在农机和农垦工作会议上的讲话.doc

在农机和农垦工作会议上的讲话 同志们：按照会议安排，我们开始进行农机和农垦专业分会。刚才，东局长的工作报告对我市xx年农牧业各项工作进行了总结，并对200x年中心工作进行了部署，在下一年的工作中我们要围绕中央十七届三中全会和中央农村工作会议精神，认真做好各项工作。下面，我就过去一年的农机和农垦工作做一简要回顾，并对200x年工作讲几点意见。200x年我们以“十七大”精神和中央一号文件为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高农机化综合效益和农垦企业示范带动作用为目标，以解决工作重点、难点和热点问题为切入点，较好的完成了全年工作任务。一、农机和农垦工作完成情况（一）、农机工作完成情况1、各项指标完成情况农牧业机械总值达到28.92亿元，比上年提高12亿元；农牧业机械总动力达到395.1万千瓦，提高96万千瓦；拖拉机保有量达到73361台，增加23944台；大中型拖拉机达到45849台，增加22226台；配套农机具达到93340台，增加29140台；牧业机械达到27001台，增加1956台；农机服务经营总收入达到10.5亿元，提高2.44亿元；农机服务经营纯收入达到4.5亿元，提高1.3亿元；机耕完成1131万亩，增加70.7万亩；机播完成1013万亩，增加77.76万亩；机收完成180.09万亩，增加28.8万亩；机械打草完成135.95万吨，增加21.95万吨；耕、播、收综合机械化作业水平达到56.1，提高2个百分点。2、项目建设实施情况全市十二个旗县区全部实施了农业部或自治区的保护性耕作项目，共利用中央专项补贴资金118.681万元、自治区专项累加补贴资金74.414万元，补贴购置保护性耕作机具956台。共实施保护性耕作面积156.1万亩，比去年增加27万亩，覆盖70个乡镇、513个行政村、65468户。农机购置补贴共落实中央和自治区专项补贴资金3107万元，其中：中央专项资金3007万元、自治区专项资金100万元，总资金额比去年增加1727万元，落实补贴3932户，其中：农牧民3908户，农牧场职工8户，农机服务组织16个；补贴购机6410台，其中：拖拉机1326台，耕整机械649台，播种机械1311台，收获机械182台（其中：玉米收获机35台），设施农业机械2884台，其它机械58台。宁城县、敖汉旗、翁旗、左旗、松山区继续完成第二期优质粮食产业工程现代农机装备推进项目，中央资金到位655万元，购置机具总额4602万元，购置机械2373台，其中：拖拉机659台、联合收割机34台、配套机具1634台。3、农机执法工作情况一是组织农机监理人员深入田间、地头、乡村、农户，对“两无”情况进行摸底登记，加强田检路查，采取经常性与突击性检查相结合的办法，对“两无”和未参加年检、酒后驾车、违法载人及安全设施不全等违法行为重点查处。二是“平安农机”和“农机安全村”创建工作取得新进展，我市共建成2个“平安农机”示范旗县，12个“平安农机”示范乡（镇、苏木），112个“平安农机”示范村（嘎查），1360户“平安农机”示范户，与公安交警部门联合创建农机交通安全村3个。三是认真落实农业机械维修管理规定，共审核发放农业部颁发的农业机械维修合格证1000份、发放自治区农机服务技术资格证240份。四是开展了打击假冒伪劣、净化农机市场、维护农机使用者合法权益的活动，受理举报案件7起，出动执法人员820人次、共整顿农机市场77个、检查农机配件经销企业486个、查处假冒伪劣事件45起、查获产品1059件，价值21.9万元。受理投诉9起、已处理7起，涉及产品总金额近60万元、为农牧民挽回经济损失4.9万元。五是加强农机行业职业技术鉴定工作，鉴定人数达到665人。4、农机研究推广、科技培训及农机服务体系建设情况一是集中开展示范园区建设，全市共规划建设各类农机示范园区33个，已启动建设29个。其中国家级试点1个、自治区直抓试点2个。共建设玉米机械化示范园区4.5万亩、马铃薯机械化示范园区3万亩、水稻机械化示范园区2.5万亩、青贮收获机械化示范园区6.8万亩、设施农业机械化示范园区1万亩、杂粮杂豆机械化生产示范园区0.5万亩。全市共投入示范园区建设资金1341万元，其中中央资金225万元，自治区资金46万元、旗县区资金28万元。二是通过科技下乡和举办培训班等形式共培训13203人次，其中培训农机管理人员189人次、农机技术人员5420人次、农机监理人员147人次、农机操作人员7447人次。（二）、农垦工作完成情况1、垦区各项经济技术指标完成情况国民生产总值完成22824万元，比上年增长21，其中：第一产业增加值13482万元，增长21，第二产业增加值5678万元，增长26，第三产业增加值3664万元，增长16。粮食总产量7.7万吨，增长7%，人均纯收入4773元，增长19%，利润90万元，增长5%，六月末牲畜存栏数28.2万头只，比上年增加0.7万头只，增长2，牲畜防疫密度达到了100%。2、农牧业生产情况农作物播种面积21.2万亩，其中主要作物水稻3.9万亩、玉米8.6万亩，葵花2.7万亩，在这些作物中订单农业面积达到4万亩以上，主要种类是玉米制种、甜菜、葵花、水果、蔬菜、西瓜等。共发展各类养殖小区共20个，其中养羊小区5个，养牛小区10个。隆平农场的奶牛养殖小区占地150亩，今年为了启动养殖户小区，在县政府奶牛养殖优惠政策的基础上，场部出台了每头年单产6吨奶以上的奶牛补助1500元的政策，吸引养殖户入住小区。3、农牧业基础设施建设情况以项目建设为依托，进一步加大农牧业基础设施建设的力度，其中：巴彦包特农场5000亩农业开发项目，共投资150万元；在一分场建设示范日光温室大棚16栋，塑料大棚84栋，总面积150亩。道伦百姓农场在二分场和三分场，共落实农户38户，建标准化日光温室38座，占地100亩，每个大棚旗里补贴1万元，农场挂靠国家退耕还林后续扶持项目每个大棚补贴1万元。大兴农场投资420万元，实施了农业综合开发项目和商品粮基地建设项目，改造治理耕地11000多亩，打配机电井50眼，架设农电线路10km，铺设地埋管道12000米，新修建分水闸22座，修建田间道路30km。海金山种牛场在东分场建立了测土配方施肥实验区和万亩水稻机械化示范区，投入资金50万元修建了跌水坝1座，分水闸2座。4、招商引资工作情况xx年已到位资金1.45亿元，主要项目有：一是巴彦包特农场有机农业1.8万亩示范园区，到位1400万元，主要为新上大型喷灌设备和有机农作物种植。九井子镍镁矿探矿、矿井及选场建设在xx至200x年计划投入2.6亿元，今年实际投入1260万元。二是海金山种牛场众和海金公司投入800万元建设理石加工小区一处。三是灯笼河牧场理石加工小区，投资500万元。在三叉档山建设风电场，到位3000万元。四是大兴农场建设5000平方米商贸城一处，投入700万元。建设玉米芯加工厂一处，投资600万元。五是白音花羊场铅锌矿开采，新打矿井2眼，实际到位资金1000万元。六是花都什农场引进饲料加工厂一处，投资500万元。5、各项惠农政策落实情况各场粮食、良种及综合补贴金额711.15万元，其中种粮直补237万元，良种补贴93.35万元，生产资料综合补贴261.3万元，能繁殖母猪补贴16.4万元，奶牛补贴45万元，农机购置补贴58.1万元。低保政策落实各场也很重视，从调查情况看，困难家庭数达到1899户，人口5644人，纳入2549人，每人月补贴额平均在53元左右，年领取低保金160.6万元。6、税费改革后收费监管情况五个收费的农牧场均按标准严格收费，没有违规和超标准收费的情况。对确需职工投资投劳的事项，都严格履行一事一议制度，经职工代表大会讨论通过后实施。7、扶贫项目建设情况今年白音花羊场实施的人畜饮水工程，共投资88万元，目前项目已完成。打配深水机电井2眼，分别配备了潜水泵、变压器、泵房和微机恒压给水系统，埋设地下输水管道18378米。8、职工参保情况垦区现有在职职工9210人，参保4202人，退休职工3781人，全部纳入保险统筹，参保率61.5%。参保职工年缴纳保险金942万元，退休职工月领取养老金在560元左右，年领取养老金2540万元。9、农牧场科技服务及推广工作开展了以宣讲中央一号文件、农牧业产业结构调整及经济合作组织在农牧业产业化进程中的作用和水稻栽培新技术的培训，共有场、分场和种养大户480余人参加了培训。引进了小麦新品种“赤麦5”，在灯笼河开展品种示范，示范田亩产480斤，较对照田增产140斤；引进谷子新品种2个，玉米新品种4个，在牧场进行试验示范，所试验玉米极早熟品种获得成功，亩产710斤。为配合道伦百姓农场设施农业建设，在该场进行了蔬菜种植技术培训。二、工作中存在的困难和问题（一）农机工作1、农机购置补贴配套资金不足，缺乏工作经费。农机购置补贴工作经费要求由地方财政配套落实，但我市各级财政配套工作经费较少，严重影响了农机购置补贴工作的开展。2、农用柴油供应严重不足。自xx年开始的柴油供应紧张的问题仍然没有得到有效解决，长此下去必将直接影响到农机购置补贴政策的实施和农牧业机械化的快速发展。3、机收环节仍是制约农牧业机械化发展的主要因素。近年来，我市虽然重点致力于引进、开发、推广收获机械，但进展缓慢，还没有解决根本问题。4、机械化示范园区建设滞后。机械化示范园区建设是贯彻落实十七届三中全会精神的重要途径，是加快土地合理流转、实现适度规模化经营的有效方式，但由于部分地区工作主动性不够且缺乏启动资金，机械化示范园区建设仍处于起步阶段，发展缓慢。5、农机安全管理工作依然困难重重。一是各旗县区之间工作依然开展不平衡。二是农牧业机械违章作业较多，违章载人、客货混装、无牌无证行驶、机车带病作业等事故隐患仍然较大。三是制动、灯光等安全设施不全的拖拉机挂车大量存在。现在多数厂家生产的拖拉机挂车制动、灯光等安全设施不全，农机监理部门无法从源头消除事故隐患。四是能够熟练驾驶操作自走式联合收割机的考试员不多，开展联合收割机驾驶操作人员的考试工作有困难。五是由于国家没有强制性报废措施，达到报废标准的拖拉机无法强制报废。农机监理部门只能对正在行驶的报废拖拉机进行常规管理，无法从根本上消除事故隐患。六是农业机械事故处理工作仍然是监理工作中的薄弱环节，农业机械事故处理法律依据、相关制度和检测设备等有待完善和加强。（二）农垦工作1、税费改革中存在的问题一是收费难。由于近几年国家一系列惠农政策的实施，农牧场毗邻乡镇苏木农牧民没有任何负担，而农牧场需要向农牧工收取管理费（土地承包费）来维持农牧场运转，因此引发的不公平现象，导致农牧工对收费产生较大的抵触情绪，造成收费难，干群关系紧张。在税费改革后，部分资源条件较好的农牧场将不再收取费用，而条件差，历史包袱沉重，没有其他资金的农牧场还要继续收费，这种同行业间的不平衡，更进一步加剧了收费难度，成为引发农垦社会不稳定的因素。二是部分场乡合一农牧场农牧工身份的管理人员开支困难。主要存在如下问题：阿旗三个场和林西县隆平农场因为参加了地方税费改革，所以改革资金没有到位，但这四个场目前共有49名农牧工身份的场部管理人员还需由农牧场发工资，其中巴彦包特农场19人，道伦百姓农场7人，道德牧场2人，隆平农场21人。这几个场均已不再收取任何费用，目前人员支出费用基本由并入乡镇发放。2、养老保险工作中存在的困难和问题一是参保职工没有享受到遗属补助费、丧葬费及抚恤金。二是部分青壮年职工因缴费年限长，缴费基数逐年增长，存在犹豫和观望的思想，导致青壮年职工参保率较低。三是农牧场现有管理人员参保问题。农牧场现有管理人员大多没有参保，主要原因为参保后场部无力缴纳需场负担的保险费。目前各农牧场管理人员参保主要有以下几种形式：一种是退休后企业一次性补足保险费，退休人员移交社保。第二是企业每年给管理人员一部分补贴，由个人自行参保，缴纳保险费。第三是场部确无能力解决，没有采取任何措施。3、农转非后存在的问题农牧场职工在享受农转非政策后，受到所在地低保政策人数和资金限制，除部分场享受到城镇职工低保政策外，仍有部分农牧场职工享受农村低保待遇，待遇较低。4、农牧场负担仍然很重在农牧场负担中，农牧场承担的社会职能负担突出表现在以下几个方面：一是道路建设占有比例较大，在农牧场办社会负担中，道路建设达到360.8万元，占办社会总负担的15%；二是农田水利建设，达到329.5万元，占办社会总负担的13.8%；三是场代乡职能，农牧场不仅要承担行政职能，还要承担工青妇等职能，年需165.58万元，占办社会总负担的7%，四是防汛支出，达到381.1万元，占办社会总负担的15.9%。5、农牧场科技推广经费严重不足目前，农牧场科技推广、培训经费，没有必要的项目支撑，推广、培训等工作全部资金自身办公经费，造成了有技术、有能力无处施展的尴尬局面，农牧场科技服务工作举步维艰，严重影响了垦区科技进步，消弱了农牧场的示范带动作用。三、200x年工作重点（一）农机工作重点安排200x年中央农业工作会议指出：“要把加快推进农业机械化作为建设现代农业，推动农机工业发展，扩大国內需求的重要工作来抓”。按照中央的总体部署，我市农机工作重点为：1、大力开展机械化示范园区建设。认真贯彻落实十七届三中全会关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变。推进土地经营向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平。加快土地流转，逐步实现统一经营，向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。以培育好新型农机合作组织为重点，加强农机社会化服务体系建设，以农机合作组织为龙头，带领农牧民建立机械化示范园区，形成统一种子、统一化肥、统一农药、统一整地、统一播种、统一植保、统一灌溉、统一收获的规模化经营方式，达到作业机械化、灌溉自动化、生产标准化、经营规模化的目标。建立农机合作社内部和农机合作社与农牧民之间合理的利益分配机制，通过农机合作社的发展，稳步推进农机科技进步和创新，加强农机物质技术装备，健全农业产业体系，进一步提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力。通过解放农村牧区劳动力，推进统筹城乡劳动就业，引导农民有序外出就业，鼓励农民就近转移就业。通过机械化示范园区建设，认真总结经验和教训，逐步完善，大力推广，加快全市农牧业生产实现适度规模化经营。2、大力推行农牧业保护性耕作制度。按照十七届三中全会关于推进农村改革发展若干重大问题的决定中建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业，加强生态环境保护，促进农业可持续发展。根据我市地处丘陵荒漠地区的实际，实现科学发展、建设生态文明必须加快农牧业保护性耕作制度的实施。200x年全市计划推广保护性耕作面积170万亩，以实现耕地和草场蓄水保墒、培肥地力、保护土壤耕作层、减少地表扬尘、抑制沙尘暴、生产作业节本增效、提高土地产出率、实现农牧业可持续发展的目标。3、落实好国家、自治区农机购置补贴政策。加大力度争取国家、自治区农机购置补贴资金。严格程序、切实把农机购置补贴政策落到实处。充分发挥农机购置补贴政策的带动作用，解决制约我市农牧业机械化发展的瓶颈问题，为农牧业产业结构调整提供技术装备支持，提高农牧业机械装备总量和技术水平。4、加大执法力度，维护农牧业生产安全。农机监理部门与公安交警部门要继续加强合作，加大“两无”治理力度，提高上户率、年检率，减少事故隐患，预防重特大农机事故的发生。继续完善“农机安全村”、“平安农机”建设工作。农机产品质量监督投诉部门继续与工商、质量技术监督部门合作开展整顿规范农机维修、经销市场秩序活动，打击制售假冒伪劣和不合格产品行为，净化农机市场。及时受理农机投诉案件，保证农机消费者合法权益不受侵害。严格执行就业准入制度和职业资格证书制度，积极开展职业技能鉴定工作。（二）农垦工作重点安排1、各项经济技术指标200x年计划国民生产总值完成24730万元，增长8，其中：第一产业增加值14100万元，增长5，第二产业增加值6600万元，增长16，第三产业增加值4030万元，增长10。粮食总产量7万吨，人均纯收入5100元，增长7%，利润70万元。2、进一步加强农牧业基础设施建设，抓好农牧场主要产业发展抓好农牧业基础设施建设，为农牧业发展打下良好的基础。计划新增节水灌溉3400亩，埋设输水管道11300延长米，新打配机电井17眼，修建防洪堤坝2400延长米，建节制分水闸4处，修建防洪渠3000延长米，引水上山工程1处。种植业以发展设施农业和优质水稻、葵花籽及特色经济作物种植为主，畜牧业以肉羊、肉牛和鸭鹅养殖为重点，着力培养优质、高效、绿色、安全的农牧业产业，以巴彦包特水泥厂技改扩建项目为重点，促进垦区二产业稳步发展。3、继续抓好农牧场税费改革后收费监管工作按自治区关于转发农业部、国务院农村综合改革工作小组关于加强农垦国有农场农业职工负担管理的意见的通知文件精神，做好农牧场职工负担管理工作，确保将农牧工较重的负担减下来，确保农牧工负担不反弹，确保国有农牧场经营有序、生产发展、社会稳定，维护好农牧工利益。4、继续抓好招商引资工作抓好已引进项目的服务、扶持工作，认真研究制定招商引资办法，通过各种媒体宣传农牧场，发布招商信息，引进新项目，重点引进扶持适合农牧场的农畜产品生产加工项目，带动农牧场农牧业发展。5、落实好国家给予农垦企业的各项优惠政策，针对农牧场改革后出现的新情况、新问题，深入调研，形成专题报告，上报给有关部门。继续抓好新农垦试点分场，按要求做好各项工作，使其在垦区起到示范带动作用。四、当前需要做好的几项工作一是科技培训和推广工作。无论农机还是农垦，在今年仍要认真抓好相关的科技服务工作，结合农牧业局的科技大下乡活动，采取培训班、讲座、发放图文资料、现场指导等多种形式，想农民之所想，急农民之所急，为科技富农，起到强有力的技术支撑。二是抓好安全生产工作。要时刻绷紧“安全”这根弦，克服困难，加强执法力度，下大力气从源头排除安全隐患，为安全生产打下良好的开局，各农牧场同时要做好春季的防火、防盗等事关农牧工人身财产安全的工作，同时，立足抗大旱、防大洪，确保农牧场安全稳定的开展各项生产活动。三是做好今年的信息上报工作。去年通过信息报送，达到了交流工作经验，宣传工作成效的目的，今年各单位要继续指派专人做好这项工作，以自治区专业网站、赤峰农网和局政务信息为平台，交流宣传我们的工作。四是做好各种统计调查资料的上报工作。在上报各项统计调查资料时，主要领导要严格审核，力求反映的信息完整、准确。尤其农垦各单位，由于国家农垦局近年来关于农牧场落实政策的调查比较多，要高度重视各项调查，你们上报的数据，不仅为上级决策提供第一手资料，而且还将是政策出台后落实的主要依据。五是抓好春耕备耕生产。春耕备耕工作即将开始，各单位要及早筹划，提前做好春耕备耕的各项准备和服务保障工作。通过科技下乡、农民培训以及入户指导，帮助农民机手保养、调试和检修好各类农机具。组织开展农机维修保养和安全生产检查，保证农机具以良好的技术状态投入春耕生产。要组织协调好农机具、零配件和柴油的储备供应及其售后服务工作，要会同有关部门开展农机3.15活动和农机打假护农工作，净化农机市场，强化价格监管检查，保护农民利益。今冬降水量较少，春旱已成定局，面对实际情况，各农牧场要认真检查维护好水利设施，确保春播工作顺利完成。同时要做好种子、化肥等生产资料物资供应工作，对春耕生产资金筹措困难的职工家庭做好对口帮扶工作，保证困难职工家庭农牧业生产顺利进行。同志们，在新的历史征程下，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，改革创新，扎实工作，为夺取农机现代化和实现农垦“三增”目标而努力奋斗！ 同志们：按照会议安排，我们开始进行农机和农垦专业分会。刚才，东局长的工作报告对我市xx年农牧业各项工作进行了总结，并对200x年中心工作进行了部署，在下一年的工作中我们要围绕中央十七届三中全会和中央农村工作会议精神，认真做好各项工作。下面，我就过去一年的农机和农垦工作做一简要回顾，并对200x年工作讲几点意见。200x年我们以“十七大”精神和中央一号文件为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高农机化综合效益和农垦企业示范带动作用为目标，以解决工作重点、难点和热点问题为切入点，较好的完成了全年工作任务。一、农机和农垦工作完成情况（一）、农机工作完成情况1、各项指标完成情况农牧业机械总值达到28.92亿元，比上年提高12亿元；农牧业机械总动力达到395.1万千瓦，提高96万千瓦；拖拉机保有量达到73361台，增加23944台；大中型拖拉机达到45849台，增加22226台；配套农机具达到93340台，增加29140台；牧业机械达到27001台，增加1956台；农机服务经营总收入达到10.5亿元，提高2.44亿元；农机服务经营纯收入达到4.5亿元，提高1.3亿元；机耕完成1131万亩，增加70.7万亩；机播完成1013万亩，增加77.76万亩；机收完成180.09万亩，增加28.8万亩；机械打草完成135.95万吨，增加21.95万吨；耕、播、收综合机械化作业水平达到56.1，提高2个百分点。2、项目建设实施情况全市十二个旗县区全部实施了农业部或自治区的保护性耕作项目，共利用中央专项补贴资金118.681万元、自治区专项累加补贴资金74.414万元，补贴购置保护性耕作机具956台。共实施保护性耕作面积156.1万亩，比去年增加27万亩，覆盖70个乡镇、513个行政村、65468户。农机购置补贴共落实中央和自治区专项补贴资金3107万元，其中：中央专项资金3007万元、自治区专项资金100万元，总资金额比去年增加1727万元，落实补贴3932户，其中：农牧民3908户，农牧场职工8户，农机服务组织16个；补贴购机6410台，其中：拖拉机1326台，耕整机械649台，播种机械1311台，收获机械182台（其中：玉米收获机35台），设施农业机械2884台，其它机械58台。宁城县、敖汉旗、翁旗、左旗、松山区继续完成第二期优质粮食产业工程现代农机装备推进项目，中央资金到位655万元，购置机具总额4602万元，购置机械2373台，其中：拖拉机659台、联合收割机34台、配套机具1634台。3、农机执法工作情况一是组织农机监理人员深入田间、地头、乡村、农户，对“两无”情况进行摸底登记，加强田检路查，采取经常性与突击性检查相结合的办法，对“两无”和未参加年检、酒后驾车、违法载人及安全设施不全等违法行为重点查处。二是“平安农机”和“农机安全村”创建工作取得新进展，我市共建成2个“平安农机”示范旗县，12个“平安农机”示范乡（镇、苏木），112个“平安农机”示范村（嘎查），1360户“平安农机”示范户，与公安交警部门联合创建农机交通安全村3个。三是认真落实农业机械维修管理规定，共审核发放农业部颁发的农业机械维修合格证1000份、发放自治区农机服务技术资格证240份。四是开展了打击假冒伪劣、净化农机市场、维护农机使用者合法权益的活动，受理举报案件7起，出动执法人员820人次、共整顿农机市场77个、检查农机配件经销企业486个、查处假冒伪劣事件45起、查获产品1059件，价值21.9万元。受理投诉9起、已处理7起，涉及产品总金额近60万元、为农牧民挽回经济损失4.9万元。五是加强农机行业职业技术鉴定工作，鉴定人数达到665人。4、农机研究推广、科技培训及农机服务体系建设情况一是集中开展示范园区建设，全市共规划建设各类农机示范园区33个，已启动建设29个。其中国家级试点1个、自治区直抓试点2个。共建设玉米机械化示范园区4.5万亩、马铃薯机械化示范园区3万亩、水稻机械化示范园区2.5万亩、青贮收获机械化示范园区6.8万亩、设施农业机械化示范园区1万亩、杂粮杂豆机械化生产示范园区0.5万亩。全市共投入示范园区建设资金1341万元，其中中央资金225万元，自治区资金46万元、旗县区资金28万元。二是通过科技下乡和举办培训班等形式共培训13203人次，其中培训农机管理人员189人次、农机技术人员5420人次、农机监理人员147人次、农机操作人员7447人次。（二）、农垦工作完成情况1、垦区各项经济技术指标完成情况国民生产总值完成22824万元，比上年增长21，其中：第一产业增加值13482万元，增长21，第二产业增加值5678万元，增长26，第三产业增加值3664万元，增长16。粮食总产量7.7万吨，增长7%，人均纯收入4773元，增长19%，利润90万元，增长5%，六月末牲畜存栏数28.2万头只，比上年增加0.7万头只，增长2，牲畜防疫密度达到了100%。2、农牧业生产情况农作物播种面积21.2万亩，其中主要作物水稻3.9万亩、玉米8.6万亩，葵花2.7万亩，在这些作物中订单农业面积达到4万亩以上，主要种类是玉米制种、甜菜、葵花、水果、蔬菜、西瓜等。共发展各类养殖小区共20个，其中养羊小区5个，养牛小区10个。隆平农场的奶牛养殖小区占地150亩，今年为了启动养殖户小区，在县政府奶牛养殖优惠政策的基础上，场部出台了每头年单产6吨奶以上的奶牛补助1500元的政策，吸引养殖户入住小区。3、农牧业基础设施建设情况以项目建设为依托，进一步加大农牧业基础设施建设的力度，其中：巴彦包特农场5000亩农业开发项目，共投资150万元；在一分场建设示范日光温室大棚16栋，塑料大棚84栋，总面积150亩。道伦百姓农场在二分场和三分场，共落实农户38户，建标准化日光温室38座，占地100亩，每个大棚旗里补贴1万元，农场挂靠国家退耕还林后续扶持项目每个大棚补贴1万元。大兴农场投资420万元，实施了农业综合开发项目和商品粮基地建设项目，改造治理耕地11000多亩，打配机电井50眼，架设农电线路10km，铺设地埋管道12000米，新修建分水闸22座，修建田间道路30km。海金山种牛场在东分场建立了测土配方施肥实验区和万亩水稻机械化示范区，投入资金50万元修建了跌水坝1座，分水闸2座。4、招商引资工作情况xx年已到位资金1.45亿元，主要项目有：一是巴彦包特农场有机农业1.8万亩示范园区，到位1400万元，主要为新上大型喷灌设备和有机农作物种植。九井子镍镁矿探矿、矿井及选场建设在xx至200x年计划投入2.6亿元，今年实际投入1260万元。二是海金山种牛场众和海金公司投入800万元建设理石加工小区一处。三是灯笼河牧场理石加工小区，投资500万元。在三叉档山建设风电场，到位3000万元。四是大兴农场建设5000平方米商贸城一处，投入700万元。建设玉米芯加工厂一处，投资600万元。五是白音花羊场铅锌矿开采，新打矿井2眼，实际到位资金1000万元。六是花都什农场引进饲料加工厂一处，投资500万元。5、各项惠农政策落实情况各场粮食、良种及综合补贴金额711.15万元，其中种粮直补237万元，良种补贴93.35万元，生产资料综合补贴261.3万元，能繁殖母猪补贴16.4万元，奶牛补贴45万元，农机购置补贴58.1万元。低保政策落实各场也很重视，从调查情况看，困难家庭数达到1899户，人口5644人，纳入2549人，每人月补贴额平均在53元左右，年领取低保金160.6万元。6、税费改革后收费监管情况五个收费的农牧场均按标准严格收费，没有违规和超标准收费的情况。对确需职工投资投劳的事项，都严格履行一事一议制度，经职工代表大会讨论通过后实施。7、扶贫项目建设情况今年白音花羊场实施的人畜饮水工程，共投资88万元，目前项目已完成。打配深水机电井2眼，分别配备了潜水泵、变压器、泵房和微机恒压给水系统，埋设地下输水管道18378米。8、职工参保情况垦区现有在职职工9210人，参保4202人，退休职工3781人，全部纳入保险统筹，参保率61.5%。参保职工年缴纳保险金942万元，退休职工月领取养老金在560元左右，年领取养老金2540万元。9、农牧场科技服务及推广工作开展了以宣讲中央一号文件、农牧业产业结构调整及经济合作组织在农牧业产业化进程中的作用和水稻栽培新技术的培训，共有场、分场和种养大户480余人参加了培训。引进了小麦新品种“赤麦5”，在灯笼河开展品种示范，示范田亩产480斤，较对照田增产140斤；引进谷子新品种2个，玉米新品种4个，在牧场进行试验示范，所试验玉米极早熟品种获得成功，亩产710斤。为配合道伦百姓农场设施农业建设，在该场进行了蔬菜种植技术培训。二、工作中存在的困难和问题（一）农机工作1、农机购置补贴配套资金不足，缺乏工作经费。农机购置补贴工作经费要求由地方财政配套落实，但我市各级财政配套工作经费较少，严重影响了农机购置补贴工作的开展。2、农用柴油供应严重不足。自xx年开始的柴油供应紧张的问题仍然没有得到有效解决，长此下去必将直接影响到农机购置补贴政策的实施和农牧业机械化的快速发展。3、机收环节仍是制约农牧业机械化发展的主要因素。近年来，我市虽然重点致力于引进、开发、推广收获机械，但进展缓慢，还没有解决根本问题。4、机械化示范园区建设滞后。机械化示范园区建设是贯彻落实十七届三中全会精神的重要途径，是加快土地合理流转、实现适度规模化经营的有效方式，但由于部分地区工作主动性不够且缺乏启动资金，机械化示范园区建设仍处于起步阶段，发展缓慢。5、农机安全管理工作依然困难重重。一是各旗县区之间工作依然开展不平衡。二是农牧业机械违章作业较多，违章载人、客货混装、无牌无证行驶、机车带病作业等事故隐患仍然较大。三是制动、灯光等安全设施不全的拖拉机挂车大量存在。现在多数厂家生产的拖拉机挂车制动、灯光等安全设施不全，农机监理部门无法从源头消除事故隐患。四是能够熟练驾驶操作自走式联合收割机的考试员不多，开展联合收割机驾驶操作人员的考试工作有困难。五是由于国家没有强制性报废措施，达到报废标准的拖拉机无法强制报废。农机监理部门只能对正在行驶的报废拖拉机进行常规管理，无法从根本上消除事故隐患。六是农业机械事故处理工作仍然是监理工作中的薄弱环节，农业机械事故处理法律依据、相关制度和检测设备等有待完善和加强。（二）农垦工作1、税费改革中存在的问题一是收费难。由于近几年国家一系列惠农政策的实施，农牧场毗邻乡镇苏木农牧民没有任何负担，而农牧场需要向农牧工收取管理费（土地承包费）来维持农牧场运转，因此引发的不公平现象，导致农牧工对收费产生较大的抵触情绪，造成收费难，干群关系紧张。在税费改革后，部分资源条件较好的农牧场将不再收取费用，而条件差，历史包袱沉重，没有其他资金的农牧场还要继续收费，这种同行业间的不平衡，更进一步加剧了收费难度，成为引发农垦社会不稳定的因素。二是部分场乡合一农牧场农牧工身份的管理人员开支困难。主要存在如下问题：阿旗三个场和林西县隆平农场因为参加了地方税费改革，所以改革资金没有到位，但这四个场目前共有49名农牧工身份的场部管理人员还需由农牧场发工资，其中巴彦包特农场19人，道伦百姓农场7人，道德牧场2人，隆平农场21人。这几个场均已不再收取任何费用，目前人员支出费用基本由并入乡镇发放。2、养老保险工作中存在的困难和问题一是参保职工没有享受到遗属补助费、丧葬费及抚恤金。二是部分青壮年职工因缴费年限长，缴费基数逐年增长，存在犹豫和观望的思想，导致青壮年职工参保率较低。三是农牧场现有管理人员参保问题。农牧场现有管理人员大多没有参保，主要原因为参保后场部无力缴纳需场负担的保险费。目前各农牧场管理人员参保主要有以下几种形式：一种是退休后企业一次性补足保险费，退休人员移交社保。第二是企业每年给管理人员一部分补贴，由个人自行参保，缴纳保险费。第三是场部确无能力解决，没有采取任何措施。3、农转非后存在的问题农牧场职工在享受农转非政策后，受到所在地低保政策人数和资金限制，除部分场享受到城镇职工低保政策外，仍有部分农牧场职工享受农村低保待遇，待遇较低。4、农牧场负担仍然很重在农牧场负担中，农牧场承担的社会职能负担突出表现在以下几个方面：一是道路建设占有比例较大，在农牧场办社会负担中，道路建设达到360.8万元，占办社会总负担的15%；二是农田水利建设，达到329.5万元，占办社会总负担的13.8%；三是场代乡职能，农牧场不仅要承担行政职能，还要承担工青妇等职能，年需165.58万元，占办社会总负担的7%，四是防汛支出，达到381.1万元，占办社会总负担的15.9%。5、农牧场科技推广经费严重不足目前，农牧场科技推广、培训经费，没有必要的项目支撑，推广、培训等工作全部资金自身办公经费，造成了有技术、有能力无处施展的尴尬局面，农牧场科技服务工作举步维艰，严重影响了垦区科技进步，消弱了农牧场的示范带动作用。三、200x年工作重点（一）农机工作重点安排200x年中央农业工作会议指出：“要把加快推进农业机械化作为建设现代农业，推动农机工业发展，扩大国內需求的重要工作来抓”。按照中央的总体部署，我市农机工作重点为：1、大力开展机械化示范园区建设。认真贯彻落实十七届三中全会关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变。推进土地经营向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平。加快土地流转，逐步实现统一经营，向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。以培育好新型农机合作组织为重点，加强农机社会化服务体系建设，以农机合作组织为龙头，带领农牧民建立机械化示范园区，形成统一种子、统一化肥、统一农药、统一整地、统一播种、统一植保、统一灌溉、统一收获的规模化经营方式，达到作业机械化、灌溉自动化、生产标准化、经营规模化的目标。建立农机合作社内部和农机合作社与农牧民之间合理的利益分配机制，通过农机合作社的发展，稳步推进农机科技进步和创新，加强农机物质技术装备，健全农业产业体系，进一步提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力。通过解放农村牧区劳动力，推进统筹城乡劳动就业，引导农民有序外出就业，鼓励农民就近转移就业。通过机械化示范园区建设，认真总结经验和教训，逐步完善，大力推广，加快全市农牧业生产实现适度规模化经营。2、大力推行农牧业保护性耕作制度。按照十七届三中全会关于推进农村改革发展若干重大问题的决定中建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业，加强生态环境保护，促进农业可持续发展。根据我市地处丘陵荒漠地区的实际，实现科学发展、建设生态文明必须加快农牧业保护性耕作制度的实施。200x年全市计划推广保护性耕作面积170万亩，以实现耕地和草场蓄水保墒、培肥地力、保护土壤耕作层、减少地表扬尘、抑制沙尘暴、生产作业节本增效、提高土地产出率、实现农牧业可持续发展的目标。3、落实好国家、自治区农机购置补贴政策。加大力度争取国家、自治区农机购置补贴资金。严格程序、切实把农机购置补贴政策落到实处。充分发挥农机购置补贴政策的带动作用，解决制约我市农牧业机械化发展的瓶颈问题，为农牧业产业结构调整提供技术装备支持，提高农牧业机械装备总量和技术水平。4、加大执法力度，维护农牧业生产安全。农机监理部门与公安交警部门要继续加强合作，加大“两无”治理力度，提高上户率、年检率，减少事故隐患，预防重特大农机事故的发生。继续完善“农机安全村”、“平安农机”建设工作。农机产品质量监督投诉部门继续与工商、质量技术监督部门合作开展整顿规范农机维修、经销市场秩序活动，打击制售假冒伪劣和不合格产品行为，净化农机市场。及时受理农机投诉案件，保证农机消费者合法权益不受侵害。严格执行就业准入制度和职业资格