关于执法规范化建设的调查报告

1 / 4 关于执法规范化建设的调查报告 执法行为规范是公安机关人民警察依法正确履行职责，保护公民、法人和其他组织合法权益的行为准则，也是确保公安机关人民警察廉洁勤政、执法为民、端正党风、纯洁警风的强力保证。近年来，由于个别民警执法行为不规范导致系列侵犯公民合法权益的案、事件时有发生，给公安机关造成不良后果及恶劣影响，本人结合工作实际浅谈改进和规范执法行为的几点建 议议。 一、执法行为不 规规范问题存在的主要原 因因 一般来讲，执法行 为为不规范发生的客观原 因因主要是机制缺失、制 度度疏漏、管理不善、监 督督乏力。主观原因是行 为为 人素质有问题：一是 理理想信念动摇，失去职 业业信仰、职业操守，丧 失失精神支柱。对自己履 行行的公共职责、职场口 碑碑淡漠，价值取向出现 偏偏差，不能正确对待利 益益冲突 ;二是自律意识 薄薄弱。在不健康的交往 、不良的生活方式、不 良良的嗜好上栽了跟头 ;三三是缺乏自控能力。对 享享乐的追逐，对待遇的 攀攀比，对利益的求偿， 以以及不能正确对待荣辱 进进退，导致心理失衡， 成成为执法行为不规范的 诱诱因。 二、改进和规 范范执法行为的几点建议 (一 )进一步完善公 安安机关自身惩治和预防 腐腐败体系，加强自身反 腐腐倡廉建设。公安机关 作作为国家 法律执行机关 ，其2 / 4 前提是要做到自身 正正、自身净、自身硬。 公公安机关在加强自身反 腐腐倡廉建设过程中，要 把把教育作为规范执法行 为为的第一道防线，紧密 结结合当前正在开展的 “ 大大走访 ” 、 “ 四整治两 提提升 ” 、 “ 让人民群众 满满意 ” 和深入学习实践 科科学发展观等活动，深 入入进行社会主义法治理 念念教育和纪律作风教育 ，引导广大公安民警树 立立 “ 立警为公，执法为 民民 ” 的执法观念，自觉 增增强政治意识、大局意 识识、责任意识、法律意 识识、廉洁意识。要突出 抓抓好对领导干部行使权 力力关键环节的 监督，着 力力加强对执法决策权、 干干部任用权、经 费开支 权权的监督制约，建立公 安安机关领导干部廉政档 案案制度，促进领导干部 正正确行使权力。要自觉 把把公安工作置于党的领 导导和群众监督之下，自 觉觉接受人民群众监督、 新新闻舆论监督，深化和 落落实警务公开，确保执 法法权在阳光下规范运行 。 (二 )要加强和完 善善公安机关内部监督部 门门的分工负责、相互配 合合和相互制约机制，规 范范执法行为。依法履行 对对侦查活动的法律监督 ，既要监督纠正有案不 立立、有罪不究、以罚代 刑刑、违法变更强制措施 等等放纵犯罪的执法不规 范范等违法违纪行为，又 要要监督纠正违法立案、 刑刑讯逼供、滥用侦查手 段段和强制措施等侵犯当 事事人合法权益的问题。 建建立健全侦查办案监督 的的关口前移机制和跟踪 监监督机制，正确使用纪 检检检察建议等手段，及 时时纠正和预防民警执法 不不规范等违法违纪行为 ，防止重发、继发和小 错错不纠成大案，督促民 警警正确行使3 / 4 权力，纠正 办办案活动中执法不严、 不不公等问题。 (三 )切切实加强以公安机关领 导导干部为重点的廉洁教 育育，完善任前廉政谈话 、提醒谈话、诫勉谈话 等等廉政教育制度，将廉 洁洁从警教育列入公安机 关关干部教育培训规划。 主主动接受人大对公安机 关关的监督，认真落实人 大大代表的意见建议，积 极极配合政法部门对公安 机机关的专项执法检查， 自自觉接受监督。进一步 落落实警务公开制度，扩 大大向社会公众和当事人 公公开的事项的范围，最 大大限度地增强公安工作 的的透明度，保障人民群 众众对公安工作的知情权 、参与权、监督权和表 达达权。 (四 )将 “ 执 法法过错 ” 责任追究重 点点定位在法律和纪律条 规规难以调整的对象上 ;行行政首长和纪检监察部 门门指定部门实施责任调 查查和责任追究，局长办 公公会确认过错责任。执 法法过错责任追究不是目 的的，而是规范执法行为 ，保障民警正确依法行 使使职权的必要手段。公 安安机关作为国家的法律 监监督机关，要切实担负 起起保证法律统一正确实 施施的重任，必须做到严 格格、公正、文明执法。 要要把贯彻实施公安机 关关人民警察执法过错责 任任追究规定当做深化 公公安改革、规范民警行 为为、加强对自身执法的 监监督制约、保障依法独 立立公正行使职权的一件 大大事，抓紧、抓实、抓 好好。应届毕业生求职 网 (五 )加强管理，规 范范执法行为。重点从以 下下几个方面入手：第一 ，以科学的发展观规范 权权利的使用，加强对权 利利的4 / 4 监管，严格履行执 法法程序，严禁未经批准 擅擅自处罚和变相处罚等 可可能发生的腐败和违法 犯犯罪现象。第二，规范 和和健全财务管 理制度。 对对财务管理、资金运转 、开支审批均要建立健 全全各项管理制度，全面 推推行定期岗位轮换和离 任任审计制度。坚决取谛 “ 小金库 ” ，制止 “ 乱 收收费 ” ，确保执法权利 的的正确履行。第三，加 强强对重点部门、重要岗 位位人员的管理。要根据 岗岗位特点，严格选拔德 才才兼备人员，坚持把好 用用人关，坚持 “ 任人唯 贤贤 ” 的原则，坚持走群 众众路线，采取 民主评议 ，公开选拔等方法竞争 上上岗。建立用人责任追 究究制，强化对重点部门 、重点岗位的法制教育 ，构筑全方位预防执法 行行为不规范的坚实主体 和和遏制氛围。第四，加 强强对权力的制约监督 ， 铲铲除滋生职务犯罪的土 壤壤。权力过于集中，往 往往容易导致职权被滥用 或或滋生职务犯罪，建立 权权力运行分解机制，查 办办案件责