卫生局关于村卫生室规范化建设及乡村卫生服务一体化管理工作总结

1 / 6 卫生局关于村卫生室规范化建设及乡村卫生服务一体化管理工作总结 加强领导 加大投入 规范管理 BH 市 HQ 区卫生局 为贯彻落实上级有关文件精神，我区高度重视，把村卫生室建设和管理作为医药卫生改革 “ 保基本、强基层、建机制 ” 一项重要环节来抓好抓实，发挥政府的主导作用，全力推进我区村卫生室规范化建设及乡村卫生服务一体化管理。经过一年多的努力，全面完成村卫生室标准化建设并实现了一体化管理，进一步优化农村卫生资源，提升了村卫生室的服务能力和水平，基本满足农民群众基本医疗卫生服务的需求，促进农村经济社会健康 协调发展。现汇报如下： 一、基本情况及工作成效 （一）行政村分布情况。 HQ 区辖 10 个行政村，农村户籍人口 34327 人。主要分布在高德、驿马办事处。其中：高德办事处辖 8 个村；驿马办事处辖 2 个村。 （二）加大投入，规范建设。我区 2016 年初启动村卫生室规范化建设。现建成中心村卫生室 6 个；普通村卫生室 4 个。村卫生室规范化建设项目共投入资金 152 万元，基中：自治区补助 80 万元；区政府投入 72 万元（包括后续建设 25 万元）。 2 / 6 （三）明确产权，坚持公益性。所有建成的村卫生室均为非营利、公益性卫生 机构，是农村卫生事业重要组成部分。村卫生室产权归所属村委并交由所在卫生院管理，纳入国有资产管理。 （四）规范管理，运转正常。目前，我区已经全部完成村卫生室规范化建设和管理工作，并且做到规范管理，运转正常。 高德中心卫生院负责对辖区范围内的 8个卫生室实行一体化管理；地角卫生院负责对驿马办事处的 2 个卫生室实行一体化管理。由卫生院共聘请乡村医生 13 名（其中女村医 6 名），卫生院派出医护人员 4 名，已全部到位上岗。 卫生院对村卫生室业务进行全面管理，实施国家基本药物制度并实行基本药物零差率销售，规范 村卫生室医疗服务行为，对村医开展公共卫生服务进行具体指导，对村医进行绩效考核和补助。实行乡村医生聘用制，承担所在村基本医疗和公共卫生服务。目前，乡村医生队伍稳定，村卫生室运转正常。 二、主要做法 （一）加强领导，完善机制。 我区领导高度重视，村卫生室建设和管理作为一项重要 “ 民心工程 ” 来抓好抓实，列入各级政府、部门为民办实事主要事项和年度绩效考核。加强领导，健全组织机构，成3 / 6 立项目建设领导小组，小组成员由区发改、财政、卫生、审计、建设、监察等部门主要领导构成，由区政府主要领导担任组长。组织召开 相关部门、涉农办事处、村委会、卫生院村室建设专题会议，统筹协调项目推进工作。形成 “ 党委政府统一领导，部门齐抓共管，卫生院组织管理，村委会共同参与 ” 的村卫生室建设工作机制。 （二）因地制宜，科学规划。 区卫生局作为项目牵头实施单位，制订 HQ 区村卫生室规范化建设工程实施方案和 “ 四定 ” 工作方案，严格按照广西壮族自治区村卫生所（室）规划化建设设计手册要求开展建设。依照 “ 实际需要、方便病人 ” 的原则，做好村卫生室调研选址工作，选择人口相对集中、服务半径较大的地点建村卫生室，方便群众就医，并将村卫生室 的基本建设与村级公共服务平台结合起来，科学规划。发挥办事处、卫生院建设主体作用，尊重当地村委和群众意愿，较好地解决了建设用地难题。 （三）政府主导，加大投入。 我区 2016 年初启动村卫生室规范化建设。按自治区文件要求，中心卫生室建筑面积为 100 平方米，自治区补助8 万元，地方配套 3 万元；普通卫生室建筑面积为 80 平方米，自治区补助 8 万元，地方配套 1 万元。由于我区所辖农村区4 / 6 域均为城郊部，用地非常紧张，而且建工成本明显较高，按常规难以完成。但经过区政府大力支持，相关部门配合，现建成中心村卫生室 6 个；普通村卫生室 4 个。基中，中心村卫生建筑面积大部分超过 110 平方米，地方配套超过 5 万元；普通卫生室建筑面积超过 91 平方米，地方配套超过 3万元。在开业前期，区政府还给予每间 2.5 万元经费支持，用于购买办公桌椅、药柜、急救设备、安装水电、防盗网、电信网络、门前硬底化和绿化等。村卫生室规范化建设项目共投入资金 152 万元，基中：自治区补助 80 万元，区政府投入 72 万元（包括后续建设 25 万元）。 （四）加强学习，广泛宣传。 组织区辖卫生院医务人员和乡村医生认真学习国家、自治区和 BH 市医药卫生体制改 革相关政策，明确农村卫生工作主要内容和推进村卫生室规范化建设和管理的重要意义，提高乡村医生为民服务意识，引导乡村医生正确认识和理解乡村卫生服务一体化管理工作。加强乡村医生业务知识培训学习，提高乡村医生理论和技术操作水平。通过学习，乡村医务人员端正了工作态度，增强了工作责任感、使命感，为全面开展基本医疗和公共卫生服务打下较好基层，使国家基本药物制度和实行基本药物 “ 零差率 ” 销售得以顺利推进。同时，利用多种形式，向农民群众宣传村卫生室建设和乡村一体化管理的政策，争取当地群众支持，调动社会积极5 / 6 因素，营造良好工作氛围 。 （五）建章立制，规范管理。 制定 HQ 区乡村卫生服务一体化管理办法（试行）及乡村医生聘用办法、乡村医生绩效考核方案等系列管理制度，将政府投资建设的村卫生室房屋、人员、药品、设备等归属卫生院管理。 卫生院对村卫生室实行 “ 三有 ” 、 “ 四制 ” 、 “ 五统一 ”的管理模式。 “ 三制 ” 即实行乡村医生聘用制、乡村医生绩效考核制、乡村医生养老保险制（正在理顺阶段，暂未能实行）。 “ 四有 ” 即看病有门诊日志、有专用处方、有统一收据发票、有双向转诊管理办法。 “ 五统一 ” 即统一基本公共卫生服务、统一药品器械管理 、统一财务管理、统一人员调配、统一管理制度。并做好信息上报和台帐管理工作。 三、主要存在问题 我区初步实现了每个行政村都有一所标准化村卫生室的目标，由于乡村卫生一体化管理尚处于起步阶段，还存在一些不足之处：一是乡村医生养老保险制度尚未完善，乡村医生待遇有待提高，二是驿马办事处基层卫生机构设置尚待健全。 四、今后工作设想 我区村卫生室建成并投入使用，对有效缓解了群众6 / 6 “ 看病难、看病贵 ” 问题起到了积极作用，使人民群众真正享受到医改工作带来的实惠，初步实现了党和政府得民心、群众得实惠的目标 。但与人民群众日益增长卫生需求仍有一定的差距，今后，在村卫生室规范化管理上重点抓好几方面工作。 （一）进一步贯彻落实医药卫生体