关于扶持壮大民营经济推进乡域经济民营化的调研报告

1 / 4 关于扶持壮大民营经济推进乡域经济民营化的调研报告 随着改革开放的不断深入和经济结构的不断调整，双江乡民营经济的发展日益加快，至 XX 年，全乡民营经济总量达 8600 万元，民营经济已经成为全乡经济发展的主导力量。为扶持壮大民营经济，扎实推进乡域经济民营化，从今年 5月开始，双江乡人大、政协联合对全乡民营经济的发展进行了专题调研，形成了如下调研报告： 一、当前制约全乡民营经济发展的五大因素 发展环境依然欠优 一是由于思想解放程 度度不够，受长期计划经 济济的束缚。在政策制定 和和发展领域方面都存在 等等待观望的现象，不 敢 大大胆探索和突破，从而 制制约了民营经济的全方 位位发展。二是在全乡尚 未未完全形成全面支持民 营营经济发展的氛围，个 别别地方和少数职能部门 把把民营企业当“唐僧肉 ”，乱收费、乱罚款、 乱乱摊派，“吃、拿、卡 、要”，且有新的表现 。少数社会成员“仇富 ”心理比较严重。三是 办办事难、效率低。零环 节节办证制度、限时办结 制制度和服务“一条龙” 的的承诺没有完全落实。 融资渠道不畅 导致 民民营中小企业贷款难的 主主要原因有以下七个方 面面： 2 / 4 一是贷款担保落 实实难。按新的贷款办法 ，为防范和化解金融风 险险，基层金融机构只能 发发 放担保贷款。但民营 中中小企业又难以找到合 适适的担保人。二是银行 授授权授信集中，基层银 行行功能退化。近年来， 各各银行加大了对基层行 的的控制，上收了大额贷 款款的审批权，实行集中 管管理。不仅影响了贷款 发发放的灵活性，同时， 也也延长了贷款的审批时 间间，影响企业贷款需求 的的时效。三是惜贷现象 严严重。近几年来，银行 过过分强调贷款的安全性 ，实行贷款第一责任人 风风险管理，并将收贷收 息息与职工工资、奖金等 挂挂钩，甚至推行“贷款 终终身追究制”，使一些 信信贷员产生了多一事不 如如少一事的惜贷心理。 四四是抵押贷款手续复杂 ，费用高 。目前，银行 对对企业主要发放风险较 小小的抵押、担保贷款， 但但企业一般仅有房屋、 设设备等作为抵押品，不 仅仅需要对抵押品进行评 估估、公证、登记等，手 续续极为复杂，且收费高 ，而且在企业真正不能 归归还贷款时，银行也很 难难进行处理。五是企业 诚诚信度不高，中小企业 普普遍存在信用缺失现象 ，如信用观念淡薄、虚 假假财务信息和逃废银行 债债务等，从而形成银行 “惧贷”。六是法院执 法法力度不够，金融债权 保保全难以落实。七是企 业业科技含量低，对银行 缺缺乏吸引力。 协调机 制制不够健全 民营经济 的的健康发展，必须要有 健健全的协调机制作保证 。这其中包括社会的总 体体协调、所有制类型间 的的协调和行3 / 4 业协调等方 面面。我乡民营经济虽然 发发展较快，但起步较晚 ，协调机制的建立可以 说说尚未起步。一是民间 协协会普遍没有建立。民 营营经济来自民间，民间 协协会作用十分重要。全 乡乡 90%以上的行业， 没没有建立民间的行业协 会会，企业与企业之间、 行行业与行业之间、不同 体体制经济间不能有效协 调调。二是个体私营经济 协协会陷于迷惘。成立于 880 年代的个体私营经 济济协会，面对迅猛发展 的的民营经济，显得无所 适适从，根本不能起到协 调调民营经济健康发展的 作作用。 企业家队伍建 设设有待加强 抽样调查 表表明，我乡民营企业家 队队伍建设还任重道远。 在在调查的 10 人中，第 一一学历为大专的仅 1 人 ，第二学历达到大专的 也也只有 6 人；在这 10 人人中，没有 1 人受过系 统统的法律、经济管理等 方方面的教育；在这 10 人人中，近 5 年来只有 8 人人参加过有关部门组织 的的专业培训。企业管理 者者素质普遍偏低，缺乏 经经营管理知识，尤其是 对对公司制度的运作机制 比比较陌生。 二、优化 发发展环境，促进民营经 济济快速发展 政策优惠 、环境优化是民营经济 发发展的前提条件。近几 年年来，我乡充分利用企 业业结构调整和 改革的机 遇遇，积极营造发展环境 ，制定切实可行的优惠 政政策，放开生产经营领 域域，大力开展招商引资 ，促进了民营企业的健 康康、持续发展。 为实 现现民营经济快速、健康 、