社会抚养费征收管理办法.doc

社会抚养费征收管理办法 为了依法征收、规范管理、合理使用社会抚养费，有效遏制违法生育，稳定低生育水平，根据中华人民共和国人口与计划生育法、社会抚养费征收管理办法、湖南省人口与计划生育条例以及湖南省社会抚养费征收管理实施意见等文件精神，结合我县实际，特制定本办法。一、征收对象公民违反湖南省人口与计划生育条例规定生育子女的、非婚生育子女的及非法收养子女的，均应依法缴纳社会抚养费。二、征收标准社会抚养费征收标准按照违法生育者或者违法收养者的夫妻双方实际总收入计算，其中农村居民实际收入低于本乡镇上年度农村居民人均纯收入的，以本乡镇上年度农村居民人均纯收入计算；城市居民实际收入低于本县上年度人均可支配收入的，以本县上年度城镇居民人均可支配收入计算。具体征收标准如下：（一）符合再生育一个子女条件而未取得生育证生育的，按照上年度总收入的30%征收。（二）违法多生育一个子女的，按照下列标准征收：1、普通群众违法生育的，按照上年度总收入的3倍征收。2、重婚生育或者与配偶之外的人生育的，按照上年度总收入的6至8倍征收。3、实际收入明显高于当地人均收入，但无法核实其具体收入的，按照上年度人均收入的4至6倍征收。4、违法多生育子女后没有及时报告超过一年的，按照上年度总收入的3至4倍征收；超过三年未主动报告或者未报告经举报查实的，按照上年度总收入的5至6倍征收。5、所在村（居）委会的土地被纳入征地规划后违法多生育的，按照上年度总收入的4至6倍征收。6、违法生育前后藏匿、转移财产的，按照上年度总收入的4至6倍征收。7、拒不缴纳终止妊娠保证金又拒不终止妊娠导致违法生育的，按照上年度总收入的4至6倍征收。8、有其他严重情节的，由县社会抚养费征收标准审批领导小组酌情决定计征倍数。（三）违法多生育一个子女后继续超生，每再多生育一个子女，在违法多生育一个子女的征收标准上依次增加3倍征收。三、征收主体社会抚养费的征收主体是县人口和计划生育局，具体负责全县社会抚养费征收管理的登记、审核、备案、检查、监督、稽征和申请人民法院强制执行。受县人口和计划生育局委托，乡镇（办事处）可以征收。其他任何单位不得以任何名义征收社会抚养费。乡镇（办事处）受县人口和计划生育局委托，应当按法定程序办理征收社会抚养费授权委托书，以县人口和计划生育局的名义征收社会抚养费。农村、城镇居民的违法生育由县人口和计划生育局委托乡镇（办事处）征收社会抚养费；县人口和计划生育局负责县内机关单位和企事业单位工作人员的违法生育和乡镇群众举报的违法生育的社会抚养费征收，以及对乡镇（办事处）社会抚养费征收不到位进行稽征和申请人民法院强制执行。违法生育当事人在一地已征收社会抚养费的，在另一地不能因同一事实再次征收社会抚养费。四、征收程序征收机关征收社会抚养费，应向当事人书面告知拟作出决定的事实理由、法律法规依据、征收数额和当事人依法享有的陈述权、申辩权和申请听证的权利。当事人3日内未提出陈述、申辩和申请听证的，征收机关下达社会抚养费征收决定书。社会抚养费征收决定书应当载明作出决定的事实理由、法律法规依据、征收数额和当事人依法享有的申请行政复议和提起行政诉讼的权利。社会抚养费征收决定书自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到决定书之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。当事人一次性缴纳社会抚养费确有困难的，应当自收到社会抚养费征收决定书之日起30日内向作出征收决定的县人口和计划生育局提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。县人口和计划生育局应当自收到当事人的申请之日起30日内，作出准予分期缴纳社会抚养费决定书或者不予批准分期缴纳社会抚养费决定书送达当事人。分期缴纳的期限最长不超过三年，第一年缴纳额不能低于应缴社会抚养费总额的百分之四十。当事人对征收决定不服的，可以自收到社会抚养费征收决定书之日起60天内向茶陵县人民政府或株洲市人口和计划生育委员会申请行政复议，也可以在90天内直接向茶陵县人民法院提起行政诉讼。在行政复议或行政诉讼期间，除法律另有规定外，不停止执行征收决定。五、征收方式社会抚养费由征收机关直接征收，也可由当事人所在单位代缴。当事人所在单位或村（居）委会应当依法配合征收机关做好社会抚养费的征收工作。当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；仍不缴纳的，由县人口和计划生育局依法申请县人民法院强制执行。六、资金管理社会抚养费征收的票据，统一使用省财政厅印制的湖南省非税收入一般缴款书，先由县人口和计划生育局从县财政局统一领取，在加盖县人口和计划生育局财务专用章后，再由被授权的乡镇（办事处）领用。严禁巧立名目和使用其他票据收入社会抚养费。社会抚养费及滞纳金实行财政“收支两条线”管理，收入全部上缴县国库，纳入县财政预算，全额用于计划生育利益导向和社会保障。任何单位和个人不得截留、挪用。征收机关直接收缴和当事人所在单位代缴的社会抚养费必须及时解缴县国库；由当事人直接缴纳，必须在规定时间内直接解缴县国库。七、使用范围社会抚养费上缴县财政后，10%作为计划生育工作任务完成好的乡镇主要领导的奖励基金，20%给人口和计划生育局用于人口计生工作管理，70%返还给乡镇作为计生工作经费。返还乡镇、办事处的社会抚养费应实行专帐管理，专款专用，全额用于计划生育利益导向和社会保障，严禁挪作他用。县管部分由县主管领导在全县调剂使用，专项用于对计划生育工作的奖励和社会保障。八、检查监督征收机关和委托征收机关应当定期将本辖区内社会抚养费的征收情况和财政核拨的社会抚养费的使用情况向群众公布，接受群众监督。成立由监察、计生、财政、审计、物价等部门为成员单位的茶陵县社会抚养费征收管理检查监督领导小组，定期对全县社会抚养费征收、管理、使用情况进行监督、检查。对违法行政、采取暴力行为违法征收社会抚养费和擅自增设计划生育收费项目，擅自提高或降低社会抚养费征收标准，对未足额缴纳社会抚养费又不及时申请人民法院强制执行，伪造、转让或不按规定使用省财政部门统一印制的收款票据，违反行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理规定，扩大社会抚养费使用范围，以及截留、挪用、贪污、私分、坐支社会抚养费或以征收社会抚养费为目的故意放弃监管造成违法生育等行为的，视其情节轻重，由相关部门依据相关规定给予相应处理；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。本办法自文件下发之日起施行。 为了依法征收、规范管理、合理使用社会抚养费，有效遏制违法生育，稳定低生育水平，根据中华人民共和国人口与计划生育法、社会抚养费征收管理办法、湖南省人口与计划生育条例以及湖南省社会抚养费征收管理实施意见等文件精神，结合我县实际，特制定本办法。一、征收对象公民违反湖南省人口与计划生育条例规定生育子女的、非婚生育子女的及非法收养子女的，均应依法缴纳社会抚养费。二、征收标准社会抚养费征收标准按照违法生育者或者违法收养者的夫妻双方实际总收入计算，其中农村居民实际收入低于本乡镇上年度农村居民人均纯收入的，以本乡镇上年度农村居民人均纯收入计算；城市居民实际收入低于本县上年度人均可支配收入的，以本县上年度城镇居民人均可支配收入计算。具体征收标准如下：（一）符合再生育一个子女条件而未取得生育证生育的，按照上年度总收入的30%征收。（二）违法多生育一个子女的，按照下列标准征收：1、普通群众违法生育的，按照上年度总收入的3倍征收。2、重婚生育或者与配偶之外的人生育的，按照上年度总收入的6至8倍征收。3、实际收入明显高于当地人均收入，但无法核实其具体收入的，按照上年度人均收入的4至6倍征收。4、违法多生育子女后没有及时报告超过一年的，按照上年度总收入的3至4倍征收；超过三年未主动报告或者未报告经举报查实的，按照上年度总收入的5至6倍征收。5、所在村（居）委会的土地被纳入征地规划后违法多生育的，按照上年度总收入的4至6倍征收。6、违法生育前后藏匿、转移财产的，按照上年度总收入的4至6倍征收。7、拒不缴纳终止妊娠保证金又拒不终止妊娠导致违法生育的，按照上年度总收入的4至6倍征收。8、有其他严重情节的，由县社会抚养费征收标准审批领导小组酌情决定计征倍数。（三）违法多生育一个子女后继续超生，每再多生育一个子女，在违法多生育一个子女的征收标准上依次增加3倍征收。三、征收主体社会抚养费的征收主体是县人口和计划生育局，具体负责全县社会抚养费征收管理的登记、审核、备案、检查、监督、稽征和申请人民法院强制执行。受县人口和计划生育局委托，乡镇（办事处）可以征收。其他任何单位不得以任何名义征收社会抚养费。乡镇（办事处）受县人口和计划生育局委托，应当按法定程序办理征收社会抚养费授权委托书，以县人口和计划生育局的名义征收社会抚养费。农村、城镇居民的违法生育由县人口和计划生育局委托乡镇（办事处）征收社会抚养费；县人口和计划生育局负责县内机关单位和企事业单位工作人员的违法生育和乡镇群众举报的违法生育的社会抚养费征收，以及对乡镇（办事处）社会抚养费征收不到位进行稽征和申请人民法院强制执行。违法生育当事人在一地已征收社会抚养费的，在另一地不能因同一事实再次征收社会抚养费。四、征收程序征收机关征收社会抚养费，应向当事人书面告知拟作出决定的事实理由、法律法规依据、征收数额和当事人依法享有的陈述权、申辩权和申请听证的权利。当事人3日内未提出陈述、申辩和申请听证的，征收机关下达社会抚养费征收决定书。社会抚养费征收决定书应当载明作出决定的事实理由、法律法规依据、征收数额和当事人依法享有的申请行政复议和提起行政诉讼的权利。社会抚养费征收决定书自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到决定书之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。当事人一次性缴纳社会抚养费确有困难的，应当自收到社会抚养费征收决定书之日起30日内向作出征收决定的县人口和计划生育局提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。县人口和计划生育局应当自收到当事人的申请之日起30日内，作出准予分期缴纳社会抚养费决定书或者不予批准分期缴纳社会抚养费决定书送达当事人。分期缴纳的期限最长不超过三年，第一年缴纳额不能低于应缴社会抚养费总额的百分之四十。当事人对征收决定不服的，可以自收到社会抚养费征收决定书之日起60天内向茶陵县人民政府或株洲市人口和计划生育委员会申请行政复议，也可以在90天内直接向茶陵县人民法院提起行政诉讼。在行政复议或行政诉讼期间，除法律另有规定外，不停止执行征收决定。五、征收方式社会抚养费由征收机关直接征收，也可由当事人所在单位代缴。当事人所在单位或村（居）委会应当依法配合征收机关做好社会抚养费的征收工作。当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；仍不缴纳的，由县人口和计划生育局依法申请县人民法院强制执行。六、资金管理社会抚养费征收的票据，统一使用省财政厅印制的湖南省非税收入一般缴款书，先由县人口和计划生育局从县财政局统一领取，在加盖县人口和计划生育局财务专用章后，再由被授权的乡镇（办事处）领用。严禁巧立名目和使用其他票据收入社会抚养费。社会抚养费及滞纳金实行财政“收支两条线”管理，收入全部上缴县国库，纳入县财政预算，全额用于计划生育利益导向和社会保障。任何单位和个人不得截留、挪用。征收机关直接收缴和当事人所在单位代缴的社会抚养费必须及时解缴县国库；由当事人直接缴纳，必须在规定时间内直接解缴县国库。七、使用范围社会抚养费上缴县财政后，10%作为计划生育工作任务完成好的乡镇主要领导的奖励基金，20%给人口和计划生育局用于人口计生工作管理，70%返还给乡镇作为计生工作经费。返还乡镇、办事处的社会抚养费应实行专帐管理，专款专用，全额用于计划生育利益导向和社会保障，严禁挪作他用。县管部分由县主管领导在全县调剂使用，专项用于对计划生育工作的奖励和社会保障。八、检查监督征收机关和委托征收机关应当定期将本辖区内社会抚养费的征收情况和财政核拨的社会抚养费的使用情况向群众公布，接受群众监督。成立由监察、计生、财政、审计、物价等部门为成员单位的茶陵县社会抚养费征收管理检查监督领导小组，定期对全县社会抚养费征收、管理、