关于推进我区畜牧兽医管理体制改革的实施意见.doc

关于推进我区畜牧兽医管理体制改革的实施意见 关于推进我区畜牧兽医管理体制改革的实施意见 为贯彻落实省人民政府关于推进畜牧兽医体制改革的实施意见（赣府发xx15号）和抚州市委、市人民政府关于推进畜牧兽医管理体制改革的实施意见（抚府发xx15号）等文件精神，提高我县动物卫生监管执法水平和动物防疫公共服务能力。现就推进我县畜牧兽医管理体制改革提出如下实施意见：一、充分认识畜牧兽医管理体制改革的必要性和紧迫性畜牧兽医工作关系到我区农业、农村经济乃至国民经济的发展，关系到人民身体健康，是公共卫生工作重要组成部分，是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础工作。随着我区经济、社会的发展和对外开放进程的加快，我区现行的畜牧兽医管理体制和动物防疫体系已不适应动物防疫的新形势、新任务要求，存在机构不健全、职责不明晰、队伍不稳定等问题，严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量安全水平提高。近年来随着畜牧业规模化的发展，动物及动物产品流畅频繁，周边国家和地区禽流感、口蹄疫、狂犬病等重大动物疫病仍时有发生，禽流感等重大动物疫病的防控形势依然严贻笑。因此，全县各级政府和各部门要充分认误到加快我县畜牧兽医管理体制改革，建立动力学的防疫长效机制的必要性和紧迫性。二、畜牧兽医管理体制改革的总体思路建立健全区、乡（镇）、村三级动物防疫体系。加强区畜牧兽医行政管理、行政执地、技术支持三大工作体系建设，稳定和强化乡（镇）动物防疫机构、建立村级基层动物防疫队伍，增加财政投入，科学界定职能，理顺工作关系增强畜牧兽医机构依法行政能力，不断提高动物卫生监管执法水平和动物防疫公共服务能力，保障畜牧业健康展和农民增收，确保兽医公共卫生安全和人民群众身体健康。三、建立健全县、乡镇畜牧兽医工作体系（一）建立健全畜牧兽医工作管理体系。根据省、市相应机构的设立，为进一步加强畜牧兽医管理机构建设，结合我区实际，现有畜牧兽医工作机构的基础上成立副科级畜牧兽医局，归口县农业局管理，为同级人民政府畜牧兽医管理机构，行使本县畜牧兽医行政管理、行政执法和技术支持工作。各乡（镇）按照经营性服务和公益性职能分开及便于管理的原则，在全县11个乡镇按区域设立5个镇畜牧兽医区域站和9个乡镇畜牧兽医站，5个镇畜牧兽医区域站管理本区域内乡（镇）畜牧兽医站，区裁员人各站分工不分家，实行统分结合。各乡镇畜牧兽医站均为县级农业局派出机构。人员、业务、财产、经费等由县畜牧兽医主管部门统一管理。（二）核定编制。全县乡镇畜牧兽医站按日峰镇5名其他乡镇2-3名共核定全额拨款事项编制35名，具体各乡镇站设立及人员编制情况见附表1。（三）实行定岗定员，竞争上岗，择优聘用。第一步选用县人事劳动部门在册在岗的畜牧兽医招聘干部择优聘用到全县各乡（镇）畜牧兽医站，在xx年8月底前完成机构设定并开展工作。第二步建立各项工作制度、健全各项服务功能。在第一步择优聘用工作完成后，不员不足的，再在农业部门认定的大册畜牧兽医人员中进行公开竞聘上岗。通过择优和公开招聘上岗的人员一律签订聘用合同，实行全员聘用制。聘用人员按省政府办公厅关于进一步规范事业单位参加企业养老保险办法的通知（赣府厅发xx28号）的有关规定参加企业养老保险。对工作中出现严重失职，致重大动物疫情发生并造成重大损失的人员，可当年提前解聘。解聘人员的人事关系转入当地人才交流中心或技工交流中心。（四）切实做好原乡畜牧兽医站人员分流安置工作。除择优和公开招聘上岗人员外，其他乡镇畜牧兽医人员全部分流，并择优录用到村级动物防疫协队队伍中。（五）建立村级动物防疫协防队伍。在全县108个村每村配备一名村级动物防疫协防员，村级动物防疫协防员由畜牧兽医主管部门和乡镇政府领导管理，并接受乡镇畜牧兽医站业务指导和村委会监督。动物防疫协防员全部从原畜牧兽医站分流人员中择优聘用。村级动物防疫协防员由乡镇畜牧兽医站进行聘用，一年一聘。每年由乡镇政府、畜牧兽医管理部门和付委会对其实行考核，对考核合格进进行续聘，对考核不合格者予以解聘。协防员所需工作报酬由县财政补助，每人每月200元，补助款由县农业局统一发放。四、加强兽医队伍建设逐步推行官方兽医制度和执行兽医制度。按照省、市要求，对现有兽医工作人员，要通过业务培训提高其综合素质和业务水平，并经资格认可、政府任务的办法，逐步进入官方兽医队伍。对所有从业兽医进行资格认证和注册管理。从事动物疫病诊断、治疗和动物保健等经营活动的兽医人员，必须经县级以上或其委托单位组织的培训、考试，取得执业兽医资格。各地要通过成立兽医行业协会等方式，实行行业自律，规范从业行为。五、建立完善畜牧兽医工作的公共财政保障机制建立科学合理的经费保障机制。畜牧兽医行政、执法、技术支持工作所需经费应纳入区级财政预算，统一管理。对畜牧兽医行政执法机构实行全额预算管理，保证其人员经费和日常运转费用。动物疫病的监测、预防、控制、扑灭经费和动物及其产品有毒有害物质残留检测、无害化处理以及畜禽品种资源保护等经费，由区财政纳入预算、及时拨付。其依法收取的防疫检疫等行政事业性收费一律上缴财政，实行“收支两条线”管理，切实做到专款专用。六、加强对畜牧兽医管理体制改革的领导