在全县组织工作会议上的讲话.doc

在全县组织工作会议上的讲话 同志们： 刚才，树峰书记作了重要讲话，对加强乡局级领导班子思想政治建设及做好今年的组织工作提出了明确要求，我们要深入学习领会，认真抓好落实。 过去的一年，是永吉经济和社会事业实现快速发展的一年，也是组织工作紧紧围绕中心、服务大局不断取得工作成果的一年。在县委的领导下，经过各方面的共同努力，党的建设和组织工作取得了明显成效。一是着眼于提高领导发展的能力和水平，加大干部教育培训和考核力度，乡局级领导班子和干部队伍建设取得新进展；二是着眼于教育预防、事前监督，加强了党员干部的思想政治建设，干部监督工作取得新突破；三是着眼于创新人才工作机制，谋划、设计并实施了一批人才项目，人才工作和人才队伍建设取得新收获；四是着眼于提高凝聚力、促进经济发展，以开展“党员创富创业工程”、“创群众满意基层党组织”活动和巩固先进性教育成果为重点，全面加强基层党建工作，基层党组织建设和党员队伍建设取得新成果；五是着眼于提高组工干部素质，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，组工干部队伍建设取得新成效。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要是：一些领导干部的思想观念与再翻一番的要求不相适应，推动科学发展、应对复杂局面的能力不强；干部教育培训工作力度不够，针对性不强，影响了部分领导干部抓经济、促发展能力的提高，不能适应全县加快发展的需要；选人用人视野还不够开阔，后续力量不足的问题还未得到有效解决；个别班子结构不够优化，整体功能还不强；各类人才的储备不足，缺少专业技术人才和农村实用技术人才，引进培养人才的政策、措施和办法不多；基层组织建设的重视程度、工作力度、基础建设投入不够，新经济社会组织党建工作相对滞后；党员的整体素质需要提高，尤其是农村党员的年龄老化，“双带”能力较差，不能适应建设新农村的需要。对这些问题，我们要在今后工作中认真加以解决。 根据省、市、县委的要求，今年组织工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省、市组织部长会议及县委十二届四次全体会议的要求，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以开展深入学习实践科学发展观活动为重点，紧紧围绕“保增长、促发展”，选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，狠抓工作落实，提高服务水平，为我县经济社会又好又快发展，提供坚强的组织保证。按照这个总体要求，今年要突出抓好九个方面重点工作： 一、着力抓好深入学习实践科学发展观活动，为保持经济平稳较快发展提供强大动力 按照中央和省、市委的统一部署，第二批、第三批科学发展观学习实践活动分别从今年3月和9月开始。各级党组织要加强统筹谋划、科学组织、正确指导，确保达到提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展的目标要求。 第一，以各级领导班子和党员干部为重点，切实提高科学发展的能力和水平。要引导各级领导班子和党员干部在努力破解我县经济总量不大、结构不优等发展难题中提高科学发展的能力；在切实解决群众反映的突出问题，为人民群众做好事、办实事的实践中，提高为人民群众服务的能力；在维护社会稳定、有效应对公共危机的实践中，提高应急决策、危机处理和协调各种利益关系的能力。 第二，以“保增长、促发展”为重点，推动“七抓七保”各项任务的贯彻落实。“保增长、促发展”是当前全县学习实践科学发展观活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的成效。因此，要组织指导全县各级党组织和广大党员干部，把开展学习实践活动与应对危机、克服困难紧密结合起来，把科学发展的新理念、新思维、新方法落实到应对危机、促进全县经济发展的实践中。 第三，以制度建设为重点，不断探索完善有利于科学发展的体制机制。要注重研究解决影响和制约我县科学发展的体制机制障碍，加大重点领域和关键环节的改革创新力度，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，确保科学发展观得到长期有效的贯彻落实。 二、着力加强领导班子和干部队伍建设，不断提高领导发展的能力和水平 实现经济总量再翻一番，关键要有适应加快发展的领导班子和干部队伍。因此，配强班子、建好队伍是今年组织工作服务经济发展的一项最重要的任务。 第一，加强乡局级领导班子思想政治建设。要结合学习实践科学发展观活动，在乡局级领导班子中继续开展“创和谐班子、促科学发展”活动，不断提高领导班子团结干事、和谐共事、创新谋事的能力。要把坚定理想信念作为党委（党组）学习的重要内容，结合纪念建国60周年，开展一次理想信念专题教育，引导广大干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观。年内，要对乡局级领导班子思想政治建设情况进行一次检查。 第二，做好乡局级领导班子调整配备工作。从优化班子整体功能出发，充实推进总量翻番的领导力量，结合机构改革，配齐配强乡局级领导班子。重点选拔一批熟悉经济工作的干部,充实到乡镇和县直经济部门。选好配强“一把手”，切实把政治上强、民主作风好、领导经验丰富、能够驾驭全局、清正廉洁的优秀领导干部选拔到“一把手”岗位上来，形成服务科学发展的正确用人导向。 第三，进一步加大干部教育培训力度。认真落实干部教育培训条例（试行）和永吉县xx-xx年干部教育培训规划，围绕打造“三大经济增长极”、推进“五大主导产业”发展、实施“七抓七保”和县委、县政府的重点工作，办好各类专题培训班，提高培训的针对性和实效性。采取干部网上自学、开设周末讲坛等方式强化对干部的教育培训，不断创新培训方式。建立干部培训学分考核制度，对干部网上学习、在职自学、脱产培训、学历教育，进行学分量化考核。 三、着力深化干部制度改革，推进干部工作科学化、民主化、制度化 干部制度改革是从根本上保证干部队伍不断适应我县经济、社会发展的需要。要按照省、市、县委的有关要求，不断扩大民主、加大竞争性选拔干部力度、完善考核体系，确保优秀人才脱颖而出。 第一，深化干部人事制度改革，进一步提高选人用人公信度。进一步规范干部任用初始提名方式，形成较为完善的配套制度。完善民主推荐办法，扩大民主推荐参加人员范围，建立不同单位或部门参加民主推荐人员储备库；规范二次民主推荐的条件，确保实现好中选优，避免降格以求。探索选任干部实行差额考察、差额酝酿、差额票决，研究制定具体的操作办法。要拓宽选人用人视野，加大竞争性选拔干部力度，县里拟拿出部分专业性较强的职位参加全市统一组织的公开选拔，给乡局级领导班子充实一批专业干部及年轻干部和“三方面”干部。 第二，进一步健全完善领导班子和领导干部考核评价体系。按照体现科学发展观要求的干部政绩考核评价标准，完善考核评价办法,逐步建立“设岗定责、目标量化、责任公示、多元评价”的领导班子和领导干部考核评价体系。在科学确定年度工作目标的前提下，乡镇实行对比性考核，重点考核本年度的各项指标的增量及在全县的排位情况，考核过程中要认真听取纪检监察、信访、公安、审计、检察院、法院等有关单位的意见，提高运用考核结果的科学性和准确性，并严格兑现奖惩。对工作任务完成较差及没有完成任务的进行批评教育，并采取必要的组织措施。 第三，探索建立干部正常退出机制。要抓好市委关于引咎辞职、责令辞职实施办法的落实。领导干部因个人决策失误或工作过错造成重大损失的，要引咎辞职；对不适应再翻番发展需要、工作不得力的干部，经组织考核给予降职、待岗，以及采取下岗学习、保留职级分流等多种措施予以调整。依据党政领导干部职务任期暂行规定，研究制定乡局级干部正常退出现职的政策和相应实施办法，不断激发干部队伍内在动力。 四、着力加强干部监督工作，认真整治干部选任和权力运行中的不正之风 以干部选拔任用、思想政治建设和权力运行为重点，切实加强对领导班子和领导干部的监督。 第一，加强对干部选拔任用工作的监督。认真贯彻落实市委关于进一步加强干部选拔任用工作全过程监督的实施意见，继续严格执行内审制度。探索建立与纪检监察机关、审计机关联合办案制度，防止“带病提拔”和“带病上岗”。按照权责统一原则，科学界定干部提名推荐、组织考察、酝酿沟通、讨论决定等关键环节的责任主体、责任内容及责任范围，制定切实可行的追究办法。严格执行“一报告两评议”制度，定期向县委全体会议和上级组织部门报告乡局级干部选任工作。 第二，加强对领导班子和领导干部思想政治建设的监督。拓宽群众参与渠道，实行民主生活会情况报告制度和对上一年度民主生活会整改措施落实情况民主评议制度，切实解决领导干部思想政治建设方面存在的问题。对通过来信、来访、上级交办和年度考核等渠道了解领导干部自身建设上存在的问题，及时进行函询、专项调查、提醒谈话和诫勉谈话。 第三，加强对领导班子和领导干部权力运行的监督。健全完善乡局级领导班子议事规则，规范“三重一大”事项的决策。完善选拔任用科（股）级干部预审制度，上半年对全县61个乡局级单位选拔任用科（股）级干部情况进行全面检查。规范乡局级领导干部的出guo（境）行为，严格执行领导干部外出请示报告制度。 五、着力加强后备干部队伍建设，为永吉长远发展提供领导人才保障 要站在全局和战略的高度，开拓思路，创新方法，做好培养选拔年轻干部工作。 第一，拓宽乡局级后备干部选拔渠道。树立“大后备”的观念，引进竞争机制，积极探索后备干部调整补充的新途径。通过公开选拔等办法，加大培养选拔优秀年轻干部和女干部、党外干部、少数民族干部工作力度，调整充实后备干部队伍。 第二，加强后备干部队伍能力建设。通过网上自学、举办青干班、学历班和组织外出考察等多种形式，全覆盖、多手段、高质量地开展教育培训。制定实施后备干部培养锻炼规划，继续选拔优秀后备干部到招商引资、项目建设、信访接待一线和重点经济部门、薄弱村挂职锻炼，使后备干部在经济建设主战场和解决难点问题过程中，提高素质、增长才干，积累实践经验。 第三，完善后备干部管理制度。建立健全后备干部分析、定期谈话、动态管理、信息收集和上报等日常考察制度，采取“一年一考核、一年一淘汰、一年一补充”的办法，构建优胜劣汰、能进能出的后备干部动态管理机制。 六、着力抓好以人才支撑新农村建设工程为统领的人才项目实施，充分发挥各类人才的作用 按照新农村建设和促进经济再翻番的需要，充分发挥组织部门牵头抓总的作用，综合运用政策促动、行政推动、机制驱动、项目带动等措施，切实把各类优秀人才引向经济社会发展的主战场。 第一，健全和完善党管人才及组织部门牵头抓总的领导体制和运行机制。加大党管人才工作力度，建立常委会定期听取人才工作专项报告制度；有效发挥组织部门牵头抓总作用，加强与人才工作相关部门的沟通协调，努力形成人才工作合力。指导督促各乡镇（区）、各部门优化人才工作领导机构，配齐配强人才工作专（兼）职人员。完善人才评价、流动和激励机制。培养和总结推广人才典型，加大人才工作的宣传力度。对全县各类专业技术人才进行调查摸底，积极联系外地拔尖人才和永吉籍在外工作优秀人才，建立门类齐全、数量充足、结构合理的“人才库”，并采取有效措施，实现人才与科技服务的直接对接。 第二，重点抓好人才支撑新农村建设工程。要在继续全力抓好“一村一名大学生”、“人才服务现代农业发展”等项目的组织实施工作的基础上，全面启动扶持一村一名大学生创业计划，开展一村一名大学生毕业学员“创业先锋”评选活动，激发大学生创业动力。实施好县里下发的关于进一步加强一村一名大学生项目毕业学员管理及创业扶持工作的意见，确保毕业学员留得住、用得上。在调查研究的基础上，启动实施“涉农短缺人才培养引进项目”和“经纪人助推农村经济发展项目”，促进农民增收。 第三，切实抓好人才支撑社会事业发展工程。从全县各项社会事业发展的需要出发，实施“社会事业人才素质提升项目”。选派50名中小学教师和50名医护人员到省、市对口单位进行培训和深造。面向高等院校招聘一批全日制本科学历以上的医疗和师范专业毕业生充实到医院和学校。选派优秀医护工作人员和骨干教师深入乡镇开展为期一年的支医支教工作。 第四，统筹抓好人才支撑重点企业发展工程。实施“职业技能人才开发项目”。依托县实验职业高中，为我县资源加工、汽车工业等重点产业提供留得住、用得上的职业技能人才。选派10名左右乡局级领导干部和后备干部作为重点企业联络员，维护企业发展软环境，解决企业发展中遇到的实际困难。 七、着力推进党内基层民主建设，认真落实好党员民主权利 按照市委的部署，我们要在开展党务公开工作的基础上，抓好党内民主评议和基层党组织班子成员“公推直选”工作，不断推进农村党内民主建设进程，以党内民主推进基层民主建设。 第一，全面推行党务公开。在总结以往工作经验的基础上，坚持依法公开、注重实效、利于监督、统筹配套的原则，在乡镇和机关、企事业单位等基层党组织中全面推行党务公开。在全县村党组织中开展“四议、两公开”工作，规范村内议事规程，搭建党员参与村内重大事项决策的平台，扩大农村基层党内民主的渠道。 第二，完善党内民主评议制度。年底前，各党支部（总支）组织党员对党支部（总支）、党员领导干部和普通党员进行一次民主评议。评议前党支部(总支)、党员领导干部和普通党员要向全体党员汇报工作，并交由党员大会进行讨论，然后由上级党组织组织党员进行投票测评，并将评议结果作为考核党支部（总支）、党员领导干部的依据。 第三，探索对基层党组织领导班子成员进行“公推直选”。上半年,我们要在事业单位、社区和农村各选一个单位进行“公推直选”试点，总结积累经验，适当时机全面推开。今后，我县村（社区）、机关、企事业单位党组织班子换届时，都要采取“公推直选”的办法产生党组织班子成员。 八、着力加强以农村党建为重点的基层组织建设，夯实党的执政基础 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。为此，要按照经济和社会发展的要求，不断调整基层组织建设工作思路、创新工作载体、探索解决问题的新办法。 第一，创新党建工作载体，全面推进农村基层党组织建设。按照省、市委的部署，认真组织实施“固本强基工程”、“素质提升工程”和“创业带富工程”，扎实推进农村党建工作。一是以“村党支部书记素质提升活动”为载体，重点打造“领头雁工程”。要建立一支数量充足、质量较高的村级后备干部队伍，注重同“一村一名大学生”项目相结合，加大对乡村干部的培训力度，今年4月份对全县村党组织书记集中轮训一遍。二是以农村“党员创富活动”为载体，全力打造“富民工程”。切实提高农村党员的“双带”本领，努力把广大农村党员培养成有文化、懂技术、会经营的农村实用人才。鼓励扶持农村党员领办创办农民专业合作组织，努力搭建农村党员创富的平台。三是以“创群众满意基层党组织”为载体，突出打造“民心工程”。以帮助群众解难题、办实事为突破口，通过实行党员承诺制，扎实推进“创群众满意基层党组织”活动深入开展。四是以村级党组织阵地建设为载体，重点打造“基础工程”。加强村级组织活动场所配套建设和管理，充分发挥其“五个中心”作用。五是以创新基层组织设置形式为载体，精心打造“覆盖工程”。要重点抓好“两新”组织党建工作，县委成立“两新”组织党工委，各乡镇（区）要设立专门的机构、专门的人员，认真抓好“两新”组织的党建工作，探索发挥党组织作用的有效途径。 第二，开展“四帮四助”活动，构建城乡统筹基层党建工作新格局。推进城乡党建资源要素的合理流动，重视城市党建资源向农村的流动和倾斜,这是十七届三中全会的要求。我们要探索建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，组织县直机关、企事业单位党组织与村党组织组成帮扶对子，开展“四帮四助”活动，逐步形成城乡基层党建工作资源共享、优势互补、共同提高的良好态势。 第三，抓好保持共产党员先进性经常性教育，不断提高党员队伍建设水平。一是切实加强流动党员管理。对流出党员建立以流出地联系为主和流入地管理为主的双向共管机制，严格执行外出登记、党员联络、思想汇报等制度；同时，充分发挥党员服务中心管理和服务流动党员的作用，通过对流入党员创业提供服务、定期组织活动，引导流入党员亮身份，增强党组织的凝聚力。二是全面推进农村党员干部现代远程教育，积极探索电化教育与远程教育相结合的有效途径，为加强基层党组织建设、推进党员创富创业提供有效服务。三是开展“四民”活动，构建党员联系和服务群众工作体系。在全县党员中以畅通群众反映问题渠道为重点开展“听民声”活动，以解决群众实际困难为重点开展“解民难”活动，以满足群众的精神需求为重点开展“聚民心”活动，以引导群众创富创业为主要内容开展“带民富”活动，探索建立党员联系和服务群众工作体系。四是以农村“两优”人员和“两新”组织为重点，切实做好发展党员工作。加强在农村、社区、“两新”组织中发展党员工作，发展数量努力实现比去年提高20%以上。突出抓好在农村“两优”人员中发展党员工作，重点要做好没有35岁以下农民党员、农民党员平均年龄超过55岁、连续两年以上没有发展农民党员的村发展党员工作。 第四，开展“党内送温暖”活动，构建党内关怀帮扶机制。在农村和社区党组织中，开展以“四个一、五必访”为主要内容的“党内送温暖”活动，“四个一”，即“七一”期间为党员送政治生日贺卡；为外出流动党员发政治生日短信；为困难党员送政治生日礼物；为行动不便党员上门开展政治生日谈心活动。“五必访”，即在“七一”党的生日时对党员必访；在党员生活有困难时必访；在党员来信来访时必访；在党员思想有波动时必访；在党员家中遭受重大灾害时必访。通过走访慰问，逐渐建立党组织关爱党员长效机制。 九、着力加强组织部门和组工干部队伍建设，不断提高服务科学发展的能力和水平 围绕提高服务科学发展的能力和水平，全面开展“组工干部素质提高年”活动，着力建设“模范部门”，打造“过硬队伍”。