市行政审批服务中心管理办公室年度工作总结.doc

市行政审批服务中心管理办公室年度工作总结 一、200x年工作总结200x年是沈阳市的“创新年”，也是沈阳市行政审批服务中心成功启用的第一年。在市委、市政府的正确领导下，全市行政审批系统以“创新年”活动为主线，以加快政府职能转变，努力建设服务型政府为目标，以体制创新、机制创新、管理创新为实践，在开局之年，旗开得胜，首战告捷，进一步改善了全市发展软环境，赢得了社会各界的广泛认可。（一）行政审批制度改革向纵深发展行政审批制度改革是深化行政管理体制改革、完善社会主义市场经济体制和从源头上预防和解决腐败问题的一项重要工作。市委、市政府历来对此十分重视。在“创新年”开始前，市政府专门研究出台了关于提高政府部门审批效率的若干意见，就如何进一步推进和深化改革进行了具体的部署。一年来，通过全市上下的共同努力，改革工作取得了明显成效。1、改革审批体制，探索科学工作模式。随着改革的不断进入，职能分散、权力分散、人员分散的审批体制越来越成为阻碍改革推进的羁绊，这也是全国行政审批领域共同面对的难题。基于“行政审批权相对集中”这一改革设想，建委等38个具有行政审批职能的市直审批部门，各区、县（市）、开发区审批部门全部成立了审批办公室，将过去分散于各个业务处（科）室的审批职能和审批人员全部集中到一起，统一对外行使审批职能，进驻服务中心后，全部实行“一个窗口受理、一个处室审核、一个领导审批、一个公章办结”的审批流程，实现了“职能调整到位，窗口授权到位，进厅人员到位”既定目标。这种体制调整的力度和规模不仅在沈阳历史上是没有的，在全国也是罕见的。2、减少审批项目，确保全国领先地位。在市领导的高度重视下，我们会同编委办、监察局、法制办等部门组成“市政府行政审批事项清理工作小组”，对全市行政审批项目进行了第五轮清理。通过大规模调整、下放、取消审批项目和权限，共取消各类行政审批项目55项，削减幅度达33.3%，仅保留市级审批项目110项，成为全国直辖市、副省级市审批项目最少的城市。另外，专门组织力量，对十六个区、县（市）、开发区的行政审批项目及权限进行了为期3个月的集中清理，共减少行政审批项目348项，削减幅度达17.5%，确保了县区审批项目清理工作也处于全国的领先水平。3、精减审批环节，大力优化审批流程。为实现高效运行，我们对全部审批项目的审批程序逐一进行了梳理，明确提出具体改进意见，以切实解决办事程序复杂、审批环节繁多、领导层层审批等方面的问题。经过梳理和整顿，原来需要经过窗口收件、专人取件、处室审核、处长审批、主管局长签字、局长签字、专人送件、窗口发件等8个环节的审批程序，已经简化为窗口受理、后台审批、窗口发件3个环节，审批环节平均压缩50%以上。4、压缩审批时限，大幅提升工作效率。为促进审批工作全面提速，我们瞄准国内先进水平，在需要和可能结合的前提下，对所有审批项目的审批时限逐一进行了压缩，使审批工作效率得到大幅度提高。物价局将托幼保育教育费等17项审批子项从承诺事项调整为即办事项，凡是申报材料齐全一律即来即办，即时办结；质监局在全国第一个实现了组织机构代码证即办，并将原来35天才能办结的事项压缩到8个工作日内办结；各区、县（市）、开发区即办件水平达到97%以上，承诺事项平均审批时限控制在2个工作日以内，实现了全国最高的行政审批办事效率。（二）行政审批体系建设有序推进实践证明，行政审批服务中心是集中办理行政审批事项的公开场所，是提供各类政务服务的重要平台，是规范政府部门和行业收费的有效途径，是建设服务型政府的重要体现。在新的改革背景下，今年以来，以建设和完善审批服务中心为内容的行政审批体系建设工作取得了突破性进展。1、树立了便民高效、规范廉洁的全新形象。建设新的市级行政审批服务中心是今年全市审批工作体系建设的核心内容。也是市政府在“创新年”最重要的工作之一。按照市委、市政府提出的“理想化、彻底性”的要求和“功能齐全、设施先进、运行有序、监管到位”的建设理念，经过40天昼夜奋战，沈阳市行政审批服务中心于今年2月25日悄然启用，全市行政审批工作以全新的面貌展现在社会各界面前。服务中心进驻了45个部门和单位，办理110项行政审批及相关事项，实现了集中审批、公开办事、统一收费三大主体功能。由于准备到位、管理到位、服务到位，服务中心启用后很快进入良性发展的正常轨道，业务运行平稳有序，审批效率不断提高，重大项目落地顺利，优质服务连创佳绩，社会舆论好评如潮。新的市级服务中心的成功启用和良好运行，标志着行政审批体系的建设进入了新的发展篇章。2、建立了层级分明、功能齐全的工作体系。除市级服务中心外，原和平、沈河、铁西、皇姑、大东、东陵、于洪7个市区合一的服务中心，蒲河新城、浑南新区、沈北新区3个享有市级审批权限的开发区服务中心，康平、法库、新民、辽中4个县级服务中心同时进行了升级改造，比照市服务中心的管理和运行模式，重点实现了机构设置、审批项目、审批方式、管理模式、服务内容、网络系统的全面规范。另外，苏家屯服务中心已经开始试运行，棋盘山开发区服务中心正在进行紧张建设中，不久也将启用。目前，我市16个区、县（市）、开发区都建设了本地区的行政审批综合服务机构，区县级服务中心覆盖率实现了100%的目标。除综合性服务机构外，市公安局交警支队车辆管理处、市公安局交警支队驾驶员管理处、市外办出guo审批管理处、市农机管理所等专项审批服务机构也统一纳入到全市行政审批管理和服务体系之中，进一步增强了审批系统的力量。3、形成了规范有序、运行有力的工作机制。全市审批系统重点采取了十项运行机制，即规范审批程序的办理机制；各部门审批办、各区县（市）开发区和专项审批服务中心报告每日工作情况的控制机制；需要联合办理的审批事项实行“三级联席会议”制的协调机制；市委、市人大、市政府、市政协领导交办的重要审批事项的特办机制；进驻服务中心的各部门审批办既向派出单位负责又向服务中心负责，服务中心向市政府负责的责任机制；纪检室及投诉中心对审批过程和审批行为进行实时监督的监督机制；对进入中心的工作人员进行常性培训的培训机制；对各区县（市）开发区和专项审批服务中心定期进行指导和检查的巡查机制；涉及市区两级行政审批事项的联办和协办机制。同时，确定了封闭审批、责任审批、审批专用章、一次性告知、联合勘验、“案例援引”、统一收费等基本工作制度，确保审批工作的规范运行。4、建设了科学合理、注重激励的考评体系。一是开展了示范单位建设工作。从便民服务、高效运行、规范建设、廉洁自律等方面对服务中心建设进行了高标准规范。凡通过千分制验收，达到验收标准者，将授予沈阳市行政审批服务系统“便民、高效、规范、廉洁”示范单位称号。目前，示范单位建设工作进展顺利，各服务中心正高标准和快速度向前推进。二是建立了行政审批综合效能指数体系。通过对项目进厅率、即时办结率、群众满意率等工作指标的量化，形成各区、县（市）、开发区审批工作情况的总体评价。目前，综合效能指数全年通报了12期，各区、县（市）、开发区提高审批效率、加强中心建设和改善发展环境的主动性和自觉性明显提升。（三）行政审批工作创新层出不穷创新是行政审批制度改革的不竭动力，是行政审批服务中心建设的活力源泉。在“创新年”工作中，我们以理念创新为先行，管理创新为手段，服务创新为实践，技术创新为保障，走出了一条以创新精神为核心的改革之路。1、理念创新。服务中心倡导“一切从简，好事快办；一切从俭，好事办好”的服务理念，倡导“事无巨细、事必躬亲、事不过夜，事半功倍”的工作作风，倡导为申请人节约“每米路、每元钱、每分钟、每句话”的服务思想。所有进入服务中心的工作人员，都能够从改善沈阳的发展环境大局出发，主动、热情、高效为前来办事的企业和市民服务。以服务为导向的审批价值观给前来服务中心的企事业单位和市民留下了深刻的印象。锦旗上的“廉明高效、热情服务”、“服务热情、百问不烦”等评价筑成了服务中心在企事业单位和市民心目中的良好口碑。2、管理创新。我们实行了六项定位，即职责定位、任务定位、身份定位、素质定位、办事时限定位、办公区域定位；建立起工作日报、业务日报、运行通报等反映形式；实行“服务式管理”，将管理工作重心放在如何为进厅单位提供一个高效、有序的工作平台，如何做好审批后台保障工作上；倡导“制度管住集体，责任管住个人”，通过部门间能够相互比照、相互约束、相互激励，来进行自我管理，突出了以人为本的和谐管理理念，加快审批工作与国际接轨。3、服务创新。服务中心提供预约服务、网上预审、全程代办等多种服务。通过现场、电话和网络等方式与服务中心预约，服务中心定时、定点为申请人提供审批服务；登陆“网上服务中心”，可实现表格下载、网上预审、在线咨询和办事进度查询；凡投资额在1亿元人民币以上重大投资项目，由VIP室（重大项目接待室）提供全程无偿代办服务，全年共代办各类重大项目104项。服务中心还配备了英、德、俄、日、韩翻译人员，直接为前来服务中心的外国客人提供翻译服务。由于采取了全方位的服务手段，服务中心得到了企业和广大市民的高度认可。服务中心启用仅2个月时，就收到社会各方的锦旗逾百面。4、技术创新。将推进电子政务作为新时期确保行政审批工作效率提高、成本降低、监管有效的技术保障，与沈阳市经济信息中心合作，建设了行政审批网络办公系统。该系统具有审批、管理、监察、服务四大功能模块，重点实现了网上审批、协同办公、综合评价、全程监控、信息跟踪、网络渡传、信息分享等12项功能突破。先进网络办公系统的实施，支撑了服务中心规范、有序、高效运行，为大幅度提高审批效率奠定了坚实的基础。（四）反腐倡廉防线日益坚固行政审批制度改革是从源头上预防和治理腐败的重要举措。行政审批工作的好坏不仅体现在质量和服务上，更体现在公开、公正、廉洁、规范等方面。一年来，我们从严格依法、实施公开、加强监督等方面入手，构筑起从源头上预防和惩治腐败的审批工作防线。1、规范行政审批行为，推动依法依规行政。审批不规范、随意性大、缺少约束机制是不廉洁行为发生的直接原因。服务中心对所有事项的依据、要件、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准等进行了明确的规定，杜绝了审批行为的随意性。同时，制定了“十不准”的廉政“高压线”，出台了十项管理制度，全方位规范各部门的具体审批行为。消防局自设“高压线”，制定审批人员的“十条规定”、“十项措施”；药监局制定岗位责任制、卫生局出台审批“五统一”；所有部门对受理、审批、勘验、论证、批准等审批环节进行全面规范，依法行使审批权，使审批工作进入科学化、规范化、标准化的运行轨道。2、实施政务全面公开，营造廉洁从政环境。新的服务中心启用后，将政务公开作为营造廉洁从政环境的重要方式。一是印制了“110行政审批资讯”，全面公开审批事项信息；二是开通了“沈阳市行政审批网上服务中心”，实现与世界各地访问者之间的无障碍语言互通；三是建立网上视频系统，公开审批事项办理程序；四是实行审批“八公开”，实现了透明式审批。服务中心的各项工作都置于社会各界的广泛监督之下，处于“阳光”状态，避免了“暗箱”操作，限制了申请人的腐蚀手段和审批人的趋利心态，有利于从源头上遏制腐败。3、完善纪检监察机制，保证制衡监督到位。市区两级监察部门向服务中心派驻了监察机构，依托先进的软件管理系统，实现了对审批工作“事前、事中、事后”的全面监督；按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，建立起以审批人员、审批处（科）长、主管局长、局长为主体的问责机制；建立起快速的反应机制，通过投诉中心、投诉信箱和中纪委统一安装的24小时无人值守的受理举报系统，随时接受群众的投诉、举报，做到投诉事件及时查处，处理结果及时反馈，人员责任及时追究。各项监督措施的实施，提高了审批人员的效能意识和廉洁从政意识，初步实现了“无障碍、无差错、无投诉”的目标。4、开展廉洁从政教育，加强审批队伍建设。强化廉政教育，营造自律氛围，是审批工作勤政廉洁的重要保障。服务中心将廉政教育作为经常性培训的一项重要内容。服务中心启用前就组织了全市行政审批系统1500人的岗前培训，灌输廉洁从政的意识；组织审批人员观看廉政警示教育片，通过真实案例来增强大家自觉防范、自我保护的廉政意识；组织为期3个月共9期的全市行政审批系统廉政教育轮训，使廉政教育在行政审批系统不留死角；经常开展人生观教育和正派生活教育，倡导健康情趣。通过多个层面、多种方式的廉政教育，着力打造一支政治素质过硬、能自觉抵制各种诱惑、经得住各种考验的审批工作队伍。5、自觉接受外部监督，全力推进和谐审批。胡锦涛总书记指出，和谐社会要在共建中共享，在共享中共建。行政审批工作是政府服务社会的主要形式，理所应当的接受社会各界的监督和评判。服务中心经常邀请人大代表、政协委员到服务中心视察走访，虚心向他们请教改进行政审批工作的建议；主动为新闻媒体采访提供各种方便，接受对审批工作的舆论监督；采取各类座谈会、满意度调查、聘请顾问等形式，广泛征集和吸纳社会各界对行政审批制度改革和服务中心建设的意见和建议；在市、区县（市）两个层面聘请行政审批系统监督员，接受社会各界的对两级服务中心的即时监督。内外共同构建和谐的行政审批系统。（五）文化建设全面体现人文关怀温家宝总理说：文化是一个民族的灵魂，是她赖以生存和延续的基础。文化建设是行政审批体系建设的重要方面，是审批事业和谐与昌盛的重要体现。一年来，通过文化建设的全面开展，审批工作的凝聚力进一步增强，工作活力进一步释放。1、组织学习贯彻党的十七大精神。十七大的召开是党和国家政治生活中的一件大事。为了将会议精神转化为工作动力，审批系统各级党组织高度重视、精心策划、严密实施，切实做好了三个结合。一是十七精神与工作创新相结合，二是理论研讨与具体实践相结合，三是政治学习与党建工作相结合。全体党员和群众通过集中学习、组织参观、撰写征文、答题竞赛等多种形式深入体会十七大的精神内涵，使命感、责任感进一步增强，工作中的主动意识、大局意识、服务意识明显增强。2、成立了各具特色的俱乐部组织。成立了具有开创性的16个俱乐部（乒乓球、羽毛球、篮球、排球、毽球、台球、象棋、围棋、舞蹈、管弦、合唱、曲艺、瑜伽、太极拳、健身操、扑克），先后投资30余万元购买了钢琴、电子琴、二胡、瑜伽垫等用品，还与沈阳药科大学联合建立了篮球、排球、羽毛球和毽球训练基地，并专门聘请各方面专业老师授课，有近1500人次参加了活动。3、开展了形式多样的文体活动。“我行我秀”才艺大赛为审批人提供了一个展示戏剧、舞蹈、声乐、器乐等才艺特长的精彩舞台；以“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”为主题的庆“七一”征文比赛留下了审批人忠党爱国、勤政为民的誓言；乒乓球、排球、篮球、象棋等体育竞赛展现了审批人勤奋进取、顽强拼搏的精神风貌。200x年是我市行政审批制度改革和服务中心建设工作取得重大进展的一年。在市委、市政府主要领导的指导关怀下，在各区、县（市）、开发区服务中心和各专项审批分中心的共同努力下，在市、区两级审批部门和驻厅单位的大力支持下，行政效能进一步提升，工作作风进一步转变，投资环境进一步改善，服务中心在国内外影响力和知名度进一步扩大。一年来，全市审批系统共受理各类审批事项14.8万项，累计办结率99.8；承诺事项平均审批时限不到3工作日，即办率由原来的18跃升到95，创造了沈阳历史上最饱满的业务量和最高的工作效率。先后有1262户超百万元企业在市区服务中心顺利办理了注册登记手续，注册资金总额达361.6亿元，508个超亿元建设项目顺利通过立项审批，投资总额达590.2亿元，形成了沈阳历史上最高的投资水平和规模。国家、省、市领导纷纷来到服务中心视察，新华社、中央电视台、中央人民广播电台、人民日报等主流媒体竞相进行报导，沈城市民将服务中心评选为“新沈阳十大名片”，实现了沈阳历史上最高的满意度和认可度。“辽宁省城市行政审批系统联席会议”的成功创办，以“四个一”为标志的审批体制的全新改革，在全国进行推广的消防进厅经验，纷至沓来考察和学习的上海、天津、深圳等全国各地的审批同行，沈阳以领跑者的姿态站在了全国审批制度改革领域的最前沿。 一、200x年工作总结200x年是沈阳市的“创新年”，也是沈阳市行政审批服务中心成功启用的第一年。在市委、市政府的正确领导下，全市行政审批系统以“创新年”活动为主线，以加快政府职能转变，努力建设服务型政府为目标，以体制创新、机制创新、管理创新为实践，在开局之年，旗开得胜，首战告捷，进一步改善了全市发展软环境，赢得了社会各界的广泛认可。（一）行政审批制度改革向纵深发展行政审批制度改革是深化行政管理体制改革、完善社会主义市场经济体制和从源头上预防和解决腐败问题的一项重要工作。市委、市政府历来对此十分重视。在“创新年”开始前，市政府专门研究出台了关于提高政府部门审批效率的若干意见，就如何进一步推进和深化改革进行了具体的部署。一年来，通过全市上下的共同努力，改革工作取得了明显成效。1、改革审批体制，探索科学工作模式。随着改革的不断进入，职能分散、权力分散、人员分散的审批体制越来越成为阻碍改革推进的羁绊，这也是全国行政审批领域共同面对的难题。基于“行政审批权相对集中”这一改革设想，建委等38个具有行政审批职能的市直审批部门，各区、县（市）、开发区审批部门全部成立了审批办公室，将过去分散于各个业务处（科）室的审批职能和审批人员全部集中到一起，统一对外行使审批职能，进驻服务中心后，全部实行“一个窗口受理、一个处室审核、一个领导审批、一个公章办结”的审批流程，实现了“职能调整到位，窗口授权到位，进厅人员到位”既定目标。这种体制调整的力度和规模不仅在沈阳历史上是没有的，在全国也是罕见的。2、减少审批项目，确保全国领先地位。在市领导的高度重视下，我们会同编委办、监察局、法制办等部门组成“市政府行政审批事项清理工作小组”，对全市行政审批项目进行了第五轮清理。通过大规模调整、下放、取消审批项目和权限，共取消各类行政审批项目55项，削减幅度达33.3%，仅保留市级审批项目110项，成为全国直辖市、副省级市审批项目最少的城市。另外，专门组织力量，对十六个区、县（市）、开发区的行政审批项目及权限进行了为期3个月的集中清理，共减少行政审批项目348项，削减幅度达17.5%，确保了县区审批项目清理工作也处于全国的领先水平。3、精减审批环节，大力优化审批流程。为实现高效运行，我们对全部审批项目的审批程序逐一进行了梳理，明确提出具体改进意见，以切实解决办事程序复杂、审批环节繁多、领导层层审批等方面的问题。经过梳理和整顿，原来需要经过窗口收件、专人取件、处室审核、处长审批、主管局长签字、局长签字、专人送件、窗口发件等8个环节的审批程序，已经简化为窗口受理、后台审批、窗口发件3个环节，审批环节平均压缩50%以上。4、压缩审批时限，大幅提升工作效率。为促进审批工作全面提速，我们瞄准国内先进水平，在需要和可能结合的前提下，对所有审批项目的审批时限逐一进行了压缩，使审批工作效率得到大幅度提高。物价局将托幼保育教育费等17项审批子项从承诺事项调整为即办事项，凡是申报材料齐全一律即来即办，即时办结；质监局在全国第一个实现了组织机构代码证即办，并将原来35天才能办结的事项压缩到8个工作日内办结；各区、县（市）、开发区即办件水平达到97%以上，承诺事项平均审批时限控制在2个工作日以内，实现了全国最高的行政审批办事效率。（二）行政审批体系建设有序推进实践证明，行政审批服务中心是集中办理行政审批事项的公开场所，是提供各类政务服务的重要平台，是规范政府部门和行业收费的有效途径，是建设服务型政府的重要体现。在新的改革背景下，今年以来，以建设和完善审批服务中心为内容的行政审批体系建设工作取得了突破性进展。1、树立了便民高效、规范廉洁的全新形象。建设新的市级行政审批服务中心是今年全市审批工作体系建设的核心内容。也是市政府在“创新年”最重要的工作之一。按照市委、市政府提出的“理想化、彻底性”的要求和“功能齐全、设施先进、运行有序、监管到位”的建设理念，经过40天昼夜奋战，沈阳市行政审批服务中心于今年2月25日悄然启用，全市行政审批工作以全新的面貌展现在社会各界面前。服务中心进驻了45个部门和单位，办理110项行政审批及相关事项，实现了集中审批、公开办事、统一收费三大主体功能。由于准备到位、管理到位、服务到位，服务中心启用后很快进入良性发展的正常轨道，业务运行平稳有序，审批效率不断提高，重大项目落地顺利，优质服务连创佳绩，社会舆论好评如潮。新的市级服务中心的成功启用和良好运行，标志着行政审批体系的建设进入了新的发展篇章。2、建立了层级分明、功能齐全的工作体系。除市级服务中心外，原和平、沈河、铁西、皇姑、大东、东陵、于洪7个市区合一的服务中心，蒲河新城、浑南新区、沈北新区3个享有市级审批权限的开发区服务中心，康平、法库、新民、辽中4个县级服务中心同时进行了升级改造，比照市服务中心的管理和运行模式，重点实现了机构设置、审批项目、审批方式、管理模式、服务内容、网络系统的全面规范。另外，苏家屯服务中心已经开始试运行，棋盘山开发区服务中心正在进行紧张建设中，不久也将启用。目前，我市16个区、县（市）、开发区都建设了本地区的行政审批综合服务机构，区县级服务中心覆盖率实现了100%的目标。除综合性服务机构外，市公安局交警支队车辆管理处、市公安局交警支队驾驶员管理处、市外办出guo审批管理处、市农机管理所等专项审批服务机构也统一纳入到全市行政审批管理和服务体系之中，进一步增强了审批系统的力量。3、形成了规范有序、运行有力的工作机制。全市审批系统重点采取了十项运行机制，即规范审批程序的办理机制；各部门审批办、各区县（市）开发区和专项审批服务中心报告每日工作情况的控制机制；需要联合办理的审批事项实行“三级联席会议”制的协调机制；市委、市人大、市政府、市政协领导交办的重要审批事项的特办机制；进驻服务中心的各部门审批办既向派出单位负责又向服务中心负责，服务中心向市政府负责的责任机制；纪检室及投诉中心对审批过程和审批行为进行实时监督的监督机制；对进入中心的工作人员进行常性培训的培训机制；对各区县（市）开发区和专项审批服务中心定期进行指导和检查的巡查机制；涉及市区两级行政审批事项的联办和协办机制。同时，确定了封闭审批、责任审批、审批专用章、一次性告知、联合勘验、“案例援引”、统一收费等基本工作制度，确保审批工作的规范运行。4、建设了科学合理、注重激励的考评体系。一是开展了示范单位建设工作。从便民服务、高效运行、规范建设、廉洁自律等方面对服务中心建设进行了高标准规范。凡通过千分制验收，达到验收标准者，将授予沈阳市行政审批服务系统“便民、高效、规范、廉洁”示范单位称号。目前，示范单位建设工作进展顺利，各服务中心正高标准和快速度向前推进。二是建立了行政审批综合效能指数体系。通过对项目进厅率、即时办结率、群众满意率等工作指标的量化，形成各区、县（市）、开发区审批工作情况的总体评价。目前，综合效能指数全年通报了12期，各区、县（市）、开发区提高审批效率、加强中心建设和改善发展环境的主动性和自觉性明显提升。（三）行政审批工作创新层出不穷创新是行政审批制度改革的不竭动力，是行政审批服务中心建设的活力源泉。在“创新年”工作中，我们以理念创新为先行，管理创新为手段，服务创新为实践，技术创新为保障，走出了一条以创新精神为核心的改革之路。1、理念创新。服务中心倡导“一切从简，好事快办；一切从俭，好事办好”的服务理念，倡导“事无巨细、事必躬亲、事不过夜，事半功倍”的工作作风，倡导为申请人节约“每米路、每元钱、每分钟、每句话”的服务思想。所有进入服务中心的工作人员，都能够从改善沈阳的发展环境大局出发，主动、热情、高效为前来办事的企业和市民服务。以服务为导向的审批价值观给前来服务中心的企事业单位和市民留下了深刻的印象。锦旗上的“廉明高效、热情服务”、“服务热情、百问不烦”等评价筑成了服务中心在企事业单位和市民心目中的良好口碑。2、管理创新。我们实行了六项定位，即职责定位、任务定位、身份定位、素质定位、办事时限定位、办公区域定位；建立起工作日报、业务日报、运行通报等反映形式；实行“服务式管理”，将管理工作重心放在如何为进厅单位提供一个高效、有序的工作平台，如何做好审批后台保障工作上；倡导“制度管住集体，责任管住个人”，通过部门间能够相互比照、相互约束、相互激励，来进行自我管理，突出了以人为本的和谐管理理念，加快审批工作与国际接轨。3、服务创新。服务中心提供预约服务、网上预审、全程代办等多种服务。通过现场、电话和网络等方式与服务中心预约，服务中心定时、定点为申请人提供审批服务；登陆“网上服务中心”，可实现表格下载、网上预审、在线咨询和办事进度查询；凡投资额在1亿元人民币以上重大投资项目，由VIP室（重大项目接待室）提供全程无偿代办服务，全年共代办各类重大项目104项。服务中心还配备了英、德、俄、日、韩翻译人员，直接为前来服务中心的外国客人提供翻译服务。由于采取了全方位的服务手段，服务中心得到了企业和广大市民的高度认可。服务中心启用仅2个月时，就收到社会各方的锦旗逾百面。4、技术创新。将推进电子政务作为新时期确保行政审批工作效率提高、成本降低、监管有效的技术保障，与沈阳市经济信息中心合作，建设了行政审批网络办公系统。该系统具有审批、管理、监察、服务四大功能模块，重点实现了网上审批、协同办公、综合评价、全程监控、信息跟踪、网络渡传、信息分享等12项功能突破。先进网络办公系统的实施，支撑了服务中心规范、有序、高效运行，为大幅度提高审批效率奠定了坚实的基础。（四）反腐倡廉防线日益坚固行政审批制度改革是从源头上预防和治理腐败的重要举措。行政审批工作的好坏不仅体现在质量和服务上，更体现在公开、公正、廉洁、规范等方面。一年来，我们从严格依法、实施公开、加强监督等方面入手，构筑起从源头上预防和惩治腐败的审批工作防线。1、规范行政审批行为，推动依法依规行政。审批不规范、随意性大、缺少约束机制是不廉洁行为发生的直接原因。服务中心对所有事项的依据、要件、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准等进行了明确的规定，杜绝了审批行为的随意性。同时，制定了“十不准”的廉政“高压线”，出台了十项管理制度，全方位规范各部门的具体审批行为。消防局自设“高压线”，制定审批人员的“十条规定”、“十项措施”；药监局制定岗位责任制、卫生局出台审批“五统一”；所有部门对受理、审批、勘验、论证、批准等审批环节进行全面规范，依法行使审批权，使审批工作进入科学化、规范化、标准化的运行轨道。2、实施政务全面公开，营造廉洁从政环境。新的服务中心启用后，将政务公开作为营造廉洁从政环境的重要方式。一是印制了“110行政审批资讯”，全面公开审批事项信息；二是开通了“沈阳市行政审批网上服务中心”，实现与世界各地访问者之间的无障碍语言互通；三是建立网上视频系统，公开审批事项办理程序；四是实行审批“八公开”，实现了透明式审批。服务中心的各项工作都置于社会各界的广泛监督之下，处于“阳光”状态，避免了“暗箱”操作，限制了申请人的腐蚀手段和审批人的趋利心态，有利于从源头上遏制腐败。3、完善纪检监察机制，保证制衡监督到位。市区两级监察部门向服务中心派驻了监察机构，依托先进的软件管理系统，实现了对审批工作“事前、事中、事后”的全面监督；按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，建立起以审批人员、审批处（科）长、主管局长、局长为主体的问责机制；建立起快速的反应机制，通过投诉中心、投诉信箱和中纪委统一安装的24小时无人值守的受理举报系统，随时接受群众的投诉、举报，做到投诉事件及时查处，处理结果及时反馈，人员责任及时追究。各项监督措施的实施，提高了审批人员的效能意识和廉洁从政意识，初步实现了“无障碍、无差错、无投诉”的目标。4、开展廉洁从政教育，加强审批队伍建设。强化廉政教育，营造自律氛围，是审批工作勤政廉洁的重要保障。服务中心将廉政教育作为经常性培训的一项重要内容。服务中心启用前就组织了全市行政审批系统1500人的岗前培训，灌输廉洁从政的意识；组织审批人员观看廉政警示教育片，通过真实案例来增强大家自觉防范、自我保护的廉政意识；组织为期3个月共9期的全市行政审批系统廉政教育轮训，使廉政教育在行政审批系统不留死角；经常开展人生观教育和正派生活教育，倡导健康情趣。通过多个层面、多种方式的廉政教育，着力打造一支政治素质过硬、能自觉抵制各种诱惑、经得住各种考验的审批工作队伍。5、自觉接受外部监督，全力推进和谐审批。胡锦涛总书记指出，和谐社会要在共建中共享，在共享中共建。行政审批工作是政府服务社会的主要形式，理所应当的接受社会各界的监督和评判。服务中心经常邀请人大代表、政协委员到服务中心视察走访，虚心向他们请教改进行政审批工作的建议；主动为新闻媒体采访提供各种方便，接受对审批工作的舆论监督；采取各类座谈会、