关于我市职业教育培训工作的调查报告

1 / 22 关于我市职业教育培训工作的调查报告 为搞好职业教育和培训，提高劳动者素质，以策应沿江开发、促进姜堰经济跨越式发展，按照中共姜堰市委常委会议的布置，在钱拥军、钱启翥副主席带领下，市政协社会事业委员会组织部分政协常委和委员，于 XX 年 6 月 8 日至 21日，对我市的职业教育和培训工作进行了专题调研。被调查单位有市教育局、劳动社保局、开发区、总工会、妇联、工商联、姜堰镇，市职业教 育育中心校、职工学校、 第第二职业高级中学、民 政政局社区服务中心、城 中中、城东街道办事处、 扬扬动厂、太平洋精锻有 限限公司、泰达纺织有限 公公司等部门 和单位。通 过过专题汇报、座谈和现 场场视察，对我市职业 教 育育和培训工作的总体情 况况有了基本的了解，现 将将有关情况报告如下： 一、职业教育和培训 已已成为姜堰经济跨越式 发发展的重要支撑。 1、牢固树立 “ 抓职教就 是是抓经济，抓经济必须 抓抓职教 ”的思想，职业 教教育作为直接服务经济 社社会发展的教育形式， 已已经得到了教育部门的 高高度重视。 随着我国 经经济的快速发展，社会 需需要“数以亿计的高素 质质劳动者、数以千万计 的的专门人才和一大批拔 尖尖创新人才”。而这些 人人才的培养离不开教育 、更离不开职业教育。 职职业教2 / 22 育不是精英 教育 ，而是大众教育；不是 淘淘汰教育，而是成功教 育育。她对每一个学生负 责责，为每一个学生的终 身身发展夯实基础，“进 我我职校都是才，出我职 校校都有用”已成为职业 教教育的办学理念。前不 久久，全国、全省、泰州 市市职业教育工作会议及 姜姜堰市教育工作会议相 继继召开，职业教育得到 了了各级政府及社会各界 的的高度重视和关心。各 级级政府都以文件的形式 ，明确了职业教育改革 与与发展的目标任务：积 极极发展高等职业教育， 大大力发展中等职业教育 ，保持中等职业教育与 普普通高中教育的比例大 体体相当。根据职业教育 的的发展要求，今年我市 在在升入高中阶段的计划 中中已经按 6： 4 的普职 招招生比例安排了普高、 职职中的招生计划，这一 比比例相对于泰州市：的 普普高、职中招生比例更 趋趋合理。 、职业教育 和和培训资源初步整合。 基基本形成了相对稳定的 职职业教育和培训基地。 上个世纪八十年代初期 ，我市职业教育开始起 步步，先后创办各类职业 技技术学校 38 所，基本 上上每个行业、每个系统 都都有自己的职校。其特 点点是规模小、专业窄、 管管理散、学生就业无保 障障。随着近年来教育市 场场的逐步淘汰以及教育 行行政主管部门的不断布 局局调整，现已进入了规 模模化、规范化、集约化 办办学阶 段，基本形成了 以以市职业教育中心校等 8 家由教育、劳动保障 、工会以及企业举办的 职职业教育和培训学校。 3 / 22 姜堰市职业教育中 心心校 始创于 1980 年年，先后经过三次合并 ， 2002 年 12 月顺 利利通过省级职教中心验 收收，是我市规模最大的 省省级重点职业学校。学 校校占地 120 亩，建筑 面面积 2500 多平方米 ，总投资 3400万余 元元。在校职业高中和职 业业中专生 1500 余名 ，电大开放教育本、专 科科学员 700 余名。开 设设了机电、电子、计算 机机、经济管理以及综合 五五大门类 24 个专业， 其其中机电、电工电机、 计计算机为骨干 专业。近 年年来有 400 多名毕业 生生考取大学，对口高考 升升学率居泰州市重点职 校校前列。毕业生就业率 达达95%以上。 姜 堰堰市第二职业高级中学 前身为泰县沈高农业中 学学。 1981 年举办职 业业班， 1986年扬州 市市人民政府批准更名为 “ 泰县沈高职业技术学 校校 ” ，1999年 7月 姜姜堰市人民政府批准更 名名为 “ 姜堰市第二职业 高高级中学 ” ，同年升格 为为 “ 江苏省重点职业技 术术学校 ” ，同时该校还 是是省级重点成人教育中 心心校。校园占地 150 多多亩，建筑面积 2 万多 平平方米。开设农技、水 产产、汽修、服装、建筑 、财会、公关、机电 、 电电子、计算机应用等专 业业。现有全日制大专、 职职业中专、职业高中教 学学班级 26 个，成人大 专专和非学历班 4 个，在 校校生 1390 多人。近 年年来，对口高考录取率 保保持在 99%以上，近 三三年毕业生 对口就业率 稳稳定在 95%以上。办 学学以来，已先后向生产 一一线输送了 4500 多 名名合格员工，4 / 22 并有 360 多名毕业生升入高等 院院校继续深造。 姜 堰堰市职工业学校 该校 创创建于 1951 年，半 个个世纪以来，成为我市 工工矿企业实用型技术人 才才培训主阵地。现有本 科科、大专、中专、职业 高高中、成人高中等教育 。校园面积亩，校内建 筑筑 面积 1800平方米 。该校坚持办好成人高 中中教育，是市内唯一成 人人高中文凭教育单位， 年年毕业生 70 名左右。 职职业教育全日制职高、 中中专普通班 2000 年 6 个班，在校 302 人 ， XX 年 3 个班，在校 生生 100 人。按企业需 求求设置了数控、机电一 体体化、计算机、机电、 内内燃机、铸造等骨干专 业业。大专教育现有中文 大大专班4 个，工科大专 班班 3 个，学生 150 人 。每年参加成人高中单 科科学习的有 750 多人 ；转岗 位培训 300 多 人人次，培训下岗职工8000 多人次；在岗、待 岗岗专业技能培训近 900 人，年培训职工达 28 60 多 人次。 1999 年被省教委评为省重 点点职工学校，2000 年年被评为省再就业培训 先先进单位，同年被评为 全全国工会系统示范校。 姜堰市劳动技工学校 该校创建于上个世纪九 十十年代初，是我市唯一 的的培养和造就中级技术 人人才的技工学校，隶属 于于市劳动和社会保障局 。学校建筑面积 4500 平方米，现有在校生 大大专班 91 人、中专班 4445 人，各类短期班 4461 人。今年 1 5 月月，培训在职职工 897 人，核发职工资格 证证书 845 本，培训 失失业人5 / 22 员 2796 人。 该该校毕业生就业率一直 保保持为 100%。学校 师师资技能考核合 格率一 直直名列泰州市各技校前 茅茅，每年都有学生考入 高高等院校深造。 江 苏苏汇丰毛纺织工业学校 由姜堰市人民政府批 准准，成立于 1998 年 ，系姜堰市教育局与我 市市大型企业 江苏汇 丰丰羊绒有限公司合作创 办办，是我市职业教育探 索索新的办学模式和人才 培培养模式的试验基地。 XXX 年度计划招收职业 中中专纺织工艺与设计专 业业 50 人、机电技术专 业业 50 人。学校办在汇 丰丰工业园内，可以充分 利利用汇丰公司现代化的 生生产设备和实验仪器， 强强化实践教学，提高实 际际操作能力，这种产学 结结合的办学模式能很好 地地满足现代纺织企业对 人人才培养的需求。 姜姜堰市溱潼职业技术学 校校 创办于 1985 年 ，座落在省级溱湖旅游 风风景区。该校主要采取 联联合办学形式， XX 年 度度与省重点高中溱潼中 学学联办综合高中班 2 个 ；计算机应用、电子技 术术应用专业与国家级重 点点职中江阴市第二职教 中中心联办。该校先后开 设设了机电一体化、财会 电电算化、建筑与装璜、 汽汽车与维修等专业的职 业业高中班和职业中专班 ，历年来坚持为高校输 送送合格人才，先后有 20 多名学生录取本专科 。 姜堰市美术学校 6 / 22 是苏中地区唯一一所由 市市政府批准办学的美术 学学校，坐落在洪林，学 校校占 地近 40 亩。课程 及及专业设置：文化课为 普普通高中课程，专业课 为为美术高考教程。培养 目目标及毕业去向：参加 全全国普通高考，报考艺 术术类院或普通高校的艺 术术专业。 此外，还有 市市委党校举办的本科、 大大专班，主要为党政机 关关人员、企事业单位管 理理人员提供高等学历教 育育；市财政局举办的财 会会人员培训班，为全市 机机关企事业单位财会人 员员提供会计岗位资格证 书书教育培训；还有专门 培培养汽车驾驶员，颁发 汽汽车驾驶证照的市驾校 以以及培养武术类人才的 市市武术学校，为国家培 养养足球、自行车运动类 体体育人才的市体育学校 、双登集团 职教中心等 ，这些都是不同层次社 会会力量举办的不同类型 职职业教育和培训机构。 以上各种类型的职业 教教育和培训学校和单位 ，构造了我市职业教育 和和培训的网络，为提高 我我市劳动者素质，改善 投投资环境、促进经济发 展展发挥了重要的基础作 用用。 、职业培训为提 高高在职职工技术素质， 促促进下岗职工再就业、 增增强待业人员自谋职业 能能力作出了重要贡献。 当前，我市职业培训有 两两个主要的基地，一是 市市劳动社保局下设的就 业业训练中心及其所设的 职职业技术培训班、专门 从从事培训的具体业务工 作作。今年 1 5 月份， 市市劳动社保局培训 在职 工工 897 人，核发职 业业资格证书 854 本 ，该局注7 / 22 重联合相关部 门门开展职业技能培训， 如如与市经发局、安监局 联联合开展电工 “ 三证 ” 的的培训，共培训 55 人 ，与建工局也联合培训 。目前，该局培训的工 科科达到 18 个；培训失 业业人员 2796 人，其 中中计算机操作员 698 人人，针织工 318 人， 缝缝纫工 359 人，电焊 工工 67 人，汽车驾驶员 2298 人，装配钳工1668 人，车工工 246 人人，餐厅服 务员 87 人 ，印刷排版工 155人 。 该局在总结前几年 对对失业人员培训经验的 基基础上，为提高培训的 针针对性，着重抓了如下 几几个环节：一是采取调 控控措施，组织有效培训 。今年以来，他们对报 名名人数从、就业难的专 业业进行了限制，将原有 的的计算机培训定点单位 减减少到两家，对驾驶员 采采取先自付学费，就业 后后再报销部分学费的办 法法，从而有效避免了培 训训的盲目性。同时以技 工工学校为主体，整合社 会会培训资源，大张旗鼓 地地开辟实用技术培训点 ，设立了城南针织培训 点点、城中电焊培训点、 城城东机械、印刷、纺织 培培训点，失业人员随到 随随学， 100%安排就 业业。二是结合劳务输出 ，搞好订单培训。今年 劳劳动社保局成立 了富民 劳劳务派遣公司，根据派 遣遣公司 提供的用工信息 ，从失业职工中招收人 员员进行突击培训， 4 月 份份，苏州宏达集团急招 445 名针织工，他们用 不不到一个月的时间按要 求求培训输出，苏源宾馆 448 名服务人员，他们 上上门培训一个半月，满 足足了企业对员工的技术 要要求。劳务派遣公司在 劳劳务输出，保证失业人 员员再就业的8 / 22 同时，还为 就就业者与用工单位代签 用用工合，代缴养老、医 疗疗保险费。这一点，调 查查组认为是劳动社保局 职职业培训最显著的特色 和和优势。劳动派遣公司 的的定单式培训，除了保 证证失业人员的再就业以 外外，最明显的特点在于 本本地收缴外出务工者的 养养老保险金， 保证了外 出出务 工者晚年归家后养 老老金的发放。否则，外 出出务工者养老保险金缴 给给务工所在地，退休后 ，家乡还要发给其养老 金金，这显然是不合理的 。市劳动社保局未雨绸 缪缪，应该肯定。 二是 市市职工学校也是我市又 一一个重要的职业培训基 地地。他们充分利用本校 机机电、数控、铸造、餐 饮饮等专业技能教育见长 的的优势，深入工厂企业 联联系，到劳动、人事、 组组织等有关部门争取， 处处处见缝插针，积极主 动动承办各类专业技能培 训训班。他们的主要做法 是是： 适时举办转岗 培培训班。针对我市企业 改改制中出现较多下岗职 工工的状况，为实施再 就 业业工程，把市委市政府 关关于积极开展下岗职工 再再就业培训的要求落到 实实处，该校积极主动承 担担了下岗、转岗职工培 训训任务。 1996 年夏 ，市春光制冷配件厂因 纺纺织行业不景气，企业 转转产阀门，原线管生产 线线上 60名职工无法转 岗岗，领导犯愁，职工担 忧忧下岗。该校了解这一 情情况后，立即与厂商谈 ，为其举办 50 天转岗 职职工阀件技术培培训班 。学校精心组织，首先 挑挑选适应性强的教材， 其其次是挑选教学实践经 验验丰富的教员；再次是 科科学教学，重点培9 / 22 训动 手手能力。由于方法得当 ，精心施教，学员 学习 热热情高涨，不到两个月 时时 间，就初步掌握了阀 门门加工技术，回厂后迅 速速顶上新岗位，确保了 企企业顺利转产，得到了 厂厂方的好评，市电视台 还还为此作了专题报道。 此此举为我市职业转岗培 训训开了一个好头。 主主动承办竞争上岗职工 培培训班。 1998 年， 江江苏振华泵厂改制，富 余余人员较多，其中青工 占占多数。企业改制，减 员员增效，必然有部分职 工工下岗，厂方为体现公 平平公正精神，与学校商 定定由职工学校为工厂承 办办 “ 竞争上岗职工培训 班班 ” 。这期培训班，确 立立培养中级工技能的目 标标，开设机械基础、机 械械制图、车工、钳子工 工工艺学、电工基础，铸 造造工艺学 、职业道德等 七七门课程。学校选配了 最最佳任课老师，加强班 级级管理，严格月考核制 度度，实行成绩与工资挂 钩钩等措施。 41 名学员 通通过 3 个月的学习，圆 满满完成了学习任务，回 厂厂竞聘，顺利上岗。这 批批培训人员重新上岗后 ，工作态 度改变了，生 产产积极性也极大提高。 厂厂方看到了培训效果， 主主动按排职工参加培训 ，职工得到了培训的收 益益，积极要求参加学习 。学校探索了办班路子 ，大胆挑起了培训担子 ，接着第二期 40名， 第第三期 41 名竞争上岗 培培训班相继举行，先后 为为该厂培训 122 名竞 争争上岗职工，有力促进 了了企业改制，使 泵厂由 改改制前的后进状态一跃 而而进入全市先进行列。 积极举办待岗、在岗 培培训班，为增强待业人 员员自谋职10 / 22 业能力。职工 学学校从 1996 年以来 ，举办了四期厨师、服 务务员培训班，学员达 2000 人。他们通过初中 级级技术技能培训，大部 分分人员都走上了新岗位 ，有 25 名女同志分别 被被新星宾馆、交通宾馆 、金鸿宾馆录用。该校 还还先后举办了木工、微 机机、驾驶员、收银员、 保保卫、闸工、农机工、 会会计、邮递等21 期在 岗岗人员培训班，学员达 8800 多人次。 对此 ，从事职业教育和培训 工工作的同志感触颇深， 体体会之一，职业培训需 要要和职业教育相融合。 只只有职业培训的短训班 ，而没有职业教育的学 历历班，职业培训就会失 去去源头支撑。只有长短 结结合，才能使职业培训 既既有财力支持，又有专 业业力量支持，才能使如 职职工学校、劳动技校这 样样的学校“以长养短” ，使职业培训工作不断 发发展。 体会之二，高 素素质的劳动者队伍也是 重重要的投资环境。目前 ，各地都在大力招商引 资资，优惠政策的吸引力 现现已无更多的空间，靠 什什么来吸引外商、外资 ，这就是当地高素质的 劳劳动者队伍，能够满足 外外商投资兴业的要求。 目目前，苏南发达地区吸 引引外资最亮的亮点就是 当当地 一流的职业教育和 培培训机构。我市招商引 资资工作中这一问题也逐 渐渐显现。白米捷丰公司 目目前在白米已用 500 600 人，现计划扩 大大生产经营规模，但在 白白米已招收不到合格的 缝缝纫操作工，公司游总 不不得已准备将该厂搬迁 姜姜堰市开发区。 二、 当当前职业教育和培训工 作作远不能适应姜堰经济 快快速11 / 22 发展的要求 前不 久久，中共姜堰市委在全 市市经济工作座谈会议上 提提出了姜堰市经济发展 最最新奋斗目标：奋斗五 年年，人均 GDP 再翻一 番番，八年基本实现现代 化化。这一目标令人鼓舞 、催人奋进。要实现这 一一目标，姜堰的经济决 不不是仅在现 在的基础上 量量的规模扩张，而更大 程程度上是质的提高，主 要要依赖于新技术、新材 料料、新工艺的支撑，这 就就意味着需要更多的掌 握握现代生产技能的操作 工工充实生产一线，才能 实实现这一目标。这一目 标标，决定了我市今后职 业业教育和培训工作的中 心心就是适应姜堰经济快 速速发展要求，培育高素 质质的劳动者队伍。从目 前前的实际状况看，相距 甚甚远。 1、劳动者素 质质不能满足招商引资的 需需求 根据姜堰市开发 区区反馈的用工信息，目 前前开发区内除了市直企 业业及姜堰镇的有关企业 外外，现台商投资的青茂 公公司、开广塑料公司用 工工比较正常进行，基本 上上每隔三个月左右就招 收收一批新工人。科研精 细细化工公司、中南化纤 公公司以及白米捷丰帽业 公公司也要招收技术工人 。从招工要求看，台商 投投资企业对高中或中专 学学历和大专及以上学历 年年人员需求基本上各占 550%左右。菁茂公司 生生产微型钻头，该公司 计计划在姜堰扩大投资规 模模，投资制造生产液晶 显显示器的机械设备，急 需需大批计算机制图和机 电电一体化方面的技术操 作作工，前期他们自己安 排排工人去吴江培训学习 。开广公司除招收 注塑 机机12 / 22 操作工以外，该公司 生生产所需的注塑模具都 是是从台湾以及外地购进 ，但模 具维修急缺维修 人人员，提出要开发区帮 助助介绍好的模具钳工， 我我市不能满足这一要求 。现在该公司请无锡的 工工程师利用星期天休息 时时间来公司帮助维护修 理理。科研精细化工公司 招招收的新工人也都送到 常常州武进去培训化工操 作作。以上信息表明，开 发发区内急需的掌握一定 技技术专长技术工人，目 前前我市尚无能力培养。 、劳动力结构不满足 企企业技术改造产品换代 升升级的需要 太平洋精 锻锻公司是一家拥有 340 多员工的外资企业， 也也是我国目前最大的冷 精精锻生产基地，有技术 人人员 100 多人，但职 工工素质构成还远不能适 应应生产需要， 目前急缺 冷冷精锻、模具设计加工 、热处理等方面的人才 ，本地不能提供。到人 才才市场招不到本科生， 招招了不少大专生，远不 如如自己的一线人员。他 们们只有通过自培来解决 。一是成立职工培训中 心心，冷摆碾研究所聘请 专专职教师和用户老总来 讲讲学，培训方式主要是 电电视教学，化了 6 万多 元元购进教学碟片。二是 送送出去培训，每批安排 8 人出国培训，今年有 一一期是到日本培训。该 企企业职工培训最大特色 是是舍得投入。去年和今 年年 的培训经费都突破了 22%的培训费用指标。 泰达纺织公司是一家资 产产重组后的私营企业， 自自己有外贸易公司、 自 营营出口，综合实力泰州 同同行业排名二、三名。 该13 / 22 该公司利用高新技术改 造造传统纺织业，目前进 口口设备已占30%，以 后后还将达 50%，目前 ，该企业急缺两类人才 ，一是一线进口设备操 作作工，二是具备机械电 气气设备一体化知识的设 备备维修工，这两类技术 操操作工，该公司每年需 要要充实 150 人左右， 今今年可吸纳 300 人， 这这么高的需求，我市职 校校、技校远不能满足。 这两个企业对掌握了新 技技术技能的一线技工需 求求，表明了我市的职业 教教育、培训学科专业设 计计与经济的发展，与企 业业的生产经营相脱离。 、职校专业设置、培训 项项 目结构不合理，不能 满满足经济社会一二三协 调调发展的要求。 目前 我我市职校的专业设置、 职职业培训的项目大多偏 重重于加工、制造业，涉 及及到一产、三产的专业 项项目很少，远远不能适 应应农业生产现代化的要 求求。随着我国加入 WTO 农业生产必须与国际 社社会接轨，农业产品的 标标准化、规模化生产都 呼呼唤大量的掌握农业现 代代生产知识的实用型人 才才；农业产业结构性调 整整、特种养殖业、特种 种种植业的发展是农业产 业业增加效益、农民群众 致致富的根本途径，实现 农农产品增产增效增收， 都都有待于职业教育和培 训训工作为农村培养大量 的的掌握新 型实用技术的 农农村劳动力，这是其一 。其二，随着城市化进 程程的不断加快，大量的 农农村剩余力必须向非农 业业产业 转移，也需要大 力力发展职业教育，大力 实实施农村劳动力培训转 移移。从14 / 22 我市现有职工教 育育和培训基地的专业设 置置、培训项目看，这方 面面基本上是空白。最能 说说明问题的是我市农业 技技术员知识更新培训都 是是到省、泰州市去接受 ，我市自身基本不能培 训训农技员知识更新。再 从从建设业来看，我市号 称称“建筑之乡”，建筑 业业也是我市经济结构中 最最重要的支柱产业，但 在在全省行业技术竞争中 ，所获得的名次仅限于 技技术含量较低的 瓦木工 之之类，科技含量高一点 的的工程如焊工则竞赛榜 上上无名。服务业中宾馆 、餐饮服务人员的技能 、素质与星级服务标准 相相差很远，这是来我市 投投资的外商、客商的共 同同感受；现代家政服务 人人才也是奇缺。与专业 设设置、培训项目不合理 相相对应的还有职业教育 培培训教师队伍结构不合 理理，缺少大量的专业教 师师，实习指导老师学校 基基本上无法自己配备。 、实地基地、实验设备 不不能满足培养职校生、 培培训对象实际操作能力 的的需要 职业教育和培 训训与普通教育最大的区 别别就在于强调培养学员 的的实际操作能力，这一 特特点决定了职业教育培 训训基地的工艺装备，必 须须高于本地同期工厂企 事事业单位的工艺装备水 平平。但我市职校及培训 机机构的现状又是如何尼 ？作为全市规模最大的 市市职业教育中心校，其 实实习车间只有区区几台 上上个世纪六十年代装备 水水平的 C6136 车床 ，数十台台虎钳和几台 小小钻床，其余的机械设 备备全无，劳动技术的实 习习工厂里设备装备工种 齐齐全一点，但没有一台 现现代意义集机械、电气 、15 / 22 液压自动控制于一体 的的设备。全市职业教育 培培训机构，没有一台组 合合机床、加工中心、数 控控机床。各校都称自 己 拥拥有几家实习基地，但 这这些实习基地都是生产 经经营 单位，到底能安排 多多少时间来满足你培训 学学员实际操作能力达标 的的要求？ 、职校毕业 生生大量流失 调查结果 表表明，目前我市经济建 设设中一方面缺少大量的 掌掌握现代操作技能的一 线线技工和实用人才，一 方方面职校毕业生却大量 流流向苏南上海等地。市 职职业中心校每年的毕业 生生，三分之一被高考对 口口招生录用，三分之一 流流向外地，流在本地就 业业的仅占三分之一。市 第第二职业高中数年来每 年年都有80%的毕业生 到到苏南等地就业，在本 地地就业的只有 20%， 市市职工学校发挥自身专 业业优势，今年面向市场 戴戴南兴达纲帘线股份有 限限公司联办 招收了 100 多名职高生。这些学 生生毕业后的去向是到兴 化化从事不锈纲产品制造 加加工。汇丰毛纺织工业 学学校的毕业生，汇丰公 司司几乎没有留住一个， 其其 原因就是毕业生全部 在在生产一线工作，每天 工工作 12 小时，工作辛 苦苦，且待遇偏低，有限 的的职业教源为外地输送 了了大量新型实用人才， 其其主要原因就是到外地 就就业，收入水平远远高 于于在本地就业。 职业 教教育和培训工作存在着 上上述种种矛盾和问题， 其其主要原因一是教育指 导导思想上存在误区，普 遍遍注重普通教育而忽视 职职业教育工作；二是政 府府的宏观统筹协调作用 还还没有充16 / 22 分发挥， 对劳 动动力市场人才结构没有 预预测，职教资源各自为 政政，无统一布局；三是 职职教系统往往是为了维 持持自身的生存在办学， 因因而注重经济效益，而 不不是为了促进本地经济 发发展，培养现代技工和 实实用人才来办学，因而 造造成职业教育学与市场 、与企业相脱节；四是 职职教系统运行机制不够 合合理，还在沿用普通教 育育的模式来运作职业教 育育；五是对职业培训普 遍遍认识不足。大部分企 业业为了压低成本不愿进 行行职工培训；在职职工 主主动要求参加培训的积 极极性不高，下岗、失业 职职工就业观念落后，嫌 苦苦怕累，宁可享受低保 在在家打麻将，也不愿参 加加再就业培训。职校生 家家长思想认识也有误区 ，认餐饮服务员是服侍 人人的，家政服务是替人 家家做保姆低人一等，甚 至至将宾馆、旅游专业与 三三陪挂起号来，因而这 些些专业难招生；四是各 镇镇成人教育中心没有充 分分发挥农业劳动力培训 主主阵地作用；五是本地 工工资价位低于苏南地区 ，造成技校毕业生大量 外外流。 三、加快推进 职职业教育和培训改革和 发发展，为姜堰市经济和 社社会发展培养高素质劳 动动者和各类实用人才。 针对我市经济和职业教 育育培训工作发展的实际 ，提出以下建议，以加 快快我市职业教育和培训 发发展步伐，推动全市的 经经济建 设和社会发展。 1、认真学习和贯彻 国国务院关于大力推进职 业业教育改革17 / 22 与发展的决 定定精神，努力提高对职 业业教育和培训工作的思 想想认识 要充分认识 职职业教育和培训工作在 我我市现代化建设中的重 要要地位和作用。职业教 育育为初、高中毕业生和 城城乡新增劳动者，下岗 失失业人员、在职人员、 农农村劳动者及其他社会 成成员提供多种形式、多 种种层次的职业学校教育 和和培训，是我国教育体 系系的重要组成部分，也 是是我市国民经济和社会 发发展的重要基础。推进 职职业教育的改革和发展 是是实施科教兴市战略、 促促进经济和社会可持续 发发展、提高国 际竞争力 的的重要途径，是调整经 济济结构、提高劳动者素 质质、加快人力资源开发 的的必然要求，是拓宽就 业业渠道、促进劳动就业 和和再就业的重要举措。 充分认识我市职业 教教育和培训面临的机遇 和和挑战 在经济全球化 的的背景之下，世界制造 业业正加速向我国特别是 东东部沿海发达地区转移 ，这次产业转移是以新 技技术带动的产业重置。 目目前我省正实施沿江开 发发战略，争取使江苏沿 江江地区成为国际性制造 基基地，沿江建成国际性 的的制造业走廊。策应沿 江江开发，开发我市丰富 的的人力资源，为沿江开 发发输送大批高素质的劳 动动者和实用人才，为 姜 堰堰市“五年翻一番，八 年年达小康”的奋斗目标 提提供高素质劳动力资源 支支撑和智力支持，应该 说说是当前今后一段时间 内内我市职业教育和培18 / 22 训 工工作的中心。再者按普 及及高中教育的要求，今 后后五年内我市初中毕业 生生进入高峰期，高校扩 张张招生已趋饱和。按照 普普高职高大体相当的比 例例，大量的初中毕业生 必必将分流至职校接受职 业业教育。对于这样的形 势势，领导者、职教工作 者者都必须有充分的思想 认认识，要抢抓历史机遇 ，迎接职业教育事业发 展展的“春天”。 、建 立立和完善职业教育工作 管管理体制 姜堰市人 民民政府要加强全市职教 工工 作的领导和统筹协调 ，结合全市经济建设和 社社会发展实际，制定促 进进职业教育发展的政策 和和措施，促进普通教育 和和职业教育协调发展。 制制定职业教育改革和发 展展规划并纳入全市国民 经经济和社会发展总体目 标标。建议在适当时机召 开开全市职业教育工作会 议议。统筹职业教育发展 方方向，整合和充分利用 现现有各种职业教育资源 ，打破部门界限和学校 类类型界限，积极发挥市 场场机制作用，优化职业 学学校布局。在现有职业 教教育中心校的基础上， 建建立起一个起骨干示范 作作用的职业技能培训中 心心以及成人教育中心校 。建议职业技能培训中 心心以劳动 技校为基础， 成成人教育中心校以市职 工工学校为基础。 市 教教育局要大力推进和深 化化职业学校的内部改革 首先要适应经济结构 调调整、技术进步和劳动 力力市场变化，及时调整 专专业设置，积极发展面 向向新兴产业和现代化服 务19 / 22 务业的专业，增强专业 适适应性，要加强职业学 校校与企业、行业等用人 单单位的联系，建立职业 学学校与劳动力市场密切 联联系的机制。 其次要 加加强职业教育教师队伍 建建设，要积极开展以骨 干干教师为重点的全员培 训训，提高教师的职业道 德德、实践能力和教学水 平平、培养一批高水平的 骨骨干教师和专业带头人 。要鼓励职业学 校教师 在在职攻读相关专业单位 、提高学历层次。要有 计计划地安排教师到企事 业业单位进行专业实践和 考考察，提高教师的专业 水水平。要广泛吸引和鼓 励励企事业单位工程技术 人人员、管理人员和有特 殊殊技能的人员到职业学 校校担任专职、兼职教师 ，要提高具有相关专业 技技术职务资格教师的比 例例。 第三要加强实践 教教学，提高受教育者的 职职业能力。职业学校要 把把教学活动与生产实践 、社会服务、技术推广 及及技术开发紧密结合起 来来，把职业能力培养与 职职业道德培养紧密结合 起起来。要保证足够的实 践践教学时间。泰达纺织 公公司建议职校可采用“ 33+3” 教学模式，即 文文化基础、专业理论课 用用 3个学期、工厂实践 实实习用 3 个学期可以参 考考。职业学校要加强与 相相关企事业单位的共建 和和合作，利用其设施设 备备等条件开展实践教学 ，还要加大投入力度， 提提高自身的实