照“开发区事开发区内办”的原则，由办事处（分局）审查后“见章盖章”，直接办理。新设立的各级开发区、“飞地”工业园区、各乡镇工业集中区规划建设管理，由所在地乡镇规划管理机构负责初步审查，由规划主管部门依据所在地乡镇意见审定办理。二、超前介入，主动服务对谋划中的工业项目，由局分管项目的负责人同县项目办、招商局等部门一道前期介入，积极提供相关基础资料。对意向性投资工业项目，由局驻行政服务中心窗口负责人作为“导办员”，主动接受咨询，提供服务。对落地的工业项目，由局服务工业发展领导组确定一名项目联系人，协调相关股室和单位负责人深入项目现场，指导项目规划建设服务事项。局行政服务中心窗口（办事处）确立一名联络员为项目全程代理员。对在建、扩建工业项目，根据所在区域，由办事处、分局、村镇规划机构具体负责服务工作。三、进一步提升办事效率工业项目除法律法规和国家规定的事项继续执行前置审批外，其它事项不得作为许可的前置条件。对不属于行政许可事项所需审查的材料，不得要求业主提供。实行系统内资料共建共享，所有工业项目许可申请中业主已提供的材料，不得要求重复提供。进一步提升许可事项办理效率，办理时间长、业务量大的窗口一律实行双班作业。对重大的发展项目实行“随到随办”、“特事特办”。四、进一步减免各项收费，减轻业主负担对县域工业集中区企业、符合规划用地性质的工业企业收费项目进行清理，已明文规定取消的收费，坚决执行到位，尚未明文取消或暂不能取消的，降低收费标准或免收：各项行政性收费，一律取消，实行“零收费”。需上划省市的新型墙体材料专项基金、发展散装水泥专项资金，凡符合先征后返条件的，一律免收。各项事业性收费，有下限的，按下限减半收取。对仍有减免空间的收费项目，有关单位要进一步根据收费性质和成本进行测算，报局审定后公布实施。五、加强行业中介机构管理，优化发展环境各社会中介机构、企业性质服务，完全由工业企业自主选择，严禁任何单位和个人指定、推销中介机构服务。鼓励工业企业面向市场择优选择资质等级高的中介服务。加大对建设行业中介机构管理，规范收费、服务行为。积极引入竞争机制，有效降低中介等经营性服务收费。六、抓好规划编制，引导工业发展以县城总体规划修编为契机，在县城规划区内空间布局上，保证工业集中区的优先发展。加快县城近郊区农民统拆统建规划编制实施步伐，避免再度出现无序建房现象。抓紧乡镇总体规划修编新一轮调整，预留乡镇工业用地。指导好各工业集中区编制工业集中地控规，加强工业用地规划管理，为工业留足发展空间。七、严格质量安全监管，提升建设工程水平坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加大企业安全生产责任制落实力度。对园区企业、本县重点工业企业建设活动进行全程安全生产监管服务，对在建工程质量、安全监管实行动工时即先介入，边监管、边完善手续的形式，为工业企业提供质量、安全监管服务。进一步加强安全质量宣传教育工作。局每年组织各乡镇、开发区及企业分管安全质量负责人、安全人员培训班，定期通报工业企业质量安全监督检查情况，加大质量安全管理宣传力度，切实增强企业质量安全责任意识。严格工业企业项目质量安全处罚程序。始终坚持属地管理的原则，对存在的安全隐患应及时提出整改措施，由企业限期整改，并及时通报工业集中区管理单位；对需要做出罚款行政处罚的，应报局务会议研究，并经分管负责人签字后，通报工业企业所在地管理单位、县安委办；对需要做出停工处罚的，还应报经县经济发展环境保障办同意。八、从严管好队伍，彻底消除“中梗阻”严明纪律，决不允许干部职工在服务中吃拿卡要、推诿扯皮。每年邀请县内部分工业企业负责人和服务对象作为效能监察员，对局属单位和机关股室服务情况进行测评，定期召开座谈会，征求社会意见。向社会公布投诉电话、电子信箱和地址。局纪检监察部门制定工业项目投诉快速处理程序，对所有投诉，及时调查、回复处理情况。对