深化改革改制做强做大主业.doc

深化改革改制做强做大主业 同志们：这次年度工作会议是一个综合型的会议，就集团的经济工作而言，会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，总结过去一年取得的成绩和经验，分析经济形势，明确目标任务，进一步振奋精神，真抓实干，全力推动集团xx年各项工作。下面，我根据集团领导班子研究的精神，对xx年集团经济工作情况进行简要评价，并就xx年集团经济工作讲一些意见和要求。一、以提高经济运行质量为着力点，狠抓改革改制和主业发展，化解矛盾，力破难题，各项工作取得了可喜的效果xx年是集团全面改革改制，实施“十五”计划的关键年，也是集团在稳定和发展过程中极不平凡的一年。一年里，我们认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，按照市委、市政府的要求和集团制定的年度奋斗目标，以改革改制统揽全局，以推进跨越发展为工作主线，切实加大经济工作组织力度，经过全体员工的艰辛努力，经济工作基本完成了预期目标，效果良好。（一）集团经济运行状况持续改善，年度主要经济指标得到较好的实现过去的一年，集团全资及控股企业实现收入30680万元，现价工业总产值32442万元，工业增加值15053万元，煤炭产量83.6万吨，水泥产量21.1万吨，分别完成年度计划的109、141、167、115、111，比上年分别增加60、79、118、16、7；实现利润402万元，比计划增盈102万元，集团经济效益真正走出冰点。年末职工人数为3155人，比上年净减少321人，职工人均年收入为14087元，比上年增加39。三矿煤炭价格持续攀升，处于历史最高价位，三矿实现销售收入20517万元，占集团经济总量的67以上。安全死亡2人，重伤3人，死亡超标1人；重伤控制在目标之内，比上年减少3人。集团工业生产高速增长，主要经济指标均完成或超额完成，煤炭工业形势喜人，非煤企业在实施改制和准备改制过程中，总体处于良性运转状态。（二）切实加大辅业分离力度，非煤企业改制取得显著成效年内，通过集团上下的共同努力，非煤企业的改制工作进展较快。飞亚、亨王、新利的扫尾工作，基本或全面结束；新光医院已于5月份顺利地完成了改制；恒运公司、物资实业公司、经济开发公司先后于11、12月规范地完成了挂牌出售，年末职工身份置换工作已全面启动，可望元月份全面结束；固鼎公司改制方案已报省有权部门批准；新宇公司、金威公司改制工作亦稳步推进。可以说，去年特别是后四个月非煤企业的改革改制工作进度快、力度大、效果好，从另一侧面也反映出新光人一种特有的品质和精神。（三）积极推进煤炭主业完善建立现代企业制度，整体改制工作有了新的突破煤炭主业的整体改制从年初即列上集团的重要议事日程，在市委、市政府领导的重视和关怀下，年内完成了清产核资、资产评估和方案制定工作，市相关领导及部门对方案已进行了初审并认可。三矿、变电所、机关及中心人员的医保工作在年末已与市医保中心全面接轨；相关单位的税收等问题得到了妥善处理，为主业整体改制亦扫除了大的障碍。（四）企业的集约化管理水平有了新的提高集团及各成员企业积极探索和总结企业管理的新思想、新方法和新手段，构建新的管理模式和方法。加强内部信息流管理，强化营销和财务监督，清理了相关单位的账外账；开展税务筹划，严格依法纳税；加强企务公开，推进民主管理，实施阳光操作；强化安全管理，加大安全投入和安全培训力度，深入开展安全质量标准化工作，提高了企业本质安全度。（五）昭阳煤矿顺利通过了试生产验收昭阳矿自1997年筹建以来，经过多方努力，xx年终于全面建成，并通过山东省的试生产验收。xx年完成基建投入1576万元，超额完成计划目标的60；安全生产原煤17.2万吨，超额完成计划目标的27。卫生防疫、安全认证、环保、消防设施等单项工程均已通过当地省市有关部门的验收。矿区秩序井然，职工队伍稳定。昭阳矿的建成，对于壮大煤炭主业，提升集团经济总量，促进新光发展具有十分重要的意义。（六）新矿井开发有了新的进展为加快推进主业发展，一年来，集团主要领导多次去南京，跑合肥，走淮北，加强新矿井开发的资源洽谈工作。目前，已经与准北市政府确定了双方合作意向，现待省里研究批准。我们还积极探索股份制经营模式，并有初步雏形。与此同时，做好人员准备，一经省里批准，将立刻上马动工。这将是今年的一大重点工作，事关集团“十一五”翻番目标的实现。过去的一年，是我们求实、奋进的一年，各项成绩的取得，来之不易。这是集团各级干部及广大员工团结拼搏的结果。在此，我代表集团公司向你们并通过你们向广大员工及其家属表示崇高的敬意和衷心的感谢！二、客观分析现状，认清形势，更新观念，进一步增强抓好经济工作的责任感、使命感和紧迫感，坚定主业发展信心在集团经济状况持续趋向好转的同时，我们也应清醒地看到，由于集团经济工作中长期积累的问题比较多，深层次矛盾没有完全解决，职工思想观念还比较陈旧、落后，使得集团经济运行仍很艰难，改革改制工作难以快速全面推进，大局长久稳定仍需进一步努力。问题、困难和矛盾需要各级领导从思想上引起高度重视，并制定对策措施，切实加以解决。（一）冷静观察，煤矿安全现状的压力仍然很大首先，与上级对我们的要求有较大差距。江苏省煤矿安全监察局提出煤矿百万吨死亡率要从现在的1以下降到0.7以下；市政府要求我们把死亡控制在1人之内，千人重伤率为1.6人。我集团煤炭百万吨死亡率虽是逐年下降，但仍远远高于省市控制目标。从近几年看，全国安全生产形势走好，煤矿安全形势也不例外，在普遍走好的情况上，我们要走出事故阴影，实现零的突破，就需要付出更多的心血和汗水。而且，当今经济社会对煤矿安全的要求，决不限于少死人或不死人，而是要上升到对工伤和职业病危害的控制，因此，我们必须把目标放得更高、更远些。其次，煤矿生产条件日趋复杂。随着矿井老化及开采水平的加深，开采难度加大，固有的灾变因素日趋活跃，加之生产力水平并没有根本变化，安全管理离本质安全的要求还有很大差距，多数情形的安全控制仍处于人治阶段。第三，劳动力充实上出现明显断层。企业用工趋向多元化，从业人员的综合素质短时间内难以实现大的提升。第四，生产力要素的限制。短期内不能跨越人治管理的模式，而实现科学化、数字化的安全管理。这些客观因素的存在，致使发生灾变甚至重大灾变的可能性依然存在，实现本质安全还有很长的路要走。（二）认真反思，集团及成员企业管理状况仍然比较粗放管理的优劣直接决定着企业的兴衰，先进的、有效的、不断创新的管理是培育企业核心竞争力的关键要素。过去的一年，集团及各成员企业制订完善了基本管理制度，强化了财务、营销、劳资等管理工作，开展了卓有成效的管理活动，促进了企业的发展，职工对企业管理的满意度在提高。但从企业的生存要求、长远发展来看，仍有许多不容忽视的问题，主要表现在：有些领导干部对基本管理制度好执行就执行，不好执行就不执行，时常将自己凌驾于组织之上，游离于制度之外，制度、纪律观念淡薄；对集团的计划和指令合意的就执行，与小集体或小圈子利益不符的就不执行，讨价还价，甚至搞“上有政策、下有对策”；企务公开制度未能落到实处，该在班子成员之间通气的不通气，该张榜公布的不公布，引起班子成员猜疑，职工怀疑；一些单位安全隐患得不到整改，安全事故及“三违”处理不力；少数单位仍然私设小金库，虚报瞒报主要经济指标；一些单位消费性支出、工资性支出失控，艰苦奋斗精神淡化等等。这样的问题，削弱了集团的管理调控力度，助长了不正之风，就此下去，必然危及企业的生存与发展，我们切不可等闲视之。在管理上下功夫，应该成为每位管理者的理念和行动；向管理要效益，已是我们的当务之急。（三）适应发展，干部及职工的观念有待进一步更新世界管理大师彼得德鲁克说：“当前社会不是一场技术革命，也不是一场软件、速度革命，而是一场观念和思维方式的革命。”由此可见，观念和思维的更新对一个人至关重要。我们的思维方式不变，任何新的变革行为都是徒劳。在集团新的发展时期，我们必须确立“四个观念”：一是安全发展观。为什么多年来我们的安全工作始终笼罩在事故阴影之下？为什么安全隐患和“三违”问题总是重复出现？这当中固然有个人违章作业、野蛮操作的因素，但更主要的还是因为我们的采掘接替紧张，生产缺乏均衡性，装备落后，职工劳动条件差，劳动强度大，容易造成职工违章作业、野蛮操作，以致酿成事故。本年度我们对各单位产量计划的下达就留有了一定余量。今后，我们集团安全工作切入点应该是督促各单位抓好生产的开拓布局，保持采掘接替的正常，保证矿井“三量”平衡；加大装备投入，改造生产环节，简化生产系统；改善劳动条件，降低劳动强度，规范职工操作行为，实现矿井的均衡生产。这样，我们安全工作自然会有保证，产量自然也不成问题。二是精细管理观。“天下大事，必作于细”，现在太多的人，总不屑一顾于小事和事情的细节，太自信于“天生我材必有用，千金散去还复来”。每一个人都能想得出绕行地球是怎么样的遥远，但是任何一个人，从18-60岁，每天徒步半个小时，就可以绕行地球一周，则几乎极少有人认真去琢磨过。周恩来生前一直要求身边工作人员尽可能地考虑到事情的每个细节，最反感“大概”、“可能”、“也许”的做法和言语。我举这些例子的意思是，我们的管理要从小事做起，从小处做大。大量的管理工作，都是一些琐碎的、繁杂的、细小的事务重复，作为管理者应当不厌其烦。所谓成功，就是在平凡中做出不平凡的坚持。精细的管理，一定是标准化的管理，应是严格的程序化的管理，而且力图使每个管理环节数据化。麦当劳烤牛肉饼烤出20分钟内就要消费，没有卖掉就要倒掉，这就是标准。你想，要达到这样一条看起来很简单的标准，背后需要做多少细致的工作。“海纳百川，故能成其大；山聚细壤，方能就其高”。我们不论是做人、做事，还是做管理，都应当踏踏实实，从实际出发，在严、细、实、恒上下功夫，一点不能浮躁，一点马虎不得。1的错误会导致100的失败这忽视细节的代价，想必大家在多年的工作中都有切肤之痛。三是收入差异观。市场经济是注重效率兼顾公平的经济，也是能人经济、人才经济、优胜劣汰的经济。由于人的体能、机遇的不同，势必造成人与人之间的差别，这是不争的事实。在企业发展中，我们应该坚持按劳分配的原则，按照一个人在企业中贡献额度及其被使用价值的大小确定其合理的报酬。企业中一些优秀分子，他们作为先进生产力的代表，理应取得不同于普通人的报酬。而“大锅饭、平均主义”闻起来臭，吃起来香，它们看起来“公平”，实质上是最不公平的。因为对做得好的没有进行鼓励，对做得差的没有给予惩罚，这样势必挫伤一部分人的工作劳动积极性，从而影响到工作的效率。我们集团由于多年的“公平”观影响，员工的收入差距一直没有拉开来，干多干少不能说一个样，反正差不多。由于外界一些煤矿分配机制的灵活，我们不少技术人员、专业人才受经济利益的驱动，纷纷“孔雀东南飞”，已经危及到我们企业的日常生产技术管理工作的运行，我们必须予以关注并加以反思。集团正在采取积极的措施，提高职工的收入水平，同时也逐步合理拉大收入差距，力求把企业需要的人才通过各种方法留下来。当今，人才资源是第一资源，我们要努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的强烈氛围，并为人人都能成才创造一个平等的机会，充分发挥广大员工的积极性、创造性。四是不断学习观。当今世界日新月异，科技进步突飞猛进，我们的生存环境里唯一不变的就是变化。互联网的发展，使知识可瞬间即得，也稍瞬即逝。人的知识每四年就折旧完,人类知识总和每五年就翻番。所以，你不学习，就会迅速失去某种知识的优势，落后于别人；企业不培训，只能使员工素质下降。专家认为，21世纪头十年是注重速度的时代，企业的唯一竞争优势，将是它的管理者比其竞争对手学习得更快的能力，企业之间的竞争，将是学习速度之争。学习能力是唯一可以无限再生的资源。因此，我们要树立不断学习的观念，全面不断地提高自身素质，切实增强驾驭市场经济的能力。目前，在创建学习型组织方面，我们刘东矿在全集团带了个好头，走在了各单位前列。今后，我们要在全集团范围内大力营造一个创建学习型企业的氛围，以不断适应集团经济快速发展的要求。（四）守土有责，坚定搞好集团经济工作的信心和决心在认清困难和挑战的同时，我们也要清醒地看到，搞好今年集团经济工作的许多有利条件。一方面，从宏观来看，国家宏观调控已取得成效，我国经济新一轮增长周期的上升阶段仍在延展；国内煤炭价格仍有上涨空间，这对我们新光既是难得也是十分重要的机遇期。另一方面，从微观来看，集团非煤企业改制取得了阶段性成果，对主业发展的牵累有了根本的改观；矿井的生产及安全状况有了根本改善，管理水平有了新的提升，员工素质有了新的提高；一些历史遗留问题得到落实和处理；职工队伍稳定，集团凝聚力明显增强。因此，我们应该有信心，也有能力凝聚各方力量，扎实工作，共同把集团经济推向一个新的发展阶段。三、抓住机遇，突出重点，踏实工作，更好地推进集团经济良性发展，为实现“十一五”集团产量、效益翻番开辟通道xx年是集团实施“十五”计划的最后一年，也是集团深化改革、加快煤炭主业发展、切实提升管理水平的关键之年。今年工作的总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，树立和落实科学发展观，坚持以富裕职工为核心，改革发展为主线，科技兴企为方略，做强主业为抓手，集约管理为基础，加快发展煤炭主业，提升企业信息化管理水平，进一步培育企业核心竞争力，提高经济运行质量和效益，确保主要经济指标增幅居于全省地方国有煤矿前列，全力构筑新光跨越式发展的通道。根据这总要求，全集团力争实现“七大目标”：即营销收入28000万元；利润2000万元；煤炭产量80万吨；淮北新矿井建设完成投入2000万元；年末员工总数控制在2800人之内；工资总额5000万元，人均1.8万元；安全上杜绝重特大事故，杜绝死亡事故，重伤控制在3人之内。为完成上述目标，新的一年，我们要在狠抓安全、生产和经营的前提下，紧紧围绕主业改制和新资源开发“两大突破”这一重点目标，逐步确立“大安全”、“大财务”、“大营销”的管理策略，积极创建学习型企业，建立健全两级联动、相互制衡的管理体制。主要抓住“四个着力点”，实现“四个提升”：（一）着力安全管理，切实提升矿井本质安全度及可持续生产能力安全生产事关集团改革、发展和稳定大局。抓好安全生产，是企业生存发展的基本要求，是实施集团可持续发展战略的重要组成部分，也是维护职工群众根本利益的具体体现。今年集团安全工作的基本思路是：深入贯彻国务院决定，树立安全发展观，坚持安全为天，强化责任主体，推进矿井安全质量标准化建设，狠抓基础工作；深化安全整治，加强重点危险源控制；依靠科技进步，推进本质安全；发展安全文化，改善队伍素质，实现集团安全状况的根本好转。具体要抓好六项重点工作，做到“六个到位”：一是对煤矿安全生产规律的认识要到位。企业的生产必须以安全为前提，要把企业发展建立在安全状况不断改善、职业安全健康水平不断提高的基础上，认真贯彻落实“安全第一”的方针，自觉坚持以人为本，高度重视人的生命价值。要着眼长远，立足当前，从突出问题和薄弱环节抓起，致力于建立自我约束、持续改进的安全长效机制，努力实现长治久安，推动集团煤炭生产走出一条安全环保、清洁高效的新型工业化发展道路。二是要把各级安全生产人员的责任制落实到位。进一步健全完善、严格落实以企业主要负责人为首、其他同志分管和与区队挂勾的安全责任制，形成严密的责任体系网。各企业要制定安全生产长期规划以及年度计划。企业发展战略中要设置安全生产或职业安全健康内容。进一步加大安全投入。部分的安全欠账要按计划逐步补还，增量部分不得出现新的欠账。各单位要按今年安全费用、安技措、通防基金计划要求，认真落实到位。要把安全工作的重心放在基层区队和班组，集团今年将进行样板区队和样板班组的评比，努力夯实安全工作的基础。各级干部要进一步转变作风，深入生产和安全工作现场，掌握真情，强化现场管理，及时发现和解决隐患问题，把工作做实、做细。集团机关今年将根据部门职责情况，由安监处下达月度或季度下井指标。各矿要强化安全监察工作，增加安全员职数，确保头头面面现场24小时有人监控。三是优化开拓布局，确保生产及技术管理到位。今年全集团煤炭产量安排80万吨，与去年持平，考虑安全需要给各单位留有了一定余量，预计各方面正常可完成85万吨。利国煤矿要改造好845区域的提升运输环节，加大845区域的开采强度，确保各大生产系统的安全可靠。刘东煤矿要加大-400及-260水平开拓力度，加快西翼和北翼采区准备，完善系统；改善掘进装备水平，进一步提升单产单进水平，力求减少头面，简化系统，尽快调整下行开采问题；认真做好深部承压水、村庄下采煤，西部区域开采上限确定等课题的研究，加强“一通三防”的管理，确保矿井安全、经济开采。昭阳煤矿明年生产重点是开拓准备，主攻16层煤，搞好二水平开拓延深和系统完善，力争通过1-2年的努力，释放单水平开采压力，实现多水平、多区域开采，保证采掘接替正常；加强高厚煤层开采的顶板管理，加强小绞车提升管理，加强局部独头回采头面的管理，确保采掘安全。变电所要加强供电值班管理，强化设备线路的维护与检查，确保安全供电。固鼎公司要强化设备超前的维护管理，建立设备预防保全体系，科学组织生产；加强压力容器等各类特种设备的管理，进一步落实各级人员的安全责任制。新宇公司要加强现场施工“三措一制”的制定和贯彻，强化职工的业务技能及安全法规的培训；针对施工内容及时编制事故应急救援预案。今年我们在年度计划中给各矿下达了万吨掘进率、工作面利用率、劳动生产率、“三量”等生产指标，希望各单位认真落实，实现生产与安全工作的良性互动。四是全面开展安全质量标准化达标活动，做到安全基础管理到位。要积极推广使用先进实用的安全技术和装备，把煤矿安全生产状况的根本好转，建立在依靠科技进步和加强科学管理基础上。切实组织和开展好达标活动，除利国只要求主要生产系统达标外，刘东、昭阳两矿必须全面达到二级以上标准。通过达标活动，使矿井生产系统合理，回采工艺正规，工程质量可靠，安全设施完备，职工持证上岗，矿井基础资料齐全清楚。修订完善集团安全生产管理制度，3月份经集团职代会讨论通过后施行。从今年起，各矿安监部门还要建立好“两个档案、一个台账”，即“三违”人员处理档案、职工健康档案和安全费用、安技措费用、通防费用及国债资金等具体使用台账。五是继续深化煤矿安全专项整治，确保安全奖罚到位。春节后由生产技术部、安全监察部牵头，组成若干专业小组，明确相关部门、人员责任，对照煤矿新规程要求，对矿井各大系统进行认真检查评估，逐一排查问题，逐一落实解决，不留一个盲点。对重点和难点问题，认真研究制定专项整治的内容、目标和措施。切实加强重大危险源监控，所有“一通三防”重大隐患和问题，都要建档登记，建立整改责任制，做到整改内容、整改标准、整改措施、时序进度和责任人“五落实”。重视安全应急救援和救护队的队伍建设，建立起各类事故的预警机制和应急预案。坚持安全生产一票否决权，严肃查处“三违”人员及各类事故责任者。今年起，我们将加大安全在干部及职工中的工资含量，煤矿安全无事故，矿年度工资总额上浮10；出现死亡1人下浮5，最高下浮10；重伤超标1人，工资总额下浮1，最高下浮10；矿行政正职在目标责任书中，安全年薪最高额为4万元，出现死亡1人扣2万元，扣完为止；重伤超标1人，扣5000元，扣完为止。班子其他成员按照一定比例扣罚。六是强化安全技术培训，力求对员工的教育到位。各单位要按照年度职工培训计划要求认真落实或组织好各类培训。要充分利用自身优势，组织现场培训及岗位练兵活动，注重在现场实践中，不断提高员工生产技能、安全意识和技术水平。鼓励一批综合素质较好、文化水平较高、愿意扎根新光工作的员工到矿大等专业院校进行采矿、地质、安全工程等专业的函授学习。利用“安全月”、国庆节、元旦、春节等节日，组织开展形式多样、生动丰富的安全文化活动，向员工宣传先进的安全理念，培养正确的安全价值观，唱响“以人为本，安全第一”这个安全生产工作的主旋律。要将学安全与学文化结合起来，以安全培训和技能培训为着力点，提高职工队伍的整体文化素质，力求使培训工作科学化、人性化、实用化，增进实效性。（二）着力抓好以财务为核心的基础性管理，切实提升集团集约化管理水平从严管理是企业振兴的必由之路。任何企业、任何时候都不可放松管理。如果不能在管理上高标准，严要求，就难以提升企业的竞争力和抗风险能力。我们的管理工作往往随意性太大，不是虎头蛇尾，就是忽东忽西，缺乏持之以恒，缺乏精细规范，这方面出的问题教训极为深刻。当前，针对集团实际，首要的是重视基础性管理，规范和重塑集团内部管理程序，大力提升集团及各成员企业的集约化管理水平。具体的说，要突出“三个优化”：一是优化财务管理。财务管理是企业经营工作命脉，今年起，集团下决心全面推行预算管理，实行财务负责人集团委派制，目的是加强现金流的控制，强化各单位财务监督。这是集团财务管理的重要转型，我们各单位特别是主要负责同志必须高度重视，积极配合支持集团做好此项工作，要按照集团通知精神，切实落实好相关要求。就财务管理问题我在这里强调几点：认真制定预算计划。为搞好预算工作，各单位应设立财务预算委员会或指定财务部门负责预算管理事宜，预算管理应遵循逐级提交、申报批准的程序，力求预算的准确性。各单位于每月25日前应将经单位审定的现金预算表以传真或电子邮件的方式报至集团公司，再由集团财务部召集相关部门会审并报集团公司批准后转各单位财务部门监督实施。严格界定工作权责。预算工作中，日常现金收入和支出业务明确由分管副职、财务部门负责运营。即分管副矿长签批收支，财务部门对照集团公司批准的现金预算表履行事前控制、事中保证和事后复核。涉及日常生产和安全特殊情况下的调整或新增，拾万元以下的由矿长书面批准先行办理，一周内报集团补批手续。禁止隐匿存款谎报预算，矿长、分管财务的副矿长、财务科长是现金预算的责任人，必须对预算数据的真实性负责。规范票据批核。贯彻落实好“先审后批”的财务支出程序。财务部门对所有支出事项实行合法性和规范性会计审核，分管财务的副矿长履行财务签批手续，党政正职均不得违规在票据上签批、批示或签署导向性意见。严格现金、银票及印鉴管理。认真执行现金管理内控制度，严格现金结算纪律，加强现金安全管理，严禁财务印鉴、银行结算票据、银行对账调节表业务集中管理，更不得集于一人之身。严格履行集团审批及备案事宜。对集团在财务工作规定中明确的18项须经集团审批事项及5项报集团备案事项，各单位今年起必须认真执行，集团财务部门要严加督查。规范投资投入的报批。规范固定资产及基建、技改项目投入的管理，该报经集团审批的事项必须报集团审批，审批时须附带相关方案或说明。驾驶员类外原则。驾驶员不得报支本人以外与车辆使用无关的各项费用。二是优化营销管理。营销是企业生产经营工作的重心。今年的营销管理应重点抓好五个环节：市场基础性管理。要认真贯彻执行集团销售、物资采购及信用合同管理规定，并结合企业实际，完善制定具体实施办法或细则，保证各项营销工作进入有章可循、按章运作的轨道。办法或细则要及时报集团生产技术部批准或备案。完善各种基础台账及档案的管理，对营销管理中的各种计划、规定、报表、票据、通知、会议记录、调研报告、客户关系档案、考核台账等分门别类，逐月或季度装订成册，专人保管。销售流程的管理。过程决定结果，控制了过程，也就控制了结果。营销合同该报集团批准的必须及时报批；该报集团备案，必须及时报集团备案。加强产品市场调研、定价、交货等具体环节的管理，规范退货、折让行为的处理。今年内各单位严禁发生赊销行为。关于销售流程的规范问题，集团近期将下文作出具体规定，请各单位认真贯彻落实。采购管理。要切实做好比质比价采购。除仅有唯一供货单位或企业生产经营有特殊要求外，企业主要物资的采购要选择两个以上的供货单位，从质量、价格、信誉、服务等方面择优进货。企业主要物资采购有特殊要求的物资采购，必须审查供货单位的资格。企业大宗原燃辅料的采购、基建或技改项目主要物资采购的以及其他金额较大（一般10万元以上）的物资采购等，具备招标采购条件的，由集团会同相关单位组织招标采购。招标采购的操作方法是，由集团牵头招标，确定后则由各单位分头采购。各单位对采购物资要进行质量检验或验证，并设立规范的验收登记台账；无特殊情况，采购物资未经质量检验或验证，不得办理正式入库和结算手续。做好月度采购物资的全面公开监督工作。实行重大营销事项报告制度。企业进行广告宣传投入和策划、对外联合协作、参加各类展销会、促销会、订货会等情况须事先向集团报告，不经批准，无论成效如何，视作违纪处理。三是优化成本费用管理。各单位要根据集团计划安排，结合本企业实际情况，突出目标成本构成的重点部位、形成的关键环节，确定合理先进、效益最佳的单位产品目标成本和费用计划；要进一步细化目标，层层分解，形成责任共同体，并严格月度或季度考核。与此同时，要把专业管理和群众性管理结合起来，经常深入地开展群众性的“双增双节”活动，严格治理好日常的“跑、冒、滴、漏”，形成全员抓成本费用管理、全力抓成本费用优化，、全过程抓成本费用控制、全方位抓成本效益提高的局面。（三）着力推进改革改制工作，切实提升集团的核心竞争力首先，继续推进固鼎、新宇、金威等非煤企业的改制及扫尾工作。坚持网上招标竞价，开放式重组的原则，按照规范程序有步骤地进行。方法是先易后难、重点突破。时间安排上确保今年上半年全部结束。及时妥善处理好已改制企业的扫尾工作。在改制工作中各项方案的实施，必须做到不开口子、不留尾巴。其次，继续推进煤炭主业的整体改制。去年，主业整体改制已经破题，清产核资、资产评估等工作已准备就绪，方案已经市相关部门及领导初步审查通过。今年，我们将继续完善，尽快得到市政府正式批准，力争在上半年完成改制任务。第三，继续推进以人力资源管理为主要内容的内改工作。以人为本是科学发展观的核心和本质，是我们一切工作的出发点和归宿。重视人力资源管理，是坚持以人为本的题中之义，充分发挥人力资源的作用，对推动企业的改革发展至关重要。今年在人力资源管理方面要完善建立“四个机制”：用工机制。继续控制员工总量，优化员工队伍结构。全集团员工总数计划控制在2800人之内。继续坚持以招生替代招工；不再招收农民协议工，现有的农协工逐步转变为合同工；取消临时工，一律调整为短、中、长三种期限合同工。利国矿可以增加外包工和短期合同工使用比例。人事机制。积极推行竞争上岗和择优劣汰的竞争机制。从今年起，各单位每年拿出一部分干部岗位、管理岗位、技术岗位、服务岗位进行公选，择优劣汰，激发活力，给广大员工提供人尽其才的机会和实现自我价值的舞台，努力为充分发挥他们的聪明才智创造良好的环境。开展年度优秀技术工人、优秀知识分子及对企业有特殊贡献人员的评选活动。全面推行中层及基层两级干部年度述职制。集团政工部牵头，相关部门配合尽快制订出台具体述职要求及考核办法，以增进述职工作的效果，在此基础上每年对两级干部进行适当比例的淘汰。今后，我们还要在信息技术发展比较好的单位，积极推进精细的绩效管理办法。分配机制。集团今年重点抓对各单位工资总额的控制，工资分配政策指导意见的制订、矿级班子及集团机关人员的工资考核，加大安全结构工资的含量。职工要全面推行绩效挂钩的组合工资和计件工资制，管理人员实行谈判工资制，实行以岗定薪、岗变薪变。进一步更新分配观念，打破“大锅饭”和“平均主义”。对企业有特殊贡献的技术骨干及专业人才可以采取一次性奖励的手段，尊重他们的劳动成果，力求让他们在企业“安营扎寨”。培训机制。在企业加快发展，不断提升信息化、精细化管理水平的今天，职工培训工作越来越显得重要。我们要让每一个爱好学习的人都有机会学习，要营造一个学习的氛围，创造一个学习的环境。今年的培训工作将由集团政工部和劳动人事处分别负责，集团及各单位要制定符合企业实际的职工培训规划及考核办法，认真抓好落实，力求增强培训工作的实效性。改革是一项复杂的系统工程，尤其是我们的改革改制工作今年已经进入攻坚阶段，由于历史形成的一些矛盾和问题更增加了很多变数。一点疏漏，可能波及全局，因此，我们各项改革必须服从集团大局，必须在集团的统筹安排之下，开展好各项工作，严禁分块割据，各行其是。基层单位改革中遇有难点，可及时同集团相关部门取得联系，相关部门须及时地给予帮助指导。（四）着力培育职工道德行为，切实提升集团三个文明建设水平进一步转变领导干部作风，增强廉洁意识，放好样子，当好表率。在日常工作中，大力弘扬求真务实精神，带头大兴学习之风、深入调查研究，带着感情、带着责任、带着问题，经常深入基层、深入群众、深入现场，注重把握规律性、增强主动性、减少盲目性、克服片面性。防止和克服急于求成、急功近利的心态和做法，老老实实地艰苦创业，踏踏实实地艰苦奋斗，关心群众疾苦，多为职工办事。要把提高职工收入水平，维护职工群众利益，作为经济工作的出发点和落脚点。对职工关心的热点、职工的公平诉求，要耐心地做好释疑解惑，努力维护他们最现实、最关心、最直接的利益，这应当成为我们为职工谋利的一条底线。要通过春雨润物的思想工作，稳定职工队伍，保护和激发好职工工作和劳动热情，促进人际关系的和谐。深入开展形势任务教育，加强民主管理和法制教育，推进依法治企。加大宣传教育力度，向职工讲清企业面临的形势和发展前景，讲清企业加快发展的有利条件，努力把广大职工思想统一到战胜困难、确保全面实现企业各项目标任务上来，把集团党政的工作部署转化为全体职工的自觉行动，齐心协力，同舟共济，推动企业的改革与发展。继续坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理、民主评议、民主监督制度。积极实施“四五”普法计划，加强社会治安综合治理。树立正气，坚持打击各种歪风邪气。加强职工社会主义道德建设和企业文化建设，深入开展群众性的精神文明创建活动，培育职工爱岗敬业精神，增强企业的凝聚力和向心力。继续抓好计划生育工作和环境保护工作，创造良好的人居环境。新春将至，各单位要妥善安排好特困职工和伤、病、亡职工及其家属、子女的节日生活，搞好春节慰问工作，想方设法帮助他们排忧解难，勤俭过年，文明办事，移风易俗，严禁赌博和酗酒，让集团全体员工过上一个文明、欢乐、祥和、喜庆的春节。同志们，新的一年充满希望，新的事业任重道远。让我们在市委、市政府的正确领导下，围绕全年奋斗目标，紧紧依靠职工群众，进一步解放思想，抢抓机遇，坚定信心，求真务实，拼搏争先，努力开创集团经济工作的新局面，为集团的改革、发展和稳定作出新的更大的贡献！ 同志们：这次年度工作会议是一个综合型的会议，就集团的经济工作而言，会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，总结过去一年取得的成绩和经验，分析经济形势，明确目标任务，进一步振奋精神，真抓实干，全力推动集团xx年各项工作。下面，我根据集团领导班子研究的精神，对xx年集团经济工作情况进行简要评价，并就xx年集团经济工作讲一些意见和要求。一、以提高经济运行质量为着力点，狠抓改革改制和主业发展，化解矛盾，力破难题，各项工作取得了可喜的效果xx年是集团全面改革改制，实施“十五”计划的关键年，也是集团在稳定和发展过程中极不平凡的一年。一年里，我们认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，按照市委、市政府的要求和集团制定的年度奋斗目标，以改革改制统揽全局，以推进跨越发展为工作主线，切实加大经济工作组织力度，经过全体员工的艰辛努力，经济工作基本完成了预期目标，效果良好。（一）集团经济运行状况持续改善，年度主要经济指标得到较好的实现过去的一年，集团全资及控股企业实现收入30680万元，现价工业总产值32442万元，工业增加值15053万元，煤炭产量83.6万吨，水泥产量21.1万吨，分别完成年度计划的109、141、167、115、111，比上年分别增加60、79、118、16、7；实现利润402万元，比计划增盈102万元，集团经济效益真正走出冰点。年末职工人数为3155人，比上年净减少321人，职工人均年收入为14087元，比上年增加39。三矿煤炭价格持续攀升，处于历史最高价位，三矿实现销售收入20517万元，占集团经济总量的67以上。安全死亡2人，重伤3人，死亡超标1人；重伤控制在目标之内，比上年减少3人。集团工业生产高速增长，主要经济指标均完成或超额完成，煤炭工业形势喜人，非煤企业在实施改制和准备改制过程中，总体处于良性运转状态。（二）切实加大辅业分离力度，非煤企业改制取得显著成效年内，通过集团上下的共同努力，非煤企业的改制工作进展较快。飞亚、亨王、新利的扫尾工作，基本或全面结束；新光医院已于5月份顺利地完成了改制；恒运公司、物资实业公司、经济开发公司先后于11、12月规范地完成了挂牌出售，年末职工身份置换工作已全面启动，可望元月份全面结束；固鼎公司改制方案已报省有权部门批准；新宇公司、金威公司改制工作亦稳步推进。可以说，去年特别是后四个月非煤企业的改革改制工作进度快、力度大、效果好，从另一侧面也反映出新光人一种特有的品质和精神。（三）积极推进煤炭主业完善建立现代企业制度，整体改制工作有了新的突破煤炭主业的整体改制从年初即列上集团的重要议事日程，在市委、市政府领导的重视和关怀下，年内完成了清产核资、资产评估和方案制定工作，市相关领导及部门对方案已进行了初审并认可。三矿、变电所、机关及中心人员的医保工作在年末已与市医保中心全面接轨；相关单位的税收等问题得到了妥善处理，为主业整体改制亦扫除了大的障碍。（四）企业的集约化管理水平有了新的提高集团及各成员企业积极探索和总结企业管理的新思想、新方法和新手段，构建新的管理模式和方法。加强内部信息流管理，强化营销和财务监督，清理了相关单位的账外账；开展税务筹划，严格依法纳税；加强企务公开，推进民主管理，实施阳光操作；强化安全管理，加大安全投入和安全培训力度，深入开展安全质量标准化工作，提高了企业本质安全度。（五）昭阳煤矿顺利通过了试生产验收昭阳矿自1997年筹建以来，经过多方努力，xx年终于全面建成，并通过山东省的试生产验收。xx年完成基建投入1576万元，超额完成计划目标的60；安全生产原煤17.2万吨，超额完成计划目标的27。卫生防疫、安全认证、环保、消防设施等单项工程均已通过当地省市有关部门的验收。矿区秩序井然，职工队伍稳定。昭阳矿的建成，对于壮大煤炭主业，提升集团经济总量，促进新光发展具有十分重要的意义。（六）新矿井开发有了新的进展为加快推进主业发展，一年来，集团主要领导多次去南京，跑合肥，走淮北，加强新矿井开发的资源洽谈工作。目前，已经与准北市政府确定了双方合作意向，现待省里研究批准。我们还积极探索股份制经营模式，并有初步雏形。与此同时，做好人员准备，一经省里批准，将立刻上马动工。这将是今年的一大重点工作，事关集团“十一五”翻番目标的实现。过去的一年，是我们求实、奋进的一年，各项成绩的取得，来之不易。这是集团各级干部及广大员工团结拼搏的结果。在此，我代表集团公司向你们并通过你们向广大员工及其家属表示崇高的敬意和衷心的感谢！二、客观分析现状，认清形势，更新观念，进一步增强抓好经济工作的责任感、使命感和紧迫感，坚定主业发展信心在集团经济状况持续趋向好转的同时，我们也应清醒地看到，由于集团经济工作中长期积累的问题比较多，深层次矛盾没有完全解决，职工思想观念还比较陈旧、落后，使得集团经济运行仍很艰难，改革改制工作难以快速全面推进，大局长久稳定仍需进一步努力。问题、困难和矛盾需要各级领导从思想上引起高度重视，并制定对策措施，切实加以解决。（一）冷静观察，煤矿安全现状的压力仍然很大首先，与上级对我们的要求有较大差距。江苏省煤矿安全监察局提出煤矿百万吨死亡率要从现在的1以下降到0.7以下；市政府要求我们把死亡控制在1人之内，千人重伤率为1.6人。我集团煤炭百万吨死亡率虽是逐年下降，但仍远远高于省市控制目标。从近几年看，全国安全生产形势走好，煤矿安全形势也不例外，在普遍走好的情况上，我们要走出事故阴影，实现零的突破，就需要付出更多的心血和汗水。而且，当今经济社会对煤矿安全的要求，决不限于少死人或不死人，而是要上升到对工伤和职业病危害的控制，因此，我们必须把目标放得更高、更远些。其次，煤矿生产条件日趋复杂。随着矿井老化及开采水平的加深，开采难度加大，固有的灾变因素日趋活跃，加之生产力水平并没有根本变化，安全管理离本质安全的要求还有很大差距，多数情形的安全控制仍处于人治阶段。第三，劳动力充实上出现明显断层。企业用工趋向多元化，从业人员的综合素质短时间内难以实现大的提升。第四，生产力要素的限制。短期内不能跨越人治管理的模式，而实现科学化、数字化的安全管理。这些客观因素的存在，致使发生灾变甚至重大灾变的可能性依然存在，实现本质安全还有很长的路要走。（二）认真反思，集团及成员企业管理状况仍然比较粗放管理的优劣直接决定着企业的兴衰，先进的、有效的、不断创新的管理是培育企业核心竞争力的关键要素。过去的一年，集团及各成员企业制订完善了基本管理制度，强化了财务、营销、劳资等管理工作，开展了卓有成效的管理活动，促进了企业的发展，职工对企业管理的满意度在提高。但从企业的生存要求、长远发展来看，仍有许多不容忽视的问题，主要表现在：有些领导干部对基本管理制度好执行就执行，不好执行就不执行，时常将自己凌驾于组织之上，游离于制度之外，制度、纪律观念淡薄；对集团的计划和指令合意的就执行，与小集体或小圈子利益不符的就不执行，讨价还价，甚至搞“上有政策、下有对策”；企务公开制度未能落到实处，该在班子成员之间通气的不通气，该张榜公布的不公布，引起班子成员猜疑，职工怀疑；一些单位安全隐患得不到整改，安全事故及“三违”处理不力；少数单位仍然私设小金库，虚报瞒报主要经济指标；一些单位消费性支出、工资性支出失控，艰苦奋斗精神淡化等等。这样的问题，削弱了集团的管理调控力度，助长了不正之风，就此下去，必然危及企业的生存与发展，我们切不可等闲视之。在管理上下功夫，应该成为每位管理者的理念和行动；向管理要效益，已是我们的当务之急。（三）适应发展，干部及职工的观念有待进一步更新世界管理大师彼得德鲁克说：“当前社会不是一场技术革命，也不是一场软件、速度革命，而是一场观念和思维方式的革命。”由此可见，观念和思维的更新对一个人至关重要。我们的思维方式不变，任何新的变革行为都是徒劳。在集团新的发展时期，我们必须确立“四个观念”：一是安全发展观。为什么多年来我们的安全工作始终笼罩在事故阴影之下？为什么安全隐患和“三违”问题总是重复出现？这当中固然有个人违章作业、野蛮操作的因素，但更主要的还是因为我们的采掘接替紧张，生产缺乏均衡性，装备落后，职工劳动条件差，劳动强度大，容易造成职工违章作业、野蛮操作，以致酿成事故。本年度我们对各单位产量计划的下达就留有了一定余量。今后，我们集团安全工作切入点应该是督促各单位抓好生产的开拓布局，保持采掘接替的正常，保证矿井“三量”平衡；加大装备投入，改造生产环节，简化生产系统；改善劳动条件，降低劳动强度，规范职工操作行为，实现矿井的均衡生产。这样，我们安全工作自然会有保证，产量自然也不成问题。二是精细管理观。“天下大事，必作于细”，现在太多的人，总不屑一顾于小事和事情的细节，太自信于“天生我材必有用，千金散去还复来”。每一个人都能想得出绕行地球是怎么样的遥远，但是任何一个人，从18-60岁，每天徒步半个小时，就可以绕行地球一周，则几乎极少有人认真去琢磨过。周恩来生前一直要求身边工作人员尽可能地考虑到事情的每个细节，最反感“大概”、“可能”、“也许”的做法和言语。我举这些例子的意思是，我们的管理要从小事做起，从小处做大。大量的管理工作，都是一些琐碎的、繁杂的、细小的事务重复，作为管理者应当不厌其烦。所谓成功，就是在平凡中做出不平凡的坚持。精细的管理，一定是标准化的管理，应是严格的程序化的管理，而且力图使每个管理环节数据化。麦当劳烤牛肉饼烤出20分钟内就要消费，没有卖掉就要倒掉，这就是标准。你想，要达到这样一条看起来很简单的标准，背后需要做多少细致的工作。“海纳百川，故能成其大；山聚细壤，方能就其高”。我们不论是做人、做事，还是做管理，都应当踏踏实实，从实际出发，在严、细、实、恒上下功夫，一点不能浮躁，一点马虎不得。1的错误会导致100的失败这忽视细节的代价，想必大家在多年的工作中都有切肤之痛。三是收入差异观。市场经济是注重效率兼顾公平的经济，也是能人经济、人才经济、优胜劣汰的经济。由于人的体能、机遇的不同，势必造成人与人之间的差别，这是不争的事实。在企业发展中，我们应该坚持按劳分配的原则，按照一个人在企业中贡献额度及其被使用价值的大小确定其合理的报酬。企业中一些优秀分子，他们作为先进生产力的代表，理应取得不同于普通人的报酬。而“大锅饭、平均主义”闻起来臭，吃起来香，它们看起来“公平”，实质上是最不公平的。因为对做得好的没有进行鼓励，对做得差的没有给予惩罚，这样势必挫伤一部分人的工作劳动积极性，从而影响到工作的效率。我们集团由于多年的“公平”观影响，员工的收入差距一直没有拉开来，干多干少不能说一个样，反正差不多。由于外界一些煤矿分配机制的灵活，我们不少技术人员、专业人才受经济利益的驱动，纷纷“孔雀东南飞”，已经危及到我们企业的日常生产技术管理工作的运行，我们必须予以关注并加以反思。集团正在采取积极的措施，提高职工的收入水平，同时也逐步合理拉大收入差距，力求把企业需要的人才通过各种方法留下来。当今，人才资源是第一资源，我们要努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的强烈氛围，并为人人都能成才创造一个平等的机会，充分发挥广大员工的积极性、创造性。四是不断学习观。当今世界日新月异，科技进步突飞猛进，我们的生存环境里唯一不变的就是变化。互联网的发展，使知识可瞬间即得，也稍瞬即逝。人的知识每四年就折旧完,人类知识总和每五年就翻番。所以，你不学习，就会迅速失去某种知识的优势，落后于别人；企业不培训，只能使员工素质下降。专家认为，21世纪头十年是注重速度的时代，企业的唯一竞争优势，将是它的管理者比其竞争对手学习得更快的能力，企业之间的竞争，将是学习速度之争。学习能力是唯一可以无限再生的资源。因此，我们要树立不断学习的观念，全面不断地提高自身素质，切实增强驾驭市场经济的能力。目前，在创建学习型组织方面，我们刘东矿在全集团带了个好头，走在了各单位前列。今后，我们要在全集团范围内大力营造一个创建学习型企业的氛围，以不断适应集团经济快速发展的要求。（四）守土有责，坚定搞好集团经济工作的信心和决心在认清困难和挑战的同时，我们也要清醒地看到，搞好今年集团经济工作的许多有利条件。一方面，从宏观来看，国家宏观调控已取得成效，我国经济新一轮增长周期的上升阶段仍在延展；国内煤炭价格仍有上涨空间，这对我们新光既是难得也是十分重要的机遇期。另一方面，从微观来看，集团非煤企业改制取得了阶段性成果，对主业发展的牵累有了根本的改观；矿井的生产及安全状况有了根本改善，管理水平有了新的提升，员工素质有了新的提高；一些历史遗留问题得到落实和处理；职工队伍稳定，集团凝聚力明显增强。因此，我们应该有信心，也有能力凝聚各方力量，扎实工作，共同把集团经济推向一个新的发展阶段。三、抓住机遇，突出重点，踏实工作，更好地推进集团经济良性发展，为实现“十一五”集团产量、效益翻番开辟通道xx年是集团实施“十五”计划的最后一年，也是集团深化改革、加快煤炭主业发展、切实提