全县土地卫片执法检查工作方案.doc

全县土地卫片执法检查工作方案 全县土地卫片执法检查工作方案 为切实做好我县xx年度土地卫片执法检查工作，完成土地卫片执法检查任务，根据省、市政府安排，结合我县实际，制订本方案。一、工作任务和依据（一）工作任务通过开展xx年度土地卫片执法检查，全面掌握卫星遥感监测时段监测区内我县违法违规使用土地情况。发现并严肃查处土地违法违规行为。依据违反土地管理规定行为处分办法（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部15号令，以下简称15号令）规定，对违法违规用地严重乡镇政府、开发区、度假区主要负责人实施问责。进一步规范土地管理秩序，促进全县加强耕地保护和节约集约利用土地。（二）工作依据国土资源部关于开展xx年度土地卫片执法检查工作的通知（国土资发xx15号）、土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）（国土资发xx21号）、安徽省人民政府办公厅关于印发xx年度全省土地卫片执法检查工作方案的通知（皖政办秘xx34号）、六安市人民政府办公室关于印发xx年度全市土地卫片执法检查工作方案的通知（六政办xx20号）。二、工作步骤及时间安排（一）自查阶段（5月31日前）根据我县土地卫片执法检查监测成果资料，各乡镇政府负责对本行政区域内疑似图斑自查工作，4月底前完成内业核查工作，5月10日前完成外业核查工作，拍摄实地照片。县国土资源局对发现的违法违规用地问题要立案查处，在5月15日前完成有关数据统计汇总工作，录入新版土地卫片执法检查信息系统，5月25日前将自查情况形成书面报告并附新增建设用地统计汇总表、实地伪变化统计汇总表、违法用地分类统计汇总表及相关电子数据，报送县政府初审后，于5月底前上报市国土资源局。（二）检查、督查、整改阶段（6月1日至6月30日）为迎接市卫片执法检查领导小组6月中旬对我县自查情况的全面检查，各乡镇政府对发现的问题务必于6月15日前整改到位，6月底前县国土资源局将整改后的新增建设用地统计汇总表、实地伪变化统计汇总表、违法用地分类统计汇总表及相关电子数据报县政府审核后上报市国土资源局。准备迎接省、市督查组来我县督查自查情况及整改落实情况，各乡镇政府要认真准备，确保我县在此次卫片执法检查中实现“零问责”。（三）约谈阶段（7月1日至7月31日）县政府根据土地卫片执法检查情况，对各乡镇政府进行排序，并安排县国土资源局会同县监察局，对照三部15号令，约谈部分土地违法严重的乡镇政府主要负责同志。（四）报送查处结果（8月1日至8月25日）8月上旬，各乡镇政府要配合县国土资源局完成违法违规用地的查处整改工作，县国土资源局将查处整改情况与土地违法案件立案查处及落实情况统计汇总表以及相关电子数据经县政府审核同意后，报市国土资源局。（五）验收阶段（8月26日至9月30日）1、接受市政府对我县卫片检查工作开展情况进行初步验收；2、迎接省政府对我县的全面验收；3、做好国土资源部随机抽查验收的准备工作。（六）启动问责阶段市及我县监察和国土资源管理部门按照职责权限，根据违法及查处情况，依据15号令启动问责。三、工作要求（一）加强组织领导鉴于人事变动，县土地卫片执法检查工作领导小组作了相应的调整充实（名单附后），各乡镇政府根据人事变动情况对领导小组也要作相应调整。细化工作方案，落实责任，强化措施，扎实做好卫片执法检查各项工作。（二）强化部门配合在县卫片执法检查工作领导小组统一组织领导下，各成员单位和有关部门，按照各自职责，加强协作，共同推进卫片执法检查工作，国土资源管理部门严格按照安徽省人民政府办公厅关于进一步完善土地管理责任机制的通知（皖政办xx32号）文规定，发挥牵头作用，会同有关部门，切实履行职责。对国土资源部门移交没收的地上新建建筑物及其他设施的，财政部门应及时予以接收并依法处置；涉及拆除地上新建建筑物及其他设施的，依据城乡规划法等规定及时予以拆除；对需追究党纪、政纪责任的，纪检、监察机关要及时处理到位，需追究刑事责任的，公安、检察机关要及时立案查处；需申请法院强制执行的，法院要及时受理并执行到位。确保卫片执法检查工作顺利开展。（三）确保执法检查工作质量。严格数据报送。各乡镇政府要高度重视卫片执法检查工作，确保执法检查工作质量，确保各项工作有序开展，确保数据真实、准确，确保检查不走过场。通过12336举报电话和新闻媒体等多种途径，接受群众举报。对未能按规定的时间进度完成工作目标任务、虚报瞒报数据、伪造用地现场、审批文件等弄虚作假行为的要予以通报批评，严肃追究相关责任人责任。（四）开展指导培训县国土资源局要在系统内认真组织卫片执法检查相关业务知识培训，以学习土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）和掌握土地卫片执法检查信息系统操作为主要内容，通过座谈研讨、专题讲解、交流学习、现场观摩等方式，重点培训参加土地卫片执法检查的一线工作人员。要及时指导和帮助乡镇解决工作中出现的问题，确保按时完成土地卫片执法检查任务。（五）严肃查处问责xx年度土地卫片执法检查工作，是第一次实行全覆盖，也是依据15号令对土地违法严重地区政府主要负责人实施问责的第一年，国土资源管理部门对土地卫片执法检查中发现的土地违法问题，及时向县政府汇报，核实一宗，整改查处一宗，做到既处理事，又处理人。按照15号令规定，由国土资源管理部门核实后，及时向监察部门提出处理意见。对应查处而国土资源管理部门不依法查处的，严格按照15号令追究有关人员责任。对乡镇政府在土地卫片执法检查中发现的违法用地，凡是未依法查处到位的，一律不得办理用地审批手续。（六）及时报送数据各乡镇政府按照本方案规定，完成自查工作，及时上报工作情况报告、相关表格。县国土资源管理部门在每月25日前，将当月卫片执法检查进展情况报上级国土资源管理部门。对未能按时完成工作的乡镇，由县国土资源管理部门通报批评。（七）保障工作经费各乡镇要认真落实卫片执法检查