四川省农村学校体育现状及制定发展规划中的若干问题

1 / 10 四川省农村学校体育现状及制定发展规划中的若干问题 （邓跃宁 黎勤 杨光荣 李培文 四川农业大学，雅安） 摘要 本课题对四川省区（镇）、乡、村学校体育进行了调研，并按四川不同区域进行了分类处理，重点 对场地器材与经费、教学、课外体育等进行了分析研究。结果表明，经费紧张、设施落后、教学涣散、课外体 育开展较差是四川省农村学校体育的普遍特征，并表现出区域的差异性。为此，提出了编制农村学校体育发展 规划的若干问题。 关键词 四川 农村 学校体育 规划 The Present Situation or PE In The Countryside Of Sichuan Province & A Few Problems In Its Development Plan Deng Yaonin et al (Sichuan Agricultural University,Yaan,China 625014) Abstract According to the investigationa of the statistical analysis,we come to the conclusi on that the PE activities are often neglected for being short of money and in need of basical fa cilities in 2 / 10 spiteof some diffetences ,we put forward some suggetionabout how to make a practical plan for its development. Key words Sichuan,Countryside,Scool PE,development plan 问题的提出 我国是农业大国，的学校和的学生在农村，而四川省又是农业大省。因此，农村学校体育的 好坏，直接关系到全省、全国体育、健康和教育发展的水平。四川地域辽阔，民族众多，经济、文化、教育发 展极不平衡，所以，通过对四川农村学校体育现状的调查和研究，对于制定四川农村学校体育“九五”发展规 划和“年”远景目标，将提供决策依据。本文就农村学 校体育的现状及硬件、教学等进行初步的研究 。农村学校体育的其它问题今后将做专题研究。 研究的方法 研制调查方案，实施调查。调研方式：在省教委体卫处指导下，通过有关地、市、州调查，我校 学生返家时调查，信函调查，课题组实地调查，并召开小型坐谈会。 对回收的资料作了数理统计、分析。 本次调查涉及四川省个地（市、州）3 / 10 的个县（市、区）。发出调查表格份，回 收份，回收率约，其中有效统计表格约份（）。调查 资料按区域、中小学进行了分 类统计与处理。 所调查统计的所学校分布情况如下： 川西（所） 成都（） 德阳（） 绵阳（） 乐山（ ） 丘陵（所） 内江（） 自贡（） 遂宁（） 泸州（ ） 宜宾（） 重庆（） 盆周（所） 广元（） 南充（） 巴中（） 广安（ ） 万县（） 达川（） 雅安（） 涪陵（） 黔江（） 民族（所） 甘孜（） 阿坝（） 凉山（） 攀枝花（ ） 结果与分析 场地器材与经费（表、表） 教学场地同国家教委规定的最低人均的要求差距较大，全省平均 4 / 10 ，教学、锻炼必须的蓝球场小学仅块、中学块；排球场小学块、中学 块。盆周地区生均场地面积最高。 表 场地、经费统计表 （附图 图 ） 表 主要器 材比较差 （附图 图 ） 体育器材同国家教委颁布的中小学场地器材配备目录相差约。特别是教 学、锻炼、锻炼标准等所必须的实心球，绝大多数学校根本没有配备，而简单易行的跳高架、跳绳等与要 求相差很远，单杠、双杠、垫子等体操器材缺口较大。从地区来看，无明显差异；乡镇、村学校条件愈差。 的中学和的小学都有数量不等的体育经费。小学体育经费占学校总经费的 、中学占，小学生人均体育经费不足元，中 学也仅元。总体上看，农村 中小学体育经费紧张是突出问题，有的学校认为，体育经费是制约农村学校体育的主要原因之一。从地 区来看，川西地区经费比例高于其它地区，这与经济状况明显相关。 体育教学情况 邓跃宁，等 四川省农村学校体育现状及制定发展5 / 10 规划中的若干问题 表 体育教学情况统计表 （附图 图 ） 全省有的小学和的中学制定有体育教学大纲，但仍有相当部分（近）的 学校没有这最基本的计划，从而体育教学只 能是无足轻重了。 全省有的学校体育教学、组织松散，其中，小学、中学分别是和， 放羊式教学、任意停课等现象突出，表现为体育教学质量较差。 有的小学和的中学没有确实加强体育课堂管理，缺乏必要的课堂常规等规章制 度。有的小学和中学制定有体育考试办法，但体育考核内容、标准随意性大，缺乏严肃性和权威 性。体育考试不合格仍然可以升学、评优的现象严重，从而使体育难有应有的地位。 从以上调查可以看出，农村中小学体育教学 计划、大纲、课堂常规等规章制度不健全的现象较为突出，教 学组织松散、考试管理不严等原因，是影响和制约农村体育教学的主要矛盾。表明学校体育工作条例中 学生体育合格标准等法规性文件，难于贯彻实施，从而影响着人才培养的标准与质量。 课外体育活动 6 / 10 表 课外体育活动情况统计表 （附图 图 ） 在所调查的学校中，达到人均每天活动一小时的，小学占，中学占，在这些学 校中，真正安排、并认真组织的学校，小学、中学分别占和，而在可统计的情况下 ，参加人数小学占，中学占，可见，尽管一些学校将课外体育列入了课表，但认真 实施、落实的学校并不多；另外，还有近的学生并没有参加，按照这一统计，最后实际参加每天锻炼的 学生寥寥无几。从地区分布来看，各地无明显差异。 实施国家体育锻炼标准的学校，小学占，中学占，也就是说，仍然还有许 多学校连最基本的实施工作都没有。从实施标准的情况来看，小学达 标率，中学 ，这项指标与全民健身计划的要求尚有差距，从而反映了我国广大农村体育工作的艰巨性。 以田径为主的综合性校运动会，坚持每年一次的小学占，中学占 ，有的中、小学根本不召开运动会。可见，学校体育工作条例的有关要求还难于贯彻执行。从地域 来看，川西小学要好于其它的地区，而中学则是盆周地区优于丘陵和7 / 10 川西地区。 关于编制农村学校体育发展规划的思路与建议 编制农村学校体育发展规划中，要认真贯彻中国共 产党中央和四川省关于编制“九五”发展规划和“” 远景目标的文件，按照中国教育改革和发展纲要的要求，结合全省以及本地区的社会、经济的发展战略和 我省农村学校体育的实际，因此，我们提出以下思路和建议。 认清形势，明确目标，把农村学校体育工作纳入“普九”教育和农村教育综合改革实验的轨道。 从以上调查分析来看，我省农村学校体育底子薄、经费少、发展落后和不平衡是普遍存在的 事实，因此，我们要找出差距，分析原因，明确目标。农村学校占，农村学生占，这是教 育事业 的大头，是体育文化事业的重头戏，各级政府和教育部门领导应站在全局的高度来认识加强学校体育工作的意 义，要认识到，加强农村学校体育不仅是增强农村学生的体质，而且是全面贯彻教育方针、提高教育质量的需 要，是增强民族素质，改善农村生活方式、培养体育后备人才的需要。因此，各级政府和教育部门必须把农村 学校体育纳入“普九”督导内容、评价学校教育质量、评优的一项必备指标，把学校体育工作作为制定校长任 期目标管理协议和实施九年义务教育8 / 10 责任书的内容。 认真贯彻国家教委颁布的农村教育综合改革 实验县贯彻学校体育工作条例学校卫生 工作条件的意见，认真执行义务教育法和教育法，端正农村学校办学指导思想，纠正忽视体育工 作的现象，为农村培养具有一定科学文化知识、体魄强健的劳动者。 制定规划，加强目标管理 规划中要体现分类指导，分层次要求的原则。我省地域广阔，民族众多，社会经济、文化、 教育等发展不平衡，从而也导致农村学校体育发展的不平衡性，因此，要分类指导、分层次要求。 首先，制定基本目标，即面向全体学生，普及农村学校体育教育作为 基本目标。做到每所学校（含村小、 单班校、复式班）都开设体育课，开展课间操和课外锻炼活动，使每一个学生都能享受体育教育、享受体育乐 趣。其次，在实现上述基本目标的地区和学校，则提出高一层次的要求：以改善体育器材设施为条件，不断加 强专职、兼职体育教师队伍的建设，来提高体育教学质量和课外体育的效益，实现增强体质、培养习惯、提高 能力的目标。第三，在条件较好的乡、镇中心校初中等，重点搞好一所以上学校体育的业余训练，建立传统项 目基地，提高部分有运动才能学生的竞技水平，实现培养后备人才的目标。要根据我省9 / 10 的区域特点 和社会、经 济、文化教育以及学校体育发展的现状，分别制定川西、丘陵、盆周、少数民族地区的规划和目标，体现分类 指导，分层次要求的特征。 制定规划加强管理 首先，学校要制定年度体育发展计划，乡（镇）要制定三年发展规划，各县要制定年发展战略，各地、 市、州要制定好年远期目标。其次，全省应先抓好一个地区，地区（市）抓好一个县，县抓好一个乡 （镇），分级管理，分类指导，分层次推进，逐步普及。另外，要强化对规划的检查、评估和表彰活动，把农 村学校体育工作纳入县、乡（镇）教 育工作督导、评估系列，列入干部目标管理的基本内容。 在制定、实施规划中应解决的几个问题 从我省现状来看，急需解决的问题很多。我们认为，应重点解决好体育课和体育经费、器材以及课外体育 活动等。关于师资、管理、科研等