关于打造生态宜居城市的考察报告

1 / 8 关于打造生态宜居城市的考察报告 建设生态宜居城市，是区第四次党代会提出的今后五年的重要工作目标之一。区政协围绕这一课题，组织人员分赴青岛、威海、大连、丹东、厦门、泉州等地考察学习，并结合学习市党代会报告提出的打造 “ 三个名城 ” 的要求，认真组织了讨论，形成了考察报告。现将有关情况报告如下： 一、各地打造生态宜居城市的主要做法和经验 1.规划先行，注重彰显 城城市内涵。考察的这些 沿沿 XX 市，无一例外地 坚坚持规划先行，充分发 挥挥本土特色，及早制定 了了生态城市建设规划， 并并从生态格局、生态人 居居、生态经济、生态 资 源源、生态环境、生态文 化化建设等方面，阐 述了 打打造生态宜居城市的具 体体要求。青岛提出要建 设设生态文明繁荣、生态 良良性循环、环境洁净优 美美、人与自然和谐相处 的的生态宜居城市。大连 提提出要打造经济高效、 社社会和谐、环境优美、 文文化繁荣的国际知名生 态态宜居城市。同时，这 些些城市注重打造城市品 牌牌，突出彰显城市内涵 。青岛以“世界眼光、 国国际标准、本土优势” 为为导向，塑造出了拥有 世世界一流城市内涵的“ 品品牌之都”和“帆船之 都都”。大连自建市之初 就就注重追求城市文明和 环环境建设的不断超越， 以以高标准、高品质来定 位位 发展战略和目标，近 年年来更是打造了诸如“ 服服装城”、“北方明珠 ”、“浪漫之都”等城 市市品牌。 2.生 态态优先，自然与人文相 得得益彰。考察的这些城 市市在发展过程中，都坚 持持生态环境优先的发展 理理2 / 8 念。一方面通过搬迁 污污染企业，开展大规模 环环境整治，构筑科学的 绿绿化体系等方式，有效 地地改善了生态环境。如 厦厦门近年来全面实施 “ 蓝蓝天、碧水、绿色、洁 净净、宁静 ” 五大环保工 程程建设，打造宜居城市 ，仅 “ 碧水工程 ” 的投 资资就超百亿元。青岛则 明明确提出，在 XX 区中 根根除污染，在 XX 区建 设设中杜绝污染，做到有 序序开发与 合理保护相结 合合，走生态文明发展之 路路；以打造世界宜居城 市市为核心，以 “ 增绿补 绿绿、丰富色彩、提高品 质质 ” 为手段，坚持 “ 绿 色色、生态、低碳 ” 的工 作作理念，积极推进绿色 青青岛建设。另一方面， 按按照“自然融于城市， 城城市归于自然”的原则 ，采取沿海岸线、环绕 山山体等对城区进行组团 分分区，使城市和自然有 机机融合，充分体现“山 在在海中、城在山中、楼 在在林中、人在绿中”的 城城市个性和特色。如青 岛岛的城市建设在充分利 用用自然资源的同时建造 人人文景观，整个城区风 格格如一件精雕细琢的艺 术术品，林立的高楼、如 画画的街景、清澈 的流水 ，无不展现出人与自然 、城与自然的和谐统一 。 3.强本固基 ，城市功能日臻完善。 这这些城市在打造生态宜 居居城市的过程中，尤其 注注重加快城市基础工程 建建设，城市功能日臻完 善善，发 展环境不断优化 。“十一五” 期间， 大大连围绕提升城市功能 、改善人居环境，加大 城城市基础设施和生态环 境境建设力度，频出大手 笔笔，城市道路、交通、 能能源等重大基础设施的 服服务保障能力显著提高 ，城市功能更加完善， 国国际航运中心框架基本 形形成，国际物流3 / 8 中心、 区区域性金融中心建设取 得得重大进展。厦门按照 建建设现代化国际性港口 风风景旅游城市和海峡西 岸岸重要中心城市的定位 ，建设大港口、大交通 ，加快重大片区开发与 产产业园区建设，与中心 城城市相匹配的承载、辐 射射、带动功能进一步增 强强。威海工业新区自设 立立以来，就秉承产业新 都都市的发展定位，围绕 建建设制造业项目集 中区 ，严格按照城市功能中 心心区、城市功能配套区 、金融商业服务区、休 闲闲度假区等规划要求有 序序推进，城市功能日趋 完完善。 4.民生 为为重，宜居指数不断提 升升。宜居城市更需要社 会会事业的完善，考察中 发发现，这些城市一直以 来来都注重以人为本，突 出出居民生活的便利舒适 ，充 分考虑老百姓的工 作作、居住、交通、医疗 、教育、消费等需求， 加加强社区公共配套设施 建建设，不断提升居民的 宜宜居指数。大连以优先 发发展公共交通为导向， 加加大了中心城区道路桥 梁梁改造建设力度，全方 位位提升城市道路的设施 服服务功能 ,有效改善了 行行人道路通行安全状况 。青岛注重配置优化社 会会事业 ，“十一五”期 间间该市财政用于社会民 生生的投入高达 300 多 亿亿元，社会事业和民生 项项目 50 多个，包括体 育育馆、全民健身中心、 医医疗中心、供电供热、 污污水垃圾处理、经适房 等等重点项目建设，大大 改改善了居民生活条件； 同同时积极打造绿色家园 ，采取平面与立体绿化 相相结合，实现了生态绿 化化、文化娱乐、生物防 火火、旅游观赏等多种功 能能于一体，让市民“ 推 开开家门就进花园 ” 。 二、对我区创建生 态态宜居城市4 / 8 的几点建议 我们本次考察的 城城市都是在打造生态宜 居居城市方面比较成功的 典典范，在国内外知名度 、美誉度较高，我区规 模模虽与他们没有可比性 ，但其成功的经验 和做 法法，我们完全可以借鉴 。为此，提出以下几点 建建议。 1.高度 重重视，迅速启动创建工 作作。生态宜居城市建设 ，对于改善城市发展环 境境，提高城市综合竞争 力力，优化人居环境 ，提 高高人民生活品质有着至 关关重要的意义，已成为 当当今时代城市发展的目 标标和必然趋势。目前， 全全国众多城市纷纷提出 了了具有地方特色的生态 宜宜居城市创建目标，我 省省已全面启动 “ 六大行 动动 ” 打造城乡宜居环境 ，市第四次党代会明确 提提出打造生态名城的目 标标，周边兄弟市区，如 姜姜堰、兴化已研制出台 了了相关的规划（建设） 纲纲要，正式启动生态宜 居居城市创建工作。建议 区区委区政府尽快把我区 建建设生 态宜居城市工作 摆摆上议事日程，成立领 导导班子和工作机构，按 照照生态宜居的要求，对 城城市建设总体规划进行 完完善，在此基础上，研 究究制定生态宜居城市创 建建规划和实施方案，分 解解任务，落实责任，尽 早早启动创建工作。同时 ，充分利用网络、电视 、广播、报纸等新闻媒 体体，宣传我区创建生态 宜宜居城市的重要意义， 大大力营造舆论环境，广 泛泛动员组织全社会力量 参参与共建，形成全民关 注注、共建共享、自觉维 护护的良好氛围。 22.明确目标定位，确 立立建设理念。我区是一 个个新建区，虽然经济实 力力、城市规模和功能与 大大城市无法相比，但我 区区滨临长江，城市水系 众众多，5 / 8 人口密度小 ，环 境境污染少，没有都市的 喧喧嚣与繁忙，所以我们 应应扬长避短，体现个性 ，把“生态宜居滨江新 城城”作为我区创建生态 宜宜居城市的目标定位， 致致力打造生态良好、环 境境宜人，生活舒适、安 逸逸悠闲，亲水临江、精 致致秀美的滨江新城，区 别别于高楼林立、立交纵 横横、人群密集、交通拥 堵堵的大城市、大都市形 象象。生态宜居城市创建 是是一项系统工程，不可 能能一蹴而就，需要几届 政政府坚持不懈的努力。 因因此，一方面，应将生 态态宜居的理念始终贯穿 城城市建设的全过程，在 突突出经济发展、城市居 住住条件、生态环境质量 、基础设施与公共服务 设设施等硬环境建设的同 时时，着力改善城市的文 化化氛围、发展环境、社 会会治安 等软环境，做到 经经济、文化、社会与城 市市建设的均衡发展。另 一一方面，牢固确立以人 为为本的城市建设理念， 高高度体现人文关怀，更 多多地关注与老百姓生产 生生活紧密相关的方方面 面面，把不断提高群众生 活活质量，不断提高城市 居居民的归属感和幸福感 ，作为建设生态宜居城 市市的出发点和落脚点。 3.注重生态建 设设，提升生态水平。良 好好的生态环境是城市宜 居居的决定性因素之一。 就就我区而言，在生态环 境境建设上，要重点做好 环环保、绿化和美化三篇 文文章。在环境保护方面 ，要强化总量减排，控 制制永安化工园区的发展 ，待条件成熟 时逐步取 缔缔。同时，力促滨 江化 工工园区调整产业规划， 关关闭或搬迁对我区生态 环环境造成威胁的化工企 业业，以从根本上杜绝城 区区化工染污。高新区、 核核心港区和临6 / 8 港经济园 三三大园区作为全区工业 经经济的主阵地，要牢固 确确立生态理念，坚定不 移移地走新型工业化道路 ，通过实施工业转型升 级级，努力推进产业生态 化化，大力发展高效、低 碳碳、节能、环保的生态 特特色工业，全面建成生 态态工业园，实现全区工 业业经济的低碳绿色增长 。扎实开展城市环境综 合合治理，加大环境执法 力力度，严厉打击各类环 境境违法行为，包括公众 目目前反响最为强烈的 烟 花花爆竹噪声污染等。在 城城市绿化方面，要进一 步步提升城市绿化品位和 档档次，针对目前全区绿 化化色彩单调、品种较少 、景观效果不佳的现状 ，建议聘请专家对全区 绿绿化进行规划设计，做 到到高大乔木、灌木和花 草草搭配合理、错落有致 ，同时突出色彩搭配、 园园林艺术和景观效果， 让让绿化为宜居城市锦上 添添花。对城市主干道、 主主要街路和主要广场的 绿绿化，要努力营造“一 街街一品、一路一景”的 风风格和特色，着力构筑 “树成林、花成片、绿 成成景”的良好生态环境 。在城市美化方面，要 充充分利用我区发达的城 市市水系，完善城市水景 专专 项规划，做足 “ 水 ” 文章。充分挖掘宣堡 港港、宣南中沟、南官河 、引江河、蔡圩河以及 未未来的凤栖湖、龙窝湖 等等水资源的优势和 文化 内内涵，通过栽种不同的 树树种、花草，搭建各种 亭亭、台、廊、榭等观景 、亲水设施，构筑风格 迥迥异、特色鲜明的生态 水水景观光带，让水系为 宜宜居城市增添灵性，彰 显显“城在水中，水在绿 中中，水城相映，绿环水 绕绕” 的生态特色。 4.完善城市功能 ，提升宜居水平。城市 功功能的7 / 8 完善是提升城市 核核心竞争力的重要因素 ，更是打造宜居城市的 重重要环节。结合我区实 际际，建议围绕基础设施 、区内交 通、城市商业 和和社会事业等方面增强 城城市综合承载能力 ,完 善善城市功能。进一步完 善善基础设施。加快城市 道道路 “ 五纵九横 ”框架 建建设，加大旧损道路改 造造力度，拓展延伸 “ 断 头头路 ” ，形成城市外环 内内连的道路体系；完善 雨雨污管网的建设，加大 污污水收集力度，全面实 现现垃圾日产日清。进一 步步完善交通网络。倡导 绿绿色交通，健全公交网 络络，实施公交优先发展 战战略，让公交成为市民 出出行的首选，力争早日 成成立出租车公司，让市 民民出行选择性更多、更 加加畅通便捷。进一步加 快快城市商业发展步伐。 加加快规划引进具有多种 功功能的大型购物 中心、 高高档酒店、餐饮中心、 现现代商务等商贸服务项 目目，尽快形成核心商圈 ，满足市民对服务业的 多多样化需求，提高我区 对对商流、物流、人流的 集集聚能力。进一步提升 社社会事业发展水平。加 大大公共文体设施建设力 度度，加快全民健身中心 、博物馆等为重点的公 益益场馆建设，为市民提 供供完善的、均等的、多 样样的、人性化的公共服 务务；配套完善广场、公 园园、绿地等基础设施， 规规划建设一批类似高港 生生态公园之类的“小游 园园”，使居民出门 500 米左右就能入园休憩 、锻炼；改善医疗和教 育育条件，缩小与周边市 （区）医疗教育水平的 差差距，早日实现 “ 病有 良良医、学有优教 ” 的目 标标。 5.抓好重 点点工程，打造滨江特色 。特色是一个城市的魅 力力所在。放大我区的滨 江江特色，打8 / 8 造特色工程 ，是我区打造生态宜居 城城市的关键。滨江新城 和和大桥公园的规划已经 出出炉，因此，当前我们 工工作的重点是抓好规划 的的实施 。一是做好“生 态态入城、凸显文脉、造 城城造景”文章，全力打 造造滨江新城。注重生态 改改造，强化造城就是造 景景的理念，引景入城、 引引绿入城，实现人与自 然然的和谐统一，努力将 滨滨江新城建成“没有围 墙墙的生态城区”；体现 宜宜居效果，充分挖掘地 方方特 色历史文化，反映 风风土人情，彰显城市个 性性，满足游客休闲、娱 乐乐、游玩、住宿等多方 位位需求；彰显滨江特色 ，引水入城、引江入城 ，改变滨江不见江的尴 尬尬现状。二是坚持基础 先先行，高标准建设大桥 公公园。打造基础工程， 结结合江潮水位、地形地 貌貌，分段、分层打造， 先先外滩后内陆、先固堤 后后造景、先基础后配