关于研究处理工业经济发展情况报告的审议意见的情况报告.doc

关于研究处理工业经济发展情况报告的审议意见的情况报告 受市人民政府的委托，现将市人民政府研究处理关于工业经济发展情况报告的审议意见的情况报告如下，请予审议。一、关于“突出重点产业项目，提升工业总量”落实情况针对全市工业经济现状，确定重点产业、重点企业、重点项目和重点产品，重点加以指导和培育，促进产业结构调整和产品升级情况：从全市工业发展现状来看，xx年，全市规模以上工业企业73户，完成工业增加值15.32亿元，同比增长26.8%；实现主营业务收入43.73亿元，同比增长27.0%；利润总额13447.5万元，同比增长15.3%。从产业看，绿色资源加工业完成工业产值33.46亿元，增长43.54%，其中食品、饮料、纺织、医药工业分别完成15.58亿元、13.74亿元、2.92亿元和1.22亿元，同比分别增长45.2%、39.58%、45.03%和69.2%；矿产资源开发业完成工业产值14.47亿元，增长39.95%，其中能源、冶金、建材工业分别完成5.91亿元、6.77亿元和1.79亿元，同比分别增长36.53%、47.23%和26.74%。从企业看，南江矿业集团、江口醇、小角楼跻身全省工业500强，有8户企业主营业务收入超亿元；16户企业利润超过100万元，5户企业利润超500万元，其中南江矿业集团实现利润6308.2万元，铁山冶金公司实现利润1151万元，南江煤电公司实现利润1023万元，南江水泥公司实现利润831.2万元，小角楼酒业实现利润788.8万元。今年一季度工业经济顺利实现“开门红”，规模以上工业企业达到81户，实现增加值4.1亿元，同比增长32.5%，增速在全省排名第7位。根据目前全市工业的发展现状，市政府确定了着力打造绿色资源加工和矿产资源开发两大优势产业，积极发展天然气化工产业的发展思路。对全市骨干企业按行业领先程度、重要主导产品、经济规模和效益等定量标准，确定了以绿颂米业、翡翠米业、龙头食品、绿颂油脂、华丰油脂等企业为集群的粮油加工业；以高金、惠昌、启昌、天仙等企业为集群的畜产品加工业；以江口醇、小角楼、重啤、银耳及金银花饮料等企业为集群的食品饮料业；以金凤、永益、中兴为引领的丝绸纺织业；以普瑞、正华、百顺等企业为基础的药材加工业；以南矿、煤电、南威为引领的矿产加工业；以鑫锐齿轮、平昌钢圈厂、协利达精密电子有限公司等企业为基础的制造配套业等。对南江矿业集团、高金食品、江口醇、小角楼、鑫锐齿轮等19户重点工业企业实行分类指导，动态监测，进行重点培育。项目工作中，全市重点加快建设南威日产2500吨熟料新型干法水泥生产线、南江矿业集团技改、巴中鑫锐齿轮公司后桥锥齿轮提质扩能技改和中兴纺织公司纱锭扩能项目；争取江口醇酿酒副产物循环综合利用项目、小角楼白酒检测技术中心开工建设；竣工投产大众食品公司米线、玉米粉加工等项目。同时，积极引进林业产业化22万立方米高中密度纤维板加工生产线，带动发展林业产业。通过项目带动，提升我市传统产业，促进产业结构调整和产品优化升级。努力争取巴中天然气就地加工转化，使资源优势转化为产业优势情况：通南巴天然气构造带初步探明储量为10343亿立方米。目前，巴中市天然气开发利用总体规划和巴中市天然气化工产业发展规划已经编制完成，待省发改委审批后对外发布。初步选定了天然气化工园区地址。在开发利用天然气资源上，市政府争取国家、省和中石化的大力支持，争取留成部分气量积极在巴中发展天然气化工产业，增强巴中老区在经济发展上的造血功能。产业发展定位上：坚持以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，按照“大项目产业链产业群产业基地”的发展方向，规划近期以天然气生产液化天然气和合成氨及其后加工为重点，中期以乙炔制1,4丁二醇以及其深加工为重点，远期发展天然气制烯烃及深加工项目为重点，最大限度地有效利用巴中的天然气资源，以“上下游一体化”的方式，通过深度加工，提高产品附加值，增强可持续发展能力，最终形成有机化工、合成材料和精细化工相结合的天然气化工生产基地。规划发展目标确定为：到2020年建成占地15平方公里的天然气化工产业园区，计划总投资452亿元，年新增销售收入306亿元，年新增利税总额77亿元，年消耗天然气74.5亿立方米。继续加大对内对外开放力度，提高招商引资实效情况：采取“走出去和引进来”相结合，实行以企招商、以商招商、以项目招商、以资源招商的办法，积极组织企业参加各种招商引资活动，推介项目和企业。除积极参加省委、省政府统一组织的赴沿海五省市区经贸洽谈活动外，先后组织全市工业企业参加了第四届泛珠经贸合作洽谈会、广州中小企业博览会、厦门国际经贸合作洽谈会、青岛中小企业博览会、成都西博会等招商引资活动，大力推广和宣传了巴中，成功引进了高金食品、南威日产2500吨干法水泥生产线等8个有一定规模以上的工业招商项目，总投资3.8亿元。其中：南威水泥集团干法水泥项目已正式启动；高金食品公司已于今年2月17日正式投产。新项目的引进和投产，为工业经济快速发展增添了不懈动力。二、关于“优化服务质量，改善发展环境”落实情况去年以来，市委、市政府先后3次召开全市工业工作会议，多次召开专题会议，研究部署全市工业工作，提出了“工业兴则巴中兴”的发展理念和全市培育大产业寻求工业发展新突破关键在企业、重点是工业的总体要求，并通过制定出台一系列支持工业发展的政策措施，加大对县（区）政府、市级有关部门、工业企业的考核奖励力度等，进一步营造了各级党政重视工业、企业自加压力发展工业、社会各界积极支持工业的良好氛围，为优化服务质量、改善发展环境创造了积极条件。增加财政预算投入，为工业经济发展增加底气情况：市委、市政府在关于实施工业强市战略加快工业发展的决定（巴委发xx5号）中明确，建立工业发展资金，增加对工业的投入和引导。xx年，市政府对市级工业发展资金预算由xx年的200万元增加到500万元，并加大了对市工业园的基础设施建设投入力度和工作力度。在市级财政加大对工业发展支持的引导下，各县（区）也相应设立了工业发展资金，增加了预算，全年市、县（区）级财政预算支持工业发展专项资金达到2000多万元。财政资金的帮助支持大大激发了企业投资的热情，xx年全市工业企业各类投资实现16.91亿元，比xx年增长40.1%。市政府确定xx年为“项目推进年”，市、县（区）级财政将进一步增加财政预算，加大对企业的投入引导，以推动全市工业经济快速发展。重视企业技改，政府投入的各类技术改造资金，及时足额到位，专款专用，使其发挥应有的效益情况：一是市政府高度重视企业技术改造工作，把企业技术改造作为改造传统产业、提升落后工艺、提高生产效率的重要抓手，放在提高企业内涵发展质量的首要位置。xx年，全市共组织实施了65个重点工业技改项目，完成技改投资9.17亿元。其中：投资3650万元的竹坝铁矿二期竖井提升工程、南江水泥公司30万吨旋窑水泥项目、龙头食品条面生产项目、永红包装彩印项目和投资1.7亿元的风滩电站扩能等项目去年8月前竣工投产，四川银通食品有限公司利用超高温灭菌工艺对银耳进行深度加工、巴中龙头食品有限公司优质小麦深加工等20余个项目将于今年陆续投产，为工业经济快速发展增添了发展后劲。二是市政府要求各有关部门狠抓向国家、省争取工业项目资金工作。xx年，市经委从省上争取各类工业项目43个，获取省财政补助资金1099万元。为了充分发挥财政专项资金的效益，市政府责成市经委等部门加强项目资金的跟踪和督查，每季度深入项目建设现场，查看项目的实施进度，督促企业加快项目建设进程，使项目尽快竣工投产。进一步规范政府行为，杜绝“三乱”发生情况：一是创造了良好的政务服务环境。为更好创造经济发展软环境,市委、市政府决定，由市纪委、市监察局制定下发关于严肃查处影响和损害经济发展软环境行为的规定，各级各部门认真执行，特别是经委、工商、国土、环保、质监等有关部门进一步改进工作作风，增强服务意识，创新服务手段，提高服务效率，对重点企业和重大项目实行了领导挂牌联系帮扶制度，各项行政执法由检查处罚转变为指导服务，优先保障工业用地、用电、用气、用水等，确保了工业发展的基本要素。二是着力治理了企业“三乱”行为。建立了16个企业负担监测联系点，从严控制对企业的检查，涉企检查事项要事先申报审查允许，坚决禁止重复检查、乱检查、乱收费等行为发生。xx年，由减负办牵头，对发现影响和损害经济发展软环境的37个问题逐一进行了排查，严肃处理了收费典型案件2件，追缴乱收费金额26万元，给予3位相关责任领导纪律处分，废止与法律相抵触的文件1件。同时由市整规办牵头，工商、质监、商务、卫生、畜牧食品等部门配合，打击制假、售假和商业欺诈行为，全年共查处不合格食品16100公斤，查处药品医疗器械违法案件1392件，查处假冒专利、商标3件，查办商业贿赂案件10件，端掉制假售假和非法经营窝点54个，为工业发展创造了良好的市场环境。落实企业各级各类优惠政策，提高投资者的生产经营积极性情况：xx年，市委、市政府制定了关于进一步加快工业发展的实施意见（巴委发xx8号），明确了各级党委、政府，各级部门、各单位在加快工业发展中的职责，增添了发展工业的硬措施，对企业的行政审批、证照办理、税费征收、政务服务、检查评比等进一步简化了办事程序。在培育产业、实施项目、增加投入、节能降耗、支持创建品牌、加强企业家队伍建设、加快工业园区建设、优化政务服务环境等方面提出了具体办法。在市委、市政府的要求下，各级各部门根据自身的工作职责，制定了一系列加快工业发展，提高投资者生产经营积极性的措施和办法。如市经委实行“七公开”（即：将办理行政许可的法律依据、办理程序、申请条件、收费依据的标准、办理时限、投诉渠道全面向企业公开），“三及时”（及时向企业发布国家产业政策、及时通报全市工业经济运行情况、及时为企业办理行政许可审核事项），市国税局、市地税局将各类税收优惠政策汇编成册，发放到企业经营管理者手中，在办税服务厅增添便民设施，大力方便企业申报纳税；市工商局对企业实施“三优先”（即：优先受理、优先审批、优先发照），落实“三个一律”（即对属于国家、省、鼓励和允许投资项目，一律实行登记备案制度；对各类前置许可一律取消；对所有行政事业性收费，一律按收费标准的下限收取，在注册登记上开辟绿色通道，放开准入之门）；市国土、环保、城建等部门主动为招商引资企业落地建设和发展服务等等，深得企业和外来投资者的好评。三、关于“理顺管理体制，提高园区效益”的落实情况尽快研究撤除西华山隧道收费站，为外商入园提供方便情况：市政府高度重视巴中的投资环境，努力营造开明、诚信、务实、创新的巴中新形象。为了尽快撤除西华山隧道收费站，市政府专题研究部署，作出了撤除西华山隧道收费站的决定。xx年12月，西华山隧道收费站撤除，与恩阳的马鞍收费站合并。从此，外商入园投资和工业园区内企业的车辆出入巴中，不再受收费站困扰。理顺管理体制，提高园区效益情况：按照市委、市政府市区两级共建市工业园的决定，根据市工业园建设和运行情况，为进一步理顺管理体制、园区基础设施建设投资责任以及入园企业管理等，市政府已责成有关部门商巴州区政府提出共建市工业园的实施方案，待市政府常务会议研究后进行实施。四、关于“改善银企关系，增大资金投入”的落实情况为银企搭建好平台，引导企业诚实守信情况：市政府着力打造诚信政府、诚信企业、诚信银行，增强全社会的诚信意识，坚决打击恶意逃废金融债务行为，积极创建良好的企业融资环境。去年专门制定下发关于进一步加强金融生态环境建设的意见（巴府发xx56号），并落实了市人行、市银监局、市财政局等部门专门抓。建立了银政、银企信息沟通平台，促进经济金融良性互动。银行加大了对工业发展的支持力度，主动深入企业，推荐各类融资新服务，不断增加信贷投入，企业诚信意识不断增强，主动归还逾期贷款，银行和企业的合作关系正向着良性轨道发展。加深金融部门对企业的了解和联系，争取更多的资金投入企业情况：xx年，市政府先后召开了两次银企座谈会，充分听取了银行和企业对政府的意见和建议。银行和企业进一步加强沟通和了解，达成了相互支持，共谋发展的共识。市政府加强了企业融资的协调力度，共为工业企业协调银行贷款资金1.7亿元。 受市人民政府的委托，现将市人民政府研究处理关于工业经济发展情况报告的审议意见的情况报告如下，请予审议。一、关于“突出重点产业项目，提升工业总量”落实情况针对全市工业经济现状，确定重点产业、重点企业、重点项目和重点产品，重点加以指导和培育，促进产业结构调整和产品升级情况：从全市工业发展现状来看，xx年，全市规模以上工业企业73户，完成工业增加值15.32亿元，同比增长26.8%；实现主营业务收入43.73亿元，同比增长27.0%；利润总额13447.5万元，同比增长15.3%。从产业看，绿色资源加工业完成工业产值33.46亿元，增长43.54%，其中食品、饮料、纺织、医药工业分别完成15.58亿元、13.74亿元、2.92亿元和1.22亿元，同比分别增长45.2%、39.58%、45.03%和69.2%；矿产资源开发业完成工业产值14.47亿元，增长39.95%，其中能源、冶金、建材工业分别完成5.91亿元、6.77亿元和1.79亿元，同比分别增长36.53%、47.23%和26.74%。从企业看，南江矿业集团、江口醇、小角楼跻身全省工业500强，有8户企业主营业务收入超亿元；16户企业利润超过100万元，5户企业利润超500万元，其中南江矿业集团实现利润6308.2万元，铁山冶金公司实现利润1151万元，南江煤电公司实现利润1023万元，南江水泥公司实现利润831.2万元，小角楼酒业实现利润788.8万元。今年一季度工业经济顺利实现“开门红”，规模以上工业企业达到81户，实现增加值4.1亿元，同比增长32.5%，增速在全省排名第7位。根据目前全市工业的发展现状，市政府确定了着力打造绿色资源加工和矿产资源开发两大优势产业，积极发展天然气化工产业的发展思路。对全市骨干企业按行业领先程度、重要主导产品、经济规模和效益等定量标准，确定了以绿颂米业、翡翠米业、龙头食品、绿颂油脂、华丰油脂等企业为集群的粮油加工业；以高金、惠昌、启昌、天仙等企业为集群的畜产品加工业；以江口醇、小角楼、重啤、银耳及金银花饮料等企业为集群的食品饮料业；以金凤、永益、中兴为引领的丝绸纺织业；以普瑞、正华、百顺等企业为基础的药材加工业；以南矿、煤电、南威为引领的矿产加工业；以鑫锐齿轮、平昌钢圈厂、协利达精密电子有限公司等企业为基础的制造配套业等。对南江矿业集团、高金食品、江口醇、小角楼、鑫锐齿轮等19户重点工业企业实行分类指导，动态监测，进行重点培育。项目工作中，全市重点加快建设南威日产2500吨熟料新型干法水泥生产线、南江矿业集团技改、巴中鑫锐齿轮公司后桥锥齿轮提质扩能技改和中兴纺织公司纱锭扩能项目；争取江口醇酿酒副产物循环综合利用项目、小角楼白酒检测技术中心开工建设；竣工投产大众食品公司米线、玉米粉加工等项目。同时，积极引进林业产业化22万立方米高中密度纤维板加工生产线，带动发展林业产业。通过项目带动，提升我市传统产业，促进产业结构调整和产品优化升级。努力争取巴中天然气就地加工转化，使资源优势转化为产业优势情况：通南巴天然气构造带初步探明储量为10343亿立方米。目前，巴中市天然气开发利用总体规划和巴中市天然气化工产业发展规划已经编制完成，待省发改委审批后对外发布。初步选定了天然气化工园区地址。在开发利用天然气资源上，市政府争取国家、省和中石化的大力支持，争取留成部分气量积极在巴中发展天然气化工产业，增强巴中老区在经济发展上的造血功能。产业发展定位上：坚持以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，按照“大项目产业链产业群产业基地”的发展方向，规划近期以天然气生产液化天然气和合成氨及其后加工为重点，中期以乙炔制1,4丁二醇以及其深加工为重点，远期发展天然气制烯烃及深加工项目为重点，最大限度地有效利用巴中的天然气资源，以“上下游一体化”的方式，通过深度加工，提高产品附加值，增强可持续发展能力，最终形成有机化工、合成材料和精细化工相结合的天然气化工生产基地。规划发展目标确定为：到2020年建成占地15平方公里的天然气化工产业园区，计划总投资452亿元，年新增销售收入306亿元，年新增利税总额77亿元，年消耗天然气74.5亿立方米。继续加大对内对外开放力度，提高招商引资实效情况：采取“走出去和引进来”相结合，实行以企招商、以商招商、以项目招商、以资源招商的办法，积极组织企业参加各种招商引资活动，推介项目和企业。除积极参加省委、省政府统一组织的赴沿海五省市区经贸洽谈活动外，先后组织全市工业企业参加了第四届泛珠经贸合作洽谈会、广州中小企业博览会、厦门国际经贸合作洽谈会、青岛中小企业博览会、成都西博会等招商引资活动，大力推广和宣传了巴中，成功引进了高金食品、南威日产2500吨干法水泥生产线等8个有一定规模以上的工业招商项目，总投资3.8亿元。其中：南威水泥集团干法水泥项目已正式启动；高金食品公司已于今年2月17日正式投产。新项目的引进和投产，为工业经济快速发展增添了不懈动力。二、关于“优化服务质量，改善发展环境”落实情况去年以来，市委、市政府先后3次召开全市工业工作会议，多次召开专题会议，研究部署全市工业工作，提出了“工业兴则巴中兴”的发展理念和全市培育大产业寻求工业发展新突破关键在企业、重点是工业的总体要求，并通过制定出台一系列支持工业发展的政策措施，加大对县（区）政府、市级有关部门、工业企业的考核奖励力度等，进一步营造了各级党政重视工业、企业自加压力发展工业、社会各界积极支持工业的良好氛围，为优化服务质量、改善发展环境创造了积极条件。增加财政预算投入，为工业经济发展增加底气情况：市委、市政府在关于实施工业强市战略加快工业发展的决定（巴委发xx5号）中明确，建立工业发展资金，增加对工业的投入和引导。xx年，市政府对市级工业发展资金预算由xx年的200万元增加到500万元，并加大了对市工业园的基础设施建设投入力度和工作力度。在市级财政加大对工业发展支持的引导下，各县（区）也相应设立了工业发展资金，增加了预算，全年市、县（区）级财政预算支持工业发展专项资金达到2000多万元。财政资金的帮助支持大大激发了企业投资的热情，xx年全市工业企业各类投资实现16.91亿元，比xx年增长40.1%。市政府确定xx年为“项目推进年”，市、县（区）级财政将进一步增加财政预算，加大对企业的投入引导，以推动全市工业经济快速发展。重视企业技改，政府投入的各类技术改造资金，及时足额到位，专款专用，使其发挥应有的效益情况：一是市政府高度重视企业技术改造工作，把企业技术改造作为改造传统产业、提升落后工艺、提高生产效率的重要抓手，放在提高企业内涵发展质量的首要位置。xx年，全市共组织实施了65个重点工业技改项目，完成技改投资9.17亿元。其中：投资3650万元的竹坝铁矿二期竖井提升工程、南江水泥公司30万吨旋窑水泥项目、龙头食品条面生产项目、永红包装彩印项目和投资1.7亿元的风滩电站扩能等项目去年8月前竣工投产，四川银通食品有限公司利用超高温灭菌工艺对银耳进行深度加工、巴中龙头食品有限公司优质小麦深加工等20余个项目将于今年陆续投产，为工业经济快速发展增添了发展后劲。二是市政府要求各有关部门狠抓向国家、省争取工业项目资金工作。xx年，市经委从省上争取各类工业项目43个，获取省财政补助资金1099万元。为了充分发挥财政专项资金的效益，市政府责成市经委等部门加强项目资金的跟踪和督查，每季度深入项目建设现场，查看项目的实施进度，督促企业加快项目建设进程，使项目尽快竣工投产。进一步规范政府行为，杜绝“三乱”发生情况：一是创造了良好的政务服务环境。为更好创造经济发展软环境,市委、市政府决定，由市纪委、市监察局制定下发关于严肃查处影响和损害经济发展软环境行为的规定，各级各部门认真执行，特别是经委、工商、国土、环保、质监等有关部门进一步改进工作作风，增强服务意识，创新服务手段，提高服务效率，对重点企业和重大项目实行了领导挂牌联系帮扶制度，各项行政执法由检查处罚转变为指导服务，优先保障工业用地、用电、用气、用水等，确保了工业发展的基本要素。二是着力治理了企业“三乱”行为。建立了16个企业负担监测联系点，从严控制对企业的检查，涉企检查事项要事先申报审查允许，坚决禁止重复检查、乱检查、乱收费等行为发生。xx年，由减负办牵头，对发现影响和损害经济发展软环境的37个问题逐一进行了排查，严肃处理了收费典型案件2件，追缴乱收费金额26万元，给予3位相关责任领导纪律处分，废止与法律相抵触的文件1件。同时由市整规办牵头，工商、质监、商务、卫生、畜牧食品等部门配合，打击制假、售假和商业欺诈行为，全年共查处不合格食品16100公斤，查处药品医疗器械违法案件1392件，查处假冒专利、商标3件，查办商业贿赂案件10件，端掉制假售假和非法经营窝点54个，为工业发展创造了良好的市场环境。落实企业各级各类优惠政策，提高投资者的生产经营积极性情况：xx年，市委、市政府制定了关于进一步加快工业发展的实施意见（巴委发xx8号），明确了各级党委、政府，各级部门、各单位在加快工业发展中的职责，增添了发展工业的硬措施，对企业的行政审批、证照办理、税费征收、政务服务、检查评比等进一步简化了办事程序。在培育产业、实施项目、增加投入、节能降耗、支持创建品牌、加强企业家队伍建设、加快工业园区建设、优化政务服务环境等方面提出了具体办法。在市委、市政府的要求下，各级各部门根据自身的工作职责，制定了一系列加快工业发展，提高投资者生产经营积极性的措施和办法。如市经委实行“七公开”（即：将办理行政许可的法律依据、办理程序、申请条件、收费依据的标准、办理时限、投诉渠道全面向企业公开），“三及时”（及时向企业发布国家产业政策