反通货膨胀的财政经济政策.doc

键入公司名称反通货膨胀的财政经济政策税收2011/10/16作者姓名：杨芳学号：1031410127反通货膨胀的财政经济政策 税收摘要 当前，增长面临着内、外严峻挑战并将通过通货膨胀的形式表现出来，研究物价稳定条件下的经济增长，探讨实现经济增长与物价稳定的经济政策协调问题，税收政策正是其中最为重要的一方面。税收制度是抑制通货膨胀的一个有效途径。一方面降低了居民的可支配收入，抑制了社会需求；另一方面又增加了产品的成本，促进了通货膨胀。中国在2011年采取的是积极的财政政策与稳健的货币政策。反通货膨胀的税收政策应该分别应对通货膨胀的类型，并对所得税及流转税等其他税种制定针对性的政策，已达到抑制通货膨胀的同时，也能促进经济的增长。关键字：税收 通货膨胀 税制改革一、税收制度供给对于通胀的影响的理论分析 无论就宏观经济运行还是就微观经济运行来说，税收的变化都会对货币的需求和供给产生影响，形成货币的流动性效应。增税效应从需求方面抑制通货膨胀；减税效应从供给方面减轻通货膨胀；增税的流动性效应从货币需求方面抑制通货膨胀。降低税率可以提高人们的工作积极性，刺激人们的储蓄与投资意愿，从而增加社会的总供给。 随着改革开放市场化的不断深入，越来越多的财富慢慢转移到居民手上，1978年全国居民存款280多亿， 2006年是将近16万亿，居民手上拥有大量社会财富是几乎不受中央银行货币政策影响。中国开放程度极大增加，虚拟经济与实体经济的关系正在迅速发生变化，未来流动性过剩的问题对资产价格的影响超过了实体经济的影响。如果税制设计高效合理，能够与税收经济关系的运行基本切合，就能有效地规范税收行为，执法者受制约而秉公执法，政府就能有效地发挥税收杠杆对通货膨胀的抑制作用。 二、改善我国税收制度的供给 虽然我国现行税收制度对通货膨胀的防治功不可没，但暴露的问题随着时间的推移亦将越来越严重，下面几个方面的问题与通货膨胀有很大的关联度：(1)税法体系不健全。我国还没有一部综合性的在税法体系中占母法地位的税收基本法，没有税收基本法，税收关系的共性制度、基本制度就无法权威性地确立，单项税收法规的衔接性问题无法解决。(2)税法没有很好地反映公平和效率原则。公平和效率是市场经济的内在要求，公平和效率问题不解决，税法对资源配置的调控作用很难真正发挥，国家亦无更多财力对国民经济进行实际和有效地调控。(3)税收管理体制缺乏规范性。由于我国目前尚未出台税收基本法，税收管理体制主要规定于国务院的行政法规的政策文件中，其权威性和规范性均较差，没有体现合理分权，不利于调动地方的积极性。税务机构分设后，两个税务机构征管范围相互交叉，难于划清，出现了争税源，争收入，征管重叠，税收成本增加等问题。(4)税收征管制度仍有许多问题。主要体现在税法确定性较弱，税收征管受地方政府的不当干预，税法对税收征管人员的监督制约机制缺乏刚性，税收违规处理刚性不足，造成偷税、漏税现象严重等。 三、从我国目前的情况来看，税收调控对通货需求起到自动稳定器和人为稳定器的作用。首先，虽然税收在稳定价格方面存在局限性，它的反通货膨胀作用在不同的时期和利用不同的税收手段有较大差异，以提醒政府在利用这一政策时谨慎从事，而绝不是要否定对这一工具的利用。 其次，如果某种税收可以使价格水平低于利用其他政策工具或其他一种税收所产生的价格水平，那么，这种税收就是反通货膨胀的措施。再次，在我国目前税收制度下，考虑税收政策的局限性，主要目的是：澄清在实现宏观经济稳定的目标上，我国税收制度还存在哪些缺陷，如何更好的完善税制，使其适应社会主义市场经济的发展。 总体上说，包括购买支出、转移支出和税收工具的财政政策，对经济发挥了调控作用。综合考虑积极财政政策在支出方面扩张、在税收方面紧缩的净效应，19982005年积极财政政策分别拉动经济增长2.0、2.8、3.2、0.5、0.6、0.9、0.7个百分点(资料根据统计年鉴整理)。说明在实施积极财政政策的后几年，积极财政政策的净效应相对较低，支出政策以及公债管理政策等的作用正在逐步下降，这也反映了社会投资逐步恢复，经济自主增长能力不断增强，对积极财政政策的依赖逐步下降，表明2005年正式转向中性的稳健财政政策是完全正确的。基于我国通货膨胀的成因比较复杂，而且基本上属于抑制型通货膨胀，税收工具反通货膨胀受到一定限制，但反过来却为以税制改革来调控通胀提供了极大的空间。2007年，与税制改革领衔的新一轮公共财政体制改革将渐次展开。 当前的通胀问题是资本流动性过剩、资产定价不合理的问题，实际上是内部能源、资源、环境损耗以及社会保障问题都没有充分补偿，生产要素价格失真造成的。要想实现可持续增长，资源税、能源税、环境保护税、社会保障税必须得交上去。因此，综合反通货膨胀政策目标，在当前转轨经济条件下，税制改革仍然是我们的必然之选。四、反通货膨胀与促经济发展的所得税政策的建议2010年，中央政府做出了“十二五”规划，减小贫富差距，增加中低收入者的收入是亟需解决的问题。由于2010年来，中国CPI指数不断上升，从一月的1.5%到11月5.1%，通货膨胀已经成为亟需解决的问题，为了在解决通货膨胀的同时，稳定中国经济的发展，2010年年末，中央政府提出了采取“积极地财政政策和稳健的货币政策”来解决中国的通胀和经济发展问题。中提出“减少级次，调整级距”，变9级累进制为6级累进制，也扩大了级距。这一政策有利于缩小贫富差距和扩大内需。（1）降低税率降低税率，增加消费者的可支配收入，也增加了企业用于投资的资本输出，从而在扩大内需的时候，供给也增加，达到经济发展的效益。从理论而言，降低税率会导致财政税收收入的下降。这也不是绝对，例如20世纪60年代美国总统肯尼迪的“减税计划”，美国政府的税收收入不但没有减少反而增加。原因是税率的降低刺激投资的增加，经济增长，从而税源扩大，最后税收增加。经济增长所提高的税收大于因减少税率所失去的税收，国家拥有更多的财富去投资拉动内需，刺激经济发展，抑制通货膨胀。（2）调高起征点据胡润的胡润百富披露，中国总数约为86万人的个人资产千万以上的富豪们，占有的社会财富超过17亿，1的人掌握了全国41.4的财富。美林全球财富管理公司和咨询机构凯捷公布了2009年世界财富报告，据报告显示：2009年中国内地富豪人数首次超过英国，上升至全球第四位，有望在2013年超越北美。表明，中国是社会财富向富人集中速度最快的国家。此外，中国还是奢侈品销量增长最快的国家。因此，我国应该断然调高个人所得税，让20%的人纳税，80%的人面随，这才更加公平，贫富的差距也将减小，有利于我国社会稳定和经济发展。（3）适当提高费用扣除标准研究发现，费用扣除标准的提高具有显著的减税效应，在很大程度上抵消了缴税的影响并促进了社会福利的增加。提高工薪所得税的综合费用扣除标准具有显著的减税效应。利用费用扣除标准来保护中低收入者，以增加他们的收入。对于费用的扣除，我们可以把无住所纳税人的附加费用扣除，对于赡养老人与子女费、社会保障、教育经费等也应该适当扣除。因此，对于扣除具体项目应该采取更人性化，得考虑地域差异与纳税人情况的差异。（4）税收的监督中国因税收制度的不完善，导致偷税漏税现象屡见不鲜，因此，完善的收税制度是非常有必要。不仅可以避免财政税收收入的减少，也可以保障社会的公平。五，总结中