卫生和计划生育局年度工作总结和工作打算

1 / 13 卫生和计划生育局年度工作总结和工作打算 2016 年，是我市卫计系统砥砺奋进、苦干实干的一年，也是卫计事业勇于改革、成果丰盛的一年。一年来，在 xx市委、市政府的正确领导下，我们紧紧围绕年初全市经济工作会议的总体部署，严格落实 XX 市卫计委 2016 年卫生计生工作要点及目标责任分解的通知精神，通过扎实开展学习讨论落实活动，细化责任促落实，强化考核求实效，较好地完成了全年的各项目标任务，现将有关工作情况总结汇报如下： 一、学习讨论落实活动扎实开展。按照上级安排，我局于去年 12 月 17 日召开了全系统 27 个下属单位 86 名股级以上干部参加的学习讨论落实活动动员会议。活动中，我们通过狠抓统一思想认识，落实两个责任；深刻反思剖析，提出整改举措；保持高压态势，开展集中整治；坚持从严治史，大力刷新史治；实施六权治本，规范权力运行等五个环节的工作，使全市卫计系统的精神面貌焕然一新，干部作风得到加强，行风建设得到好转，群众满意度进一步提高。特别是在结合学习讨论落实活动开展专项整治工作中，我们在省委安排的整治医务人员收受 “ 红包 ” 、开单提成和整治 “ 非法行医 ” 及 XX 市卫计委安排的新农合资金管理、预防接种、2 / 13 基本药物管理五项整治的 基础上，又增加了公共卫生服务项目专项整治，皆取得了显著成效，并代表 xx 市迎接了省委、XX 市委学习讨论落实活动领导组的专项检查，得到了各级领导的高度肯定。一是开展医务人员收受 “ 红包 ” 、开单提成专项整治。全系统在 35581 廉政专户共退回 “ 红包 ” 、礼金30 多笔共 10 万余元。二是开展打击非法行医专项整治。共出动执法车辆 120 余次，执法人员 680 人次，在全市 511 家各级各类医疗机构中，查处无证行医诊所 60 余家，关门停业 55 家，立案查处医疗违法案件 26 起，其中：医疗机构聘用非卫生技术人员行医案件 16 起，其他违法行为案件 10 起。三是开展新农合专项整治，严格实行银行管钱、财政管账、新农合核销，做到收支分离、管办分开、专款专用，保障了新农合基金封闭管理，安全运行。四是开展预防接种专项整治，重点整治了预防接种信息不公开，接种门诊不达标、接种流程不规范、接种资料不完整等问题，使预防接种工作进一步规范标准。五是开展基本药物专项整治，全市公立医院基药采购量和使用量均达到了 50%以上，基层医疗机构使用非基药品种数和金额均未超过基药的 10%。六是开展公共卫生服务项目专项整治，确保国家专项资金用活用足，为群众提供更全面的健康卫生保障。 二、重点工程进度加快。市中医院迁建、新建住院综合楼建设项目是经 xx 市委、市政府研究决定实施的一项重3 / 13 点项目。项目总建筑面积 9534.38 平方米，总投资 3330 万元。建设地点原为市府东街 6 号市中医院原址内，去年 9 月市政府常务会议研究决定，将 xx 市中医医院与城西社区卫生服务中心进行医疗资源整合并整体迁建，同时在小张村临河东大道路段给两院划拨 30 亩土地用于新院建设。目前省发改委的项目可行性研究报告批复已下发，项目建设施工图纸已经省专家组项目初涉评审，项目选址意见书和环评监测报告已完成，土地选址征求意见表经各部 门签字盖章后已上报市国土局，正在完善相关手续，工程开工在即。 三、医药卫生体制改革进一步深化。结合省医改工作电视电话会议精神，我们对医改政策进行了再学习、再落实、再提高，全市医改工作得到了进一步发展。 2016 年，市人民医院和中医院人员基本工资已由医改前的 70%提高到 100%，（妇幼院基本工资 100%），且全部拨付到位。三家公立医院已全面实行全员聘任、竞争上岗、岗位管理人事分配制度改革，同时制定了 2016 年卫生系统人才招聘计划，为全市医疗机构积极引进适用的医技人才。非政府办社区医疗机构实施基本药物制 度试点工作加快推进，下发了关于非政府办基层医疗机构实施基本药物制度运行管理办法，为下一步非政府办社区卫生机构实施基本药物制度奠定了基础。 四、人口计生政策全面落实。计生工作始终坚持目标4 / 13 管理责任制，市政府与计生领导小组各成员单位签订了计划生育工作目标责任书；严格实施 “ 单独两孩 ” 政策，惠及 126 个家庭；严格落实 “ 一票否决 ” 制，全年共审核单位36 个，审查个人 2127 个；严格审查生育第二个及其以上子女的或有收养子女情况的家庭 10 个；低生育水平持续稳定，人口自然增长率控制在 4.47%； 2016 年人口计 生事业经费预算达到省定标准人均 25.32 元，人口计生事业经费实际投入经费到位率达到 80%以上；发放计生家庭奖扶金 1.7 万人1134 万元，为 40 个失独或伤残家庭办理了住院及意外伤害保险，为 6200 个计生家庭办理了意外伤害保险，国家免费孕前优生健康检查项目覆盖目标人群 2274 对，完成任务率100%；在全市农村试行免费代办服务，为代办员给予一证 10元的工作补贴，共代办（登记）各类证件 4500 余件。 xx 市成功创建 2016 年度省级 “ 村民自治示范市 ” ，市计生协会被评为国家 “ 计生协会先进单位 ” 。 五、医疗服务能力得 到提升。一是积极推行临床路径管理。市人民医院开展了 52 种临床路径工作，市妇幼院对 4个病种、中医院对 6 个病种进行了临床路径管理，入组率达70%，完成率达 80%。二是开展优质护理活动。市人民医院在心血管内科、外科等 8 个病区开展了优质护理示范活动，妇幼院在妇产科病区、中医院在内科、外科、妇产科病区开展了优医护理服务示范活动。三是开展健康教育大讲堂活动。5 / 13 市医院、中医院、妇幼院均成立了组织机构，制订了健康教育大讲堂方案和培训计划，在世界卫生日、世界无烟日、艾滋病日等节点均合理安排健康教育内容。四是积极推行预约诊疗服务 。市人民医院、中医院、妇幼院等 4 家医院从 4 月份开始，以电话、短信、门诊窗口、医护工作站等多渠道开展了预约诊疗活动。五是大力推行同级医院检查检验结果互认工作。我们召开了二级公立医院负责人会议，安排了全市二级以上医院推行同级医院检查检验结果互认工作。六是市人民医院正在积极准备心脑血管内科、儿科的省重点学科建设申报工作。七是大力开展对口帮扶工作。市人民医院与 XX市中心医院建立了对口帮扶，我市的二级医院也选派业务能力强的 15 名骨干医师到乡镇卫生院进行对口支援，并对乡镇卫生院业务骨干提供免费进修学习，提高基层医疗机构 的诊疗水平。 六、城乡清洁运动成效显著。 4 月 17 日， xx 市政府召开了 “ 创建国家卫生城市、开展城乡爱国卫生清洁运动 ”动员大会，制定下发了创建国家卫生城市开展城乡爱国卫生清洁运实施方案，市政府副市长张千里与各职能部门“ 一把手 ” 签订了创建目标责任书。全市 10 个镇（街道）和各相关单位均成立了爱国卫生组织机构，市、镇（街道）村三级爱国卫生网络机构进一步完善。在省和 XX 市要求的6 / 13 标准上，我们自加压力，将 “ 八项整治和四大工程 ” 加上食品安全整治变为 “ 九项整治和四大工程 ” 。工作中，我们配合市政府督查科对各单位创建 工作进行了多次专题督导，全市各爱国卫生成员单位以爱国卫生月活动为契机，大力开展创建国家卫生城市和城乡爱国卫生清洁运动宣传工作，并结合各自实际制定出本单位实施方案，积极开展创建国家卫生城市和开展城乡爱国卫生清洁工程，城区和农村的 “ 脏、乱、差 ” 现象得到有效遏制，各项成绩在 XX 市名列第一，并成功通过了 XX 市领导组的明察暗访和省卫生城市专家组的评估验收， xx 市有望连续 18 年获得省级 “ 卫生城市 ” 称号。 七、新农合制度逐步完善。 2016 年，我市参合农民达到了 339238 人，参合率为 99.93%,2016 年参合农民 人均缴纳 120 元 /人，各级财政补助 380 元 /人，筹资标准提高到了500 元。政策范围内住院费用补偿比例稳定在 75%。门诊慢性病提高到了 40 种，其中普通慢性病 28 种，特定病 12 种；重大疾病保障提高到了 31 种。截至 11 月底，全市共发放补偿资金 11572.65 万元，补偿人次 58.09 万人。同时，我们在山西省医科大学第一医院等 10 所省级定点医疗机构开始了就医即时结算工作，进一步完善了单病种付费、剖宫产同病同价定额付费、住院转门诊治疗补偿等支付方式改革，大病保险支付比例达到了 50%以上，对分级诊疗工作进行了安排部署。另 外还开展了 60 至 64 岁老年人健康体检工作，目7 / 13 前全市完成健康体检人数 12922 人，体检完成率 68.7%。 八、基药运行健康平稳。目前市人民医院、中医医院、妇幼保健院三家市级公立医疗机构全部取消药品加成，实行零差率销售。截止 11 月底，共销售基药 3492 万元，发放药品补助 298 万元。全市所有政府办基层医疗卫生机构和村卫生室（卫生院代购）全部实行省级网上采购，统一结算。截至 11 月底，全市基层卫生医疗机构共配送基本药物 1987 万元，其中乡镇卫生院 1314 万元、村卫生室 673 万元。共发放基药补偿款 540 万元，其中乡镇卫生院 394 万元，村卫生室 146 万元。全市 8 家非政府办社区医疗机构全部实行省级网上采购，统一结算。 九、中医药服务能力得到加强。一是积极创建全国基层中医药工作先进单位。我们成立了专门的创建工作领导小组，制定了 xx 市创建全国基层中医药工作先进单位实施方案，与各基层医疗机构签订了目标责任书，并成功通过了国家中医药管理局的现场评审，得分在 XX 市排名第一。二是大力开展中医小儿推拿健康服务指导，制定了 xx 市 2016年中医小儿推拿健康服务指导工作方案，组织了全市社区服务中心和镇卫生院儿童 中医药健康管理人员参加培训，对全市 2852 名儿童进行了中医饮食起居指导。三是我市韩阳镇、开张镇卫生院于 8 月份迎接了省卫计委的评审验收，成8 / 13 功创建山西省中医药特色基层医疗卫生机构。四是逐步建立和完善市、镇、村三级中医药服务网络，目前全市镇卫生院、社区卫生服务中心均设置了中医药综合服务区，配备了常用中医诊疗设备，中药饮片达 300 种以上。 43%的村卫生室能提供 100 种以上中药饮片，其他村卫生室配备 50 种以上中药饮片。 十、基层医疗机构建设力度继续加大。为了着力改善镇村两级医疗机构办医条件，提高村卫生室标准化建 设水平，在去年完成栲栳、卿头、于乡、城东卫生院基础建设的基础上，我们今年又争取了 169 个村卫生室建设专项补助资金 845 万元（每村补助 5 万元），并于 11 月 27 日召开了 xx市农村卫生室建设项目推进会，预计明年 6 月份可全部建成投入使用。积极开展 “ 群众满意的基层医疗机构 ” 评审活动，目前全市 7 所卫生院、 135 所卫生室前期准备工作已经到位，我们将在 12 月份开始对各医疗机构活动开展情况进行验收。同时全面落实乡村医生多渠道补偿和待遇政策，全年共发放村卫生室人员工资 120.5 万元，为全市 113 名退养村医按每月每人 100 元的标 准发放生活补助 13.5 万元。 十一、公共卫生服务水平进一步提高。一年来，我们不断转变服务模式，突出公卫主体地位，公共卫生服务工作走上良性发展轨道。先后制定下发了 2016 年公共卫生项目工作安排意见、 xx 市基本公共卫生服务项目资金管理办9 / 13 法等系列指导性文件。通过 “ 走出去、请进来 ” ， 开展了多层次、多形式的培训。同时按照工作考核实施方案，各专业公共卫生机构认真做好每季督导，并与医疗机构建立逐级考核评估机制。资金上严格经费使用，实行一、二季度按辖区人口预拨，三季度按工作量测算，年终考核总体结算，严 格做到工作数量、质量与经费拨付一致。截至 11 月底，为全市 65 岁以上农村老人健康体检 38981 人，体检率 83%；新建居民健康档案 8699 份，更新档案 74530 份。有效提高了公卫项目的服务质量和水平，保障了群众的健康权益。 十二、人才培养力度得到加大。我们组织专人对全市医疗卫生系统的人力资源状况进行了专题调研，并据此制定了 xx 市中长期卫生人才发展规划和 xx 市公开招聘医疗卫生单位医护技人员实施方案，今年计划通过公开招聘的方式，为全市各级医疗机构招聘医疗技术人才 101 名。同时积极开展多层次、全方位 、广覆盖的人才培训，全年共完成 5 名基层医疗机构全科医生转岗培训，培训社区卫生人员和村卫生室人员 2650 人次。 十三、疾控、监督、妇幼等工作有效开展。 疾控工作：截至 11 月底，计划免疫、六苗接种率均为 100%；审核传染病 1962 例，均按规定采取了相应措施；碘盐合格率为 99%，合格碘盐食用率为 99%，碘盐覆盖率为10 / 13 100%；共接待结核病门诊病人 572 例，确诊各类结核病人 250例；艾滋病防治共接受咨询检测 528 人，未发现 hiv 抗体阳性者，检测率 100%。符合治疗条件 37 人，其中 36 人已接受治疗，治疗率 97%。居民生活用水监测覆盖率 100%。监督工作：截至 11 月底，共发放各类公共场所卫生许可证 54 家，监督覆盖率达 100%；扎实开展医疗秩序整顿 “ 亮剑行动 ” ，共出动监督员 790 人次，车辆 160 余台次，取缔无证行医诊所 60 家；及时上报各类监督信息，共网报卫生监督信息 2180条；经常性监督覆盖率达到 95.32%，其中医疗卫生、生活饮用水、学校卫生、职业卫生均达到 100%。妇幼工作：截至11 月底，共完成 2341 名农村产妇分娩补助；新增叶酸服用人数 4770 人，叶酸服用依从人数 4058 人，依从率 85%；完成农村妇女宫颈癌 筛查 4008 人，阴道镜检查 107 例，病检39 例；孕产妇健康管理 2157 人 ,管理率 72.11%；产后访视2408 人 ,访视率 80.51%； 6 岁以下儿童健康管理 25005 人，新生儿访视 2401 人 ,访视率 80.27%。 十四、卫生法制建设步伐加快。结合 “ 六权治本 ” 要求，我们对卫计系统各项审批事项进行了梳理，建立了权力清单，明确了审批事项的办理流程、办理时限和事前条件，简化了办理程序，并通过电视、报纸等媒体进行了公开承诺。各级领导干部在工作中主动加强普法知识的学习，法制观念逐步增强，运用法治思维和方式想问题、做 决策、办事情的11 / 13 自觉性极大提高。同时制作宣传栏、电子屏、板报等 2300余块，大力宣传有关医改政策和行业法律法规，提高了群众的知晓率和监督力，进一步强化了执法监督，规范了执法行为， 2016 年我局被评为 XX 市 “ 六五 ” 普法先进单位。 十五、卫生计生机构改革顺利完成。 9 月 29 日， xx市政府召开了 xx 市卫生和计划生育局机构改革动员大会，调整和组建了新一届的 xx 市卫生和计划生育局领导班子。在新一届局班子的领导下，原 xx 市卫生局和 xx 市人口与计划生育局领导及干部职工，牺牲小我，顾全大局，从工作角度出发，在很短的时间内 完成了人员与办公的整合，并以更高的激情投入到了新的工作中，目前各项工作运行平稳，卫生计生机构改革顺利完成。 一年来，全市卫生计生工作虽然取得了一定成绩，但我们的工作还存在不少问题和不足，特别是距离人民群众日益增长的健康需求还存在一些不容忽视的问题： 一是医改工作的各项任务不能完全到位，面临着诸多瓶颈问题，有些遗留问题急待解决。如乡村医生队伍老龄化严重，还没有很好的办法予以解决。 二是各级医疗机构的硬件建设、设备配置仍适应不了群众看病就医需求，可投入资金短缺，床位紧张，就医环境仍需进一步 改善。 12 / 13 三是专业技术人才不足问题。全市各级医疗卫生单位普遍缺乏有一技之长的学科带头人和卫生适用人才，医疗卫生服务能力和水平与群众期望有差距，制约了医院的发展。 四是社会抚养费征收难度不断加大，利益导向机制还未实现与普惠政策的有机衔接。 五是各级医疗机构