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医院简报第2期（总第68期）学习实践科学发展观活动专刊第2期市人民医院学习实践科学发展观活动领导组 2009年3月20日市人民医院制定学习实践科学发展观活动实施方案为切实搞好深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），根据市委中共六安市关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见（六发20098号）及市委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于印发六安市第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知（六学组20091号）的精神和市卫生局党委的要求，结合医院工作实际，制定本实施方案。一、总体要求开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会讲话精神，按照市委、市政府工作部署和全市卫生工作会议要求，结合医院工作实际，确定“深化医药卫生改革，促进医院科学发展”为我院学习实践活动主题，以“改革创新谋发展，提升服务促和谐”为实践载体，以提高医疗质量、技术水平和教学能力为主线，以安徽医科大学附属医院申报和建院60周年系列活动二项工作为重点，实现医疗管理向技术水平提高和科研教学向能力提升方面侧重、经济管理从粗放式的院科二级核算向科室全成本核算推进、医院管理向建立经营管理新体制和新机制探索的三个转变，正确把握“坚持解放思想、正面教育为主、突出实践特色、贯彻群众路线”的原则，紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，组织全院广大党员，特别是党员领导干部，深入学习实践科学发展观，解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变医院工作中不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约医院改革发展和职工迫切希望解决的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、推动社会和谐的能力，把科学发展观贯彻落实到医院的总体工作中。二、活动对象以党员领导干部为重点，全体党员参加。对离退休党员，应视其身体状况，采取灵活多样的活动方式；年老体弱、行动不便、确有困难的，党委批准，可不参加活动。非党员也可参加活动，共同参加学习，为学习实践活动献计献策，但不作具体工作要求。三、方法步骤 根据市委统一部署，我院学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月底基本完成。整个活动按照学习调研；分析检查；落实整改三个阶段，精心组织，周密部署，坚持边学习、边调研、边整改，把解放思想、统一认识贯穿始终，把实践创新、解决问题贯穿始终。 （一）、学习调研阶段（2009年3月至5月中旬）。主要任务是学习理论、深入调研、充分讨论、解放思想、形成共识。重点抓好学习调研和解放思想讨论两个环节。 1、动员部署。医院党委制定学习实践活动实施方案，成立活动领导组下设办公室和指导检查组，召开全院开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，做好思想、组织等各项准备工作。2、学习培训。党委将制定切实可行的学习培训计划，对理论学习提出明确具体的要求。一是明确重点。组织广大党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民生生活会情况的报告，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习胡锦涛总书记两次视察安徽重要讲话和中央领导同志在听取安徽工作汇报时的重要讲话精神，学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展和科学发展观重要论述摘编，学习全省经济工作会议、省“两会”和王金山同志在第一批学习实践活动总结暨第二批学习实践活动动员会上的讲话精神，学习市“两会”和汤林祥同志在全市第一批开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话精神。党员领导干部还要学习深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编，并在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。同时，要认真组织党员干部学习好国家医药卫生体制改革有关文件精神。二是合理安排。各总支、支部充分利用周三下午（政治学习日）和周五下午（党员活动日），以党小组或科室为单位，组织好党员的理论学习。党员领导干部参加中心组学习一般不少于3次，党员干部集中学习时间一般不少于20个学时。领导干部要积极参加中心组学习，带头作学习报告。在职党员要记学习笔记、撰写心得体会。三是丰富形式。采取个人自学、集中学习、专题辅导、党课教育、专题讨论、主题征文、邀请先进人物作报告等多种形式，充分利用网站、院报、简报等多种学习载体，提高学习培训效果。3、深入调研。党员领导干部以“深化医药卫生改革，促进医院科学发展”为主题，以改善服务态度，提高服务质量，维护患者健康，提高群众满意度等方面为重点开展调研，结合分管工作确定1个调研课题深入基层进行调研，梳理出在科学发展方面存在的突出问题，结合职代会提案和行风测评情况，形成专题调研究报告，并在一定范围内进行交流。重点开展好三项主题实践活动：（1）当一天导医解民难（活动内容：全程陪同农村患者看病就医；参加对象：院领导班子、科室负责人）（2）深入乡村访民疾（活动内容：开展义诊、参观村卫生室、访贫问苦助困；参加对象：院领导班子、医务人员）（3）当一天社区义工察民情（活动内容：开展义诊、建立居民健康档案、了解居民卫生服务需要；参加对象：院领导班子、医务人员）。调研与征求意见相结合，通过座谈会、个别访谈、问卷调查、院外监督员会议、发函征求意见，设立意见箱、网上信箱等多种形式，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。通过深入调研，进一步提高领导班子和党员领导干部分析问题和解决问题的能力。4、开展讨论。结合纪念建国60周年、撤地设市10周年和建院60周年，紧密联系国际国内经济形势、卫生事业发展和医院建设发展的实际，紧密联系党员干部的思想实际，紧密结合调研查摆的问题，在全院范围内以各总支、支部为单位组织开展解放思想大讨论活动。通过座谈会、集中讨论等形式，积极引导广大党员干部开展查摆问题、分析原因、提出建议等活动。通过解放思想大讨论，引导广大党员特别是党员领导干部进一步加深对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，在“什么是科学发展、要不要科学发展，能不能科学发展，怎么样科学发展”等重大问题上形成共识。（二）、分析检查阶段（2009年5月中旬至7月中旬）。主要任务是找准问题，分析原因，理清思路，明确方向。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。 1、精心组织召开领导班子专题民主生活会。以“深化医疗卫生改革，促进医院科学发展”为主题召开专题民主生活会。会前，领导班子成员之间要开展谈心活动，交换思想，听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。结合领导分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面认真开展批评与自我批评。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围。各党总支部、直属党支部要以支部为单位组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要主动参加所在党支部的组织生活会。2、形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的前提下，紧密联系医院贯彻落实科学发展观的实际情况，查摆存在的突出问题，分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定医院贯彻落实科学发展观的努力方向、主要思路、具体措施等。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，避免写成工作总结或工作报告。党委书记全程主持分析检查报告的撰写，初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党委扩大会议充分讨论后，反复修改完善。 3、认真组织群众对分析检查报告的评议。院领导班子分析检查报告形成后，要认真征求党员、群众意见。参评人员既要有党员和群众，也要有一定的服务对象代表参加。参加评议人员着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。评议可采取座谈会、书面评议等形式进行。群众评议中提出的正确意见，要体现到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果在一定范围（中层干部会议）上公开。 （三）、整改落实阶段（2009年7月中旬至2009年8月底）。主要任务是明确目标，落实责任，扎实整改，切实取得推进科学发展的实践成果。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。1、切实制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的问题和需要完善的制度，进行归纳梳理，结合医院的实际情况，制定出整改落实方案，提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，要向党员、群众公布，接受监督。各总支、支部组织党员围绕整改落实方案的制定和落实，积极建言献策。2、集中解决突出问题。院党委进一步明确医院发展思路、方向，采取切实措施，集中解决几个影响和制约医院科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映的突出问题。领导班子和党员领导干部要对关系职工切身利益、职工反映强烈的实际问题认真抓好整改，为群众办理看得见、摸得着的实事。领导班子和党员干部要结合自身工作开展“双向承诺”活动：即：党组织向党员、群众承诺，党员干部向党组织、群众承诺，通过承诺来解决好查找出的突出问题，不断改进作风，提高服务质量，增强工作效能。对迫切需要解决、经过努力能够解决的突出问题，要集中时间和精力整改；对应当解决但暂时无法解决的问题，要明确解决的思路和方法，积极创造条件逐步加以解决，并向职工做出说明。要防止搞形式主义、短期行为和形象工程。3、着力完善规章制度。从促进医院科学发展的需要出发，积极稳妥地推进保障医院健康快速发展的机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和机制障碍等突出问题，认真清理现有的规章制度，做好废、改、立工作。进一步健全领导决策机制和工作责任制，提高管理水平，增强综合竞争力。广大党员要围绕完善制度建设积极提出合理化建议。学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，并采取适当形式向党员、群众通报。在此基础上，市委学习实践活动领导组将对医院学习实践活动进行满意度测评。(1)测评内容主要是测评群众对解决影响和制约科学发展突出矛盾和问题的满意度、对开展学习实践活动实际效果的满意度两个方面。(2)合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。(3)测评采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，分层面进行。活动要坚持时间服从质量的原则，医院的学习实践活动在上一阶段任务完成后，要形成总结，需经市委指导检查组同意后方可转入下一阶段。各总支、支部的学习实践活动在上一阶段任务完成后，形成总结，需经医院指导检查组同意后方可转入下一阶段。每个阶段启动时都要召开动员大会，搞好思想发动。 四、保障措施 党委要把学习实践活动摆上重要议事日程，作为当前党建工作的重中之重来抓。加强领导、精心组织、落实责任、提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。1、落实领导责任。我院的学习实践活动在院党委统一组织领导下，在市委指导检查组的指导下进行。医院成立学习实践活动领导组，党委书记任组长，下设办公室，负责全院学习实践活动的具体工作。党委书记作为医院学习实践活动第一责任人，分管领导为学习实践活动直接责任人。各总支、支部书记是总支、支部学习实践活动的第一责任人，加强对活动的领导，做到认识到位、措施到位、工作到位。2、加强督促检查。医院成立学习实践活动指导检查组，确定领导班子联系点。领导干部参加联系点的学习调研、分析检查、整改落实各阶段活动，做到带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，加强领导和指导联系点工作。指导检查组负责对全院范围学习实践活动进行督促、检查和指导，并将开展学习实践活动的有关情况及时向院活动领导组报告，确保活动顺利推进。各总支、支部和各科室开展学习实践活动情况，将作为年度评先评优的依据。 3、接受群众监督。要充分发扬民主，吸收群众全程参与学习实践活动，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督。组织10名以民主党派、人大代表、政协委员为主的群众代表全程参与学习实践活动。学习实践活动结束时，将向党员和群众通报活动总体情况，开展满意度测评，测评结果以适当方式向群众公布，并根据测评情况进一步完善整改措施。 4、搞好舆论宣传。通过网站、院报、宣传栏、电视、报纸等形式营造浓厚的舆论氛围，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型。院学习实践活动领导组办公室将及时编印活动简报，宣传和展示学习实践活动的成效，推出先进典型，交流活动经验。5、坚持统筹兼顾。要统筹兼顾、周密安排，把开展学习实践活动与推动当前各项工作结合起来，与推动深化医药卫生体制改革紧密