关于推行党务公开的调研报告

1 / 8 关于推行党务公开的调研报告 根据市纪委领导安排，我们于 XX 年 12 月 14 日至 21 日对 * 推行党务公开工作进行了调研。通过座谈、走访、实地调研，对 * 推行党务公开工作的必要性和做法有了明确认识，现将调研情况汇报如下： 一、 *党组织基本情况。 * 国土面积 475 平方公里，辖 11 个乡镇、 254 个行政村， 32 万人。全县 22 个基层党委， 38 个党总支， 674 个党支部 ， 16000 余名党员 。 二、 *推行党 务务公开工作的缘由。党 务务公开是一个新生事物 。从广义讲，它是指依 照照党章和党内法规正确 履履行对党员、党的 组织 、党的干部的教育管理 监监督职责，以及对经济 社社会生活实施政治、思 想想和组织领导的各项党 务务公开。从狭义上说， 党党务公开包括党的思想 建建设、组织建设、作风 建建设、制度建设以及党 的的组织工作、宣传工作 、纪律检查工作等。实 行行党务公开，是党务工 作作的 “ 阳光作业 ” ，对 于于发扬党内民主，维护 党党员权利，形成内外、 上上下结合的监督体系， 贯贯彻从严治党方针，进 一一步推动建立健全教育 、制度、监督并重的惩 防防体系，构建和谐社会 都都具有极其重要 的意义 。近年来，在上级部门 的的正确领导下， *党党政齐抓共管，层层落 实实责任，党风廉政建设 和和基层民主建设取得了 长长足进展，但也存在一 些些问题，特别是面对不 断断加强党的执政能力建 设设和努力构建和谐社会 的的要求，还存在较大差 距距，突2 / 8 出表现在：一些 部部门和单位在决定重大 问问题和事关群众利益问 题题时习惯于搞 “ 家长制 ” 、 “ 一言堂 ” ，随心 所所欲，我行我素；少数 单单位领导在推荐后备干 部部和发展党员方面搞 “ 暗暗箱操作 ” ；党风廉政 建建设责任制的落实还或 多多或少地停留在责任分 解解、下发文件、集中检 查查、查阅资料上，领导 干干部工作好坏、廉洁自 律律情况缺乏监督，群众 不不知 道，导致有的党员 干干部作 风漂浮，工作没 目目标、没措施、没有责 任任心，工作停滞不前。 这这些问题虽然发生在少 数数支部和个别党员干部 身身上，但却严重损害了 党党在群众中的形象，直 接接影响到党的执政基础 和和社会经济的稳定发展 。因此，新一届县委班 子子以先进性教育活动为 契契机，立足发展党内民 主主，改进党的领导方式 和和执政方式，提高党务 工工作的透明度和工作效 率率，保障党员、群众知 情情权、参与权、监督权 ，密切党群、干群关系 这这一目标，从今年 4 月 份份开始，在全县党政机 关关全面推行党务公开， 切切实规范党组织的权力 运运行。 *率先推 行行党务公开工 作具备一 定定的组织基础和实践经 验验。在 XX 年底，该县 就就在农村推行村务公开 基基础上，认真开展了农 村村党支部党务公开工作 。全县 254 个行政村 ，村村建立了党务公开 栏栏，党务、村务一齐公 开开，广大党员、群众积 极极参政议政，农村工作 呈呈现出了前所未有的良 好好局面。农村党务公开 的的实践也证明，党务公 开开是发展农村基层民主 监监督，加强基层干部廉 政政建设，促进农村稳定 发发展的重3 / 8 要措施；也是 加加强党风廉政建设的 “ 阳阳光工程 ” ，这也为 * 在全县党政机关全 面面推行党务公开打下了 坚坚实的基础，提供了有 益益的经验。 三、 * 推行党务公开工作的 做做法和经验。 1、坚 持持党委领导，将党务公 开开工作纳入党风廉政建 设设责任制考核范畴。 * 在推行党务公开工 作作过程中，坚持实行县 委委统一领导、县纪委具 体体组织、推进的工作机 制制，为党务公开的顺利 推推行打下了坚实的组织 基基础。首先是县委书记 亲亲自挂帅，并按照党风 廉廉政建设责任制明确县 委委其他领导具体职责， 明明确规定党务公开实行 书书记负责制，并纳入各 单单位责任制考核范畴， 从从而在全县形成班子成 员员齐抓共管、分工合作 的的工作格局。其次，召 开开县委常委会 ,明确纪 委委全面负责党务公开的 宣宣 传、检查、指导、推 动动等具体工作，做到职 责责明确，责任到人，保 证证了党务公开工作的贯 彻彻落 实。第三，县纪委 积积极组织落实，强化“ 一一部署、两指导”工作 机机制。“一部署”，即 会会议部署，先后召开会 议议 10 余次，纪委书记 亲亲自安排。 “ 两指导 ” ，即实地指导与舆论指 导导相结合，纪委人员先 后后 80 多次深入各单位 指指导工作，并利用今 日日黎都和县电视台等 新新闻媒体对各单位党务 公公开工作情况进行连续 报报道，营造良好舆论氛 围围，推动党务公开工作 健健康发展。 2、抓住 重重点内容和关键环节， 在在公开内容上 “ 求真务 实4 / 8 实 ” 。在 推行党务公开 工工作中， * 委在广 泛泛座谈、征询社会各界 意意见的基础上，确定了 党党务公开的主要内容， 这这就是围绕群众关心的 焦焦点、围绕权力运行的 重重点环节来公开，概括 起起来，就是 “ 三重一大 ” ，即重大审批事项、 重重大人事安排、重大项 目目安排、大额资金使用 公公开。具体讲主要有以 下下三个特点：一是共性 内内容必须公开。各级党 组组织必须公开的内容包 括括领导班子建设、班子 成成员工作完成和测评考 核核情况、民主和科学决 策策、干部人事和组织建 设设、落实党风廉政建设 责责任制、领导干部廉洁 自自律、解决群众反映热 点点 问题等内容； 二是个 性性内容分类公开。涉及 群群众利益的重要政策措 施施和政策落实情况、群 众众关心的与自己利益密 切切相关的具体事项、部 门门和单位为经济和社会 发发展的政策措施及职责 履履行情况等。三是公开 形形式具体灵活，符合实 际际。为增强党务公开的 实实效性、时效性，保证 党党务公开科学规范和符 合合实际，县纪委根据公 开开内容的不同，实行了 固固定公开、定期公开、 逐逐段公开、即时公开相 结结合的办法，即：政策 措措施、文件规定、审批 事事项、工作程序、办事 机机构等具有稳定性的内 容容实行固定公开；一定 时时期内相对稳定的常规 性性工作实行定期公开， 根根据实际情况确定更新 周周期，一般半年更换一 次次，每季度微调一次； 动动态性、阶段性工作实 行行逐段公开，如办实事 、重要工作进展情况； 临临时性、应急性工作实 行行即时公开，如干部考 察察、任前公示、灾害救 助助等。 5 / 8 3、以严格的 制制度作保证，从程序、 实实效和审核等方面加强 监监督。为实现党务公开 工工作的长效管理， * 在推行党务公开中从 一一开始就把制度建设放 在在了重要地位，使党务 公公开工作及早步入制度 化化、规范化轨道。县委 先先后制定出台了五项党 务务公开的相关制度。其 中中：责任制制度对每个 环环节的职责、责任作出 明明确分工；党务公开审 批批制度明确规定了公开 的的内容、事项、范围、 方方式由各单位党务公开 领领导小组审核；党务公 开开监督员制度则明确要 求求各单位要聘请一定数 量量党务公开监督员对党 务务公开进行监督；党务 公公开检查考核制度则规 定定由县纪委定期对各单 位位公开情况进行检查 考 核核；党务公开资料归档 制制度对应具备的资料及 保保管作出明确规定。在 程程序上，明确“四步走 ”，一是确定和收集公 开开内容，公开的内容由 相相关职能部门（科室） 提提供，各单位党务公开 工工作小组负责收集、归 纳纳、整理；二是制定和 审审核公开方案，由本单 位位党务 公开领导组提出 公公开方案，公开内容由 班班子集体作出决定；三 是是制作和公示公开内容 ，公开内容必须按干部 管管辖范围送交上级部门 审审核后方可公开；四是 公公开内容的更新和载体 维维护，各单位确定专人 对对公开内容进行更新， 并并保护公开栏、电子屏 等等公开载体。为进一步 强强化监督，*纪委 还还充分利用新开通的 “ * 廉 政网站”，接 受受针对假公开、不公开 的的信访举报，进一步推 动动了党务公开工作的深 入入开展。 6 / 8 4、抓典型 ，以点带面全面启动党 务务公开。针对党务公开 是是一项新生事物这一特 点点， * 在推行党务 公公开工作中，采取了先 搞搞试点、以点带面，逐 步步在全县推广党务公开 的的方法，并取得了成功 经经验。试点阶段， * 在部门选择上，有针 对对性地选择了财政、国 土土、交通、农机等与群 众众利益密切相关的单位 及及有代表性的三个乡镇 作作为党务公开的先期试 点点单位。县纪委借鉴本 县县和外地一些成功经验 ，起草了具体的实施方 案案，于 5 月份开始在这 些些单位试点推行。在取 得得初步经验的基础上， 纪纪委进一步总结提炼， 并并对实施方案进行补充 完完善，在此基础上，提 请请县委讨论研究，并召 开开联席会、座谈会，广 泛泛征求意见，反复修改 论论证，制定下发了 中 共共 *委关于全面推 行行党务公开的实施意见 。 7 月份，召开全县 党党务公开现场会，组织 各各部门、各单位一把手 参参观学习，使党务公开 工工作在全县顺利进行， 截截止目前，已建立党务 公公开栏 95 个，党务公 开开工作已取得初步成效 。 5、党务公开结合 政政务公开，以党务公开 推推进政务公开。* 在在推行党务公开过程中 ，十分注重以党务公开 推推进政务公开，全县建 立立政务公开栏 93 个， 进进一步完善了群众的知 情情权、参与权和监督权 ，保障了群众各项合法 权权益。一是各单位进一 步步完善了 “ 收支两条线 ” 管理，全部实行公示 制制度、收费资金使用问 效效制度和监督制度，严 格格执行票款分离、集中 收收缴的管理办法。县政 府府出台了对 20 万元以 上上的重大7 / 8 支出项目、重 要要的人事分工调整事宜 和和涉及全县经济发展社 会会进步的重大事项实行 政政府领导班子集体研究 民民主决策制度，诸如关 闭闭煤窑、师范类大中专 毕毕业生公开选聘 、工程 拨拨款、工程招标全部实 行行按分数从高到低确定 对对象、集体研究决策、 公公开亮相竞争，真正做 到到公开、公平、公正。 XXX 年，经政府常务会 议议集体研究的大额支出 项项目多达 90 余项，人 事事分配调整和其它重大 事事项 20 余次，政务公 开开使政府 的决策更加科 学学、透明、公正、公道 。今年以来，该县县城 “ 三纵三横 ” 道路框架 建建设工程，黎都公园三 、四期工程，工业园区 基基础设施建设工程等多 达达 50 多项，全部实行 规规范化公开招标。在土 地地征用中，全部采用 “ 招招、拍、挂 ” 的公开形 式式，使全县土地有偿使 用用全部实行阳光作业， 其其典型做法受到了国土 资资源部的表彰。政府采 购购项 目进一步增多，党 政政机关事业单位使用财 政政资金的购置项目 95% 都通过政府采购中心 ，大宗购物实行了公开 招招标采购，今年以来， 完完成采购任务 84项次 ，集中采购金额 1086 万元，比预算 金额 12205 万元节约资金 1119 万元。县政府自觉 主主动地接受人大监督， 按按照政务公开有关要求 ，增强了政府决策的透 明明度，政府班子成员和 政政府系统各单位一把手 就就各自所承担的工作向 社社会进行了承诺公示， 自自觉接受行政监督，审 计计监督和社会监督，保 证证了把人民赋予的权力 用用来为人民谋利益、办 实实事。 四、几点建议 。一是强化领导机制。 党党务公开，首先在8 / 8 领导 ，必须在党委的领导和 主主要负责同志的直接领 导导下，其次健全领导小 组组及其办公室，做到统 一一部署，统一要求，并 纳纳入党风廉政建设责任 制制考核范畴，做到有布 置置有检