大学生运动会价格监管.doc

燃大运激情 促价格平稳 深圳第26届世界大学生运动会价格监管工作总结 “从这里开始，不一样的精彩”，历时12天的第26届世界大学生夏季运动会于8月23日在深圳落下帷幕。大运会价格监管工作是今年深圳市价格监管工作的首要任务，自年初以来，各项工作在国家发改委、省物价局、市政府的高度关注和悉心指导下，全市各级价格行政执法人员以饱满的精神、高昂的斗志，连续战斗大半年，克服了重重困难，付出了艰辛劳动，取得了大运会价格监管工作的圆满成功。总结起来，深圳大运会价格监管工作主要体现在三个方面： 一、大运会价格监管的主要做法（一）周密部署，分阶段制定工作方案。4月，组织了全系统价格行政执法人员动员会，对价检分局全体同志、各分局分管局长和价检科长、与大运会有关的责任人员进行了执法培训；5月9日，牵头联合市发改委、市科工贸信委、市交通运输委、市文体旅游局等部门召开了大运会价格监管动员会，对大运会价格监管工作做了全面部署，提出了监管要求。6月24日正式印发了大运会价格监管工作方案，确立了“激情大运、平稳价格”的监管目标，明确了监管任务和部门职责，拟定了临时价格干预措施，制定了价格申诉举报快速处理和价格应急事项处置规定等。自8月11日开赛以来，全市300多名价格执法人员实现全程监管，分七大区域成立7个赛事巡查小组，每天召开巡查组组长碰头会通报巡查情况; 12358申诉举报热线24小时开通，设立英语专席接听价格咨询申诉举报电话；每个场馆确保有价格执法人员驻点巡查，其余人员组成63个价格巡查小组按计划开展现场检查，保障了大运会价格监管各项任务的落实到位。 （二）全面动员，倡导商家企业加强价格自律。6月9日至6月29日，分别召集餐饮、住宿等行业450家企业召开了9次告诫会，要求各有关企业遵守公平、公开、诚实守信的原则，严格执行价格法律法规政策，严格按照规定做好明码标价，对大运会期间严重扰乱市场秩序的，一律从严从重处罚。每次告诫会后，根据不同企业特点，通过派员上门的方式对300余名企业物价员进行了物价知识培训，引导企业推进价格诚信、加强价格自律。市零售商业行业协会等7家重点行业协会和50余家会员企业代表参加会议并签署了“激情大运，平稳价格”倡议书和承诺书，庄严承诺大运会期间将严格遵守有关价格法律法规和政策规定，不随意涨价，做好明码标价，杜绝不正当价格行为，自觉接受社会监督、做好价格投诉处理等。（三）形式多样，正确引导大运价格舆论宣传。通过多种渠道向大运会相关企业派发了专门印制的45000份价格行为规范宣传单，编印了2000本大运价格监管工作手册，汇编了相关政策、工作方案、行业协会倡议、企业承诺、大运会知识等内容，发放给执法人员、行业协会以及重点企业。注重发挥报纸媒体的宣传引导作用，价格监管动态及时通过深圳特区报、南方都市报、深圳晚报等媒体刊发，目前已累计发布大运价格监管相关新闻12篇。7月13日深圳特区报专门推出大运价格监管的专题报道，8月14日，全市各大媒体均刊登了大运会赛事期间场馆内“零投诉”的报道，在社会上进一步形成“激情大运，平稳价格”的舆论环境。（四）层层落实，做到明码标价全覆盖。通过对全市6700多家经营者的检查发现，明码标价率达100%，标价合格率达98.5%，基本做到了明码标价全覆盖。市局联系印制了200万张统一格式的明码标价签，派发给大运场馆及周边经营单位，统一了场馆内外的标价签格式。一些商业企业还根据自身特色标价，如大运村内各商家专门印制了有中英文标识的标价签；福田汽车站全部使用即时滚动的电子显示屏来明码标价，并且专门开通了“大运自动售票系统”，乘客直接通过系统即可查阅票价并点击订购。（五）突出重点，积极落实临时价格干预措施。经广东省物价局、深圳市政府同意，由深圳市发展改革委、深圳市市场监管局、大运执行局三部门联合提出的大运会期间价格临时干预措施正式获批执行。其中对非签约酒店的客房价格及签约酒店中非提供给大运会组委会分配使用的客房价格以及场馆内经营企业商品售卖价格实行最高限价管理；旅游价格、汽车租赁价格实行调价备案管理；要求餐饮行业经营者大运会期间餐饮价格尽量维持平时价格水平。赛前符合实行最高限价管理条件的酒店全部申报了最高限价，大运村内20家进驻服务商户全部将商品价格报备，涉及旅游服务、邮政服务、电信服务和银行服务的几家商户也将收费标准报备。赛事期间，密切关注和掌握全市汽车租赁、旅游企业的价格动态，防止出现未经备案擅自提价的价格违法行为。为应对可能出现的价格异动事件或其他紧急情况，及时制定了价格异动应急处置工作方案，确定了工作流程和职责。（六）三级监管，集中组织力量开展专项检查。4月18日至6月30日，组织开展了大运会价格监管对象的走访摸底和价格服务工作，对全市150多家大运相关企业进行了走访调查，基本涵盖“一间房、一顿饭、一瓶水、一辆车、一张票”等“五个一”消费领域，通过提前规范指导，积极排查大运价格监管隐患。从7月4日开始，组织发动市局价检分局、辖区分局、监管所三级价格执法力量，集中开展为期50余天的价格专项检查。市局成立四个市场巡查组，各辖区分局和监管所共成立56个巡查小组，重点是政府定价、政府指导价和临时价格干预措施的执行情况，市场调节价领域的不正当价格行为查处，以及明码标价检查验收工作。二、大运会价格监管的主要成效（一）场馆内及周边商品服务实现了明码标价“双百”、价格“零投诉”的既定目标。经查，为大运场馆内提供矿泉水、饮料等商品服务的170多户商家，所有的商品标价率和合格率均达到100%；商品价格能按认定备案的价格销售，未超过市内繁华路段同时段同品种商品的价格；场馆内及周边地区的有效申诉举报量为零;场馆周边区域相关经营单位能够严格遵守价格秩序，没有擅自涨价、跟风涨价等不良行为。（二）与大运会有关的行业、企业价格执行情况良好，未出现价格异动警情。大运会官方购物点能够恪守价格诚信，按要求做好明码标价；大运会官方酒店、官方指定酒店及第二批接待酒店能够严格遵守大运价格政策规定，客房价格均未超过最高限价；机场、火车站、码头、口岸的商品和服务价格能保持基本稳定；据租车行业协会反馈的信息，在“低碳大运，绿色出行”的倡导下，全市汽车租赁数量相比有所下降，租赁价格未见涨势；12家大运会定点医疗机构都能用电子滚动屏对所有的医药收费项目进行公示，对常用医疗服务价格用公示栏的方式上墙公示；旅游景点售票处以及景点内门店、餐饮店也能遵守明码标价规范要求，切实维护消费者的价格权益。(三)价格申诉举报量明显低于平时，得到快速协调处理。大运会赛事期间，全市累计受理群众价格申诉举报228宗，日均受理17.54宗，低于赛前日均22.47宗的平均水平。该228宗申诉举报中经查属实的均已快速协调处理完毕。据统计，自7月份开展大运会监管工作以来，共对12000多家经营者开展现场检查，现场规范750多家，发出责令整改153份，现场快速处理价格举报72件。三、大运会价格监管的理念深入总结大运会价格监管的主要做法、突出特点和取得的积极成效，在组织大型赛事活动乃至构建长效的价格监管机制方面需要贯彻以下几种理念：（一）城市发展理念。大运会秉承“办赛事、办城市”的发展理念，以发展、节俭、环保、绿色、互动为主题开创了举办大型赛事城市的新面貌，促进了城市建设的全面发展。价格监督检查工作要通过涉企收费、清费治乱检查积极促进城市经济发展，通过电力价格检查、节能减排收费监管促进低碳可持续发展，通过公交票价、停车场收费检查促进赛事前后“绿色出行”目标的实现，通过加强市场价格监管、控制物价上涨促进城市的通胀管理和市场秩序稳定，从而为促进城市的发展做出应有贡献。（二）诚信引导理念。此次大运会得到了全市各界的积极支持，企业、市民以自愿、自主、自律的行动展现了主人翁的独特风貌。价格监督检查工作也做到了积极发挥监管对象的自律意识、诚信意识、参与意识，发动行业组织发出倡议，引导会员企业开展价格自律，告诫各行业龙头企业、大型企业积极做出价格承诺，带头推进价格诚信，引导媒体做出公正、客观、积极的宣传报道，实时监控检索并防范网络、微博（博客）、QQ、短信等现代交流平台中与价格问题有关的负面信息，引导社会形成诚信经营的氛围。（三）民生维权理念。任何大型赛事的举办都会在不同程度上涉及民生，并往往在交通出行、外出就餐、限行停车、市内出游等价格与服务收费问题上有所体现。此次大运会多项举措充分彰显了关注民生、惠及民生的基本理念。价格监督检查也体现了促进和维护民生权益的监管思路，赛前涉及民生的价格收费领域组织开展专项检查，防止乱涨价、乱收费，制止不正当价格行为；同时，积极开展消费价格引导，以减少申诉举报、平息价格纷争为目标，建立了“1小时现场处理、24小时处理完毕”的快速处理价格投诉、处置价格应急事项的特别机制，竭力维护民生价费权益。（四）风险防控理念。大型赛事的价格监管工作综合性强、涉及面广、社会关注度高，容易出现一些始料不及的价格异动应急处置事件或涉外价格纠纷，影响国内国际形象，成为价格监管风险点。为此，价格监管工作应提前积极排查各方面的价格风险隐患，严格监督落实价格调控或临时干预措施，加强对酒店业、场馆内零售商品、汽车租赁行业、旅游中介行业、餐饮行业和赛事特殊纪念商品价格等重点环节和领域的严密监控，防止出现价格异动、抢购、擅自涨价等风险。（五）综合执法理念。大型赛事的价格监管是全方位的、综合性的，经营者出现的价格违法行为或者价格垄断行为有可能涉及其他监管领域，价格监督检查部门除在制定方案、加强组织、明确目标、确立方式、突