乡镇农村集体“三资”代理服务中心管理办法.doc

乡镇农村集体“三资”代理服务中心管理办法 各村、乡直有关单位：为进一步加强村级财务管理，规范财务收支行为，保证农村经济健康快速发展，促进党风廉政建设，根据霍山县农村集体“三资”代理实施办法，结合我乡实际，特定本办法。一、农村集体“三资”代理服务中心。乡长任领导组组长，纪检书记、分管领导任副组长，成员有财政所、农经站相关同志组成，具体负责农村集体“三资”管理工作。二、坚持村级资金所有权、财务审批权、收益分配权、村民理财监督权不变的原则，代理中心主要是加强对各村财务的规范管理。三、代理服务中心管理方式。代理服务中心在信用社设立基本账户，对村级各项收支及各种业务往来的结算。具体管理方式分为票据、票据审核、报账结算、资金划拨、编制报表。即月报账制，每月月末各村报账员收集各项收入及手续完备的支出票据，按集体经济会计科目进行分类，填制村财务报账单，报乡镇“三资”代理服务中心审核会计审核，经审核无误的各类收支，由村报账员报乡镇“三资”代理服务中心统管会计记账，进行电算化软件科目核算，收入缴存“三资”代理服务中心；支出由资金会计开出支票，划转到单位或个人，月末乡“三资”代理服务中心编制科目余额和资产负债等会计报表。四、收入及收入票据管理。村集体经济组织收入包括：经营收入、发包及上交收入、补助收入、投资收益、其他收入（含租赁收入、资产变卖收入、“一事一议”筹资及利息收入等）集体资金，各项收入一律使用县财政局统一印制的“村级收入专用票据”，要在开票之日起15天内足额、及时地缴入乡镇“三资”代理服务中心。严禁坐支、截留、挪用或擅自抵顶债务。五、规范支出票据。村级集体经济组织支出的原始凭证，原则上必须是税务部门的正式发票，不得使用其他收款收据，支出票据要有经办人签字并说明事由，证明人证明事项，经村民理财小组或村民代表会议审核认可的，由村主任签字批准，重大事项必须附会议决议或书面报告。对专项资金和工程支出开据税务发票，须附相关资料工程预决算、合同等。各村报账员到乡报账时，先填制账务报账单，经审核会计审核，纪检书记签字确认，计生隐患排查经费还必须由分管领导审核签字后，代理服务中心统管会计方可记账。六、规范支出权限。经营性支出、公益事业支出和投资项目支出5000元以下由村民理财小组审核盖章，村主任签字后，报乡办理；项目在5000-10000元，经村民理财小组审核，村两委班子会议研究，形成决议，报乡办理；项目在10000元以上的，经村民理财小组审核，村两委班子会议研究，形成书面报告，向乡代理服务中心提交拨款申请，经乡镇纪检部门审核和备案后，再办理付款业务。非生产性支出在500元以下的，由村民理财小组审核盖章，村主任签字后列支。500-1000元的由村两委班子集体研究，村民理财小组审核盖章后列支，1000元以上的同时上报乡镇纪检部门审核后列支。七、实行备用金制度。各村每月预先划拨备用金不得超过1000元，用于日常办公列支，余额部分到下月统一核算。八、加强村级债权、债务、资产、资源的管理，对于资产、资源管理，依据霍山县农村集体资产代理服务实施办法和霍山县家村集体资源代理服务实施办法对照执行，村级要主动追讨债权，压缩债务。九、农村集体“三资”代理服务中心要建立信息平台，推行财务电算化，对村集体经济组织的财务实行统一审核、统一记账、统一建档、分村建账、分村核算，并负责各村会计账目、集体资金、会计信息和档案等方面的统一编制和管理。各村应认真执行单龙寺乡农村集体“三资”代理服务中心管理办法，不得坐收坐支，漏收重支，一经发现漏收重支部分，将处罚数额作为乡财政收入交入大户。乡纪委、财政、农经将不定期地对村级财务进行审计，发现有违规违纪行为的，将对照党纪、政纪进行处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。凡因财经问题被罢免职务的一律不得享受任何离职待遇。 各村、乡直有关单位：为进一步加强村级财务管理，规范财务收支行为，保证农村经济健康快速发展，促进党风廉政建设，根据霍山县农村集体“三资”代理实施办法，结合我乡实际，特定本办法。一、农村集体“三资”代理服务中心。乡长任领导组组长，纪检书记、分管领导任副组长，成员有财政所、农经站相关同志组成，具体负责农村集体“三资”管理工作。二、坚持村级资金所有权、财务审批权、收益分配权、村民理财监督权不变的原则，代理中心主要是加强对各村财务的规范管理。三、代理服务中心管理方式。代理服务中心在信用社设立基本账户，对村级各项收支及各种业务往来的结算。具体管理方式分为票据、票据审核、报账结算、资金划拨、编制报表。即月报账制，每月月末各村报账员收集各项收入及手续完备的支出票据，按集体经济会计科目进行分类，填制村财务报账单，报乡镇“三资”代理服务中心审核会计审核，经审核无误的各类收支，由村报账员报乡镇“三资”代理服务中心统管会计记账，进行电算化软件科目核算，收入缴存“三资”代理服务中心；支出由资金会计开出支票，划转到单位或个人，月末乡“三资”代理服务中心编制科目余额和资产负债等会计报表。四、收入及收入票据管理。村集体经济组织收入包括：经营收入、发包及上交收入、补助收入、投资收益、其他收入（含租赁收入、资产变卖收入、“一事一议”筹资及利息收入等）集体资金，各项收入一律使用县财政局统一印制的“村级收入专用票据”，要在开票之日起15天内足额、及时地缴入乡镇“三资”代理服务中心。严禁坐支、截留、挪用或擅自抵顶债务。五、规范支出票据。村级集体经济组织支出的原始凭证，原则上必须是税务部门的正式发票，不得使用其他收款收据，支出票据要有经办人签字并说明事由，证明人证明事项，经村民理财小组或村民代表会议审核认可的，由村主任签字批准，重大事项必须附会议决议或书面报告。对专项资金和工程支出开据税务发票，须附相关资料工程预决算、合同等。各村报账员到乡报账时，先填制账务报账单，经审核会计审核，纪检书记签字确认，计生隐患排查经费还必须由分管领导审核签字后，代理服务中心统管会计方可记账。六、规范支出权限。经营性支出、公益事业支出和投资项目支出5000元以下由村民理财小组审核盖章，村主任签字后，报乡办理；项目在5000-10000元，经村民理财小组审核，村两委班子会议研究，形成决议，报乡办理；项目在10000元以上的，经村民理财小组审核，村两委班子会议研究，形成书面报告，向乡代理服务中心提交拨款申请，经乡镇纪检部门审核和备案后，再办理付款业务。非生产性支出在500元以下的，由村民理财小组审核盖章，村主任签字后列支。500-1000元的由村两委班子集体研究，村民理财小组审核盖章后列支，1000元以上的同时上报乡镇纪检部门审核后列支。七、实行备用金制度。各村每月预先划拨备用金不得超过1000元，用于日常办公列支，余额部分到下月统一核算。八、加强村级债权、债务、资产、资源的管理，对于资产、资源管理，依据霍山县农村集体资产代理服务实施办法和霍山县家村集体资源代理服务实施办法对照执行，村级要主动追讨债权，压缩债务。九、农村集体“三资”代理服务中心要建立信息平台，推行财务电算化，对村集体经济组织的财务实行统一审核、统一记账、统一建档、分村建账、分村核算，并负责各村会计账目、集体资金、会计信息和档案等方面的统一编制和管理。各村应认