春节期间加强市容市貌秩序管理实施意见.doc

春节期间加强市容市貌秩序管理实施意见 春节期间加强市容市貌秩序管理实施意见 为加强春节期间城区市容和环境卫生的管理，营造良好的城市环境，让市民群众欢度新春佳节，按照市委办公室、市政府办公室关于认真做好xx年元旦春节期间有关工作的通知（滕办发电xx28号）精神，现就加强春节期间市容市貌秩序管理工作，制定本实施意见： 一、指导思想和工作原则 春节是中华民族的传统佳节，各街道、有关部门要充分发挥职能作用，切实加强春节期间市容环境综合整治工作，既要市场繁荣，方便市民，又要整洁有序，和谐稳定，确保全市人民过一个欢乐祥和的节日。 一是坚持以人为本的原则。在保证市容和交通秩序的前提下，合理设置烟花爆竹、新年春联、元宵花灯等年货摊点，满足人民群众春节风俗的物质文化需要。 二是坚持疏堵结合的原则。合理利用城区空闲场所，疏导占道经营摊点，在城区划定禁止区域、控制区域和经营区域，在疏导的基础上取缔占道经营。 三是坚持严格执法的原则。坚决制止和严格处罚各类影响市容市貌环境秩序的违章行为，严厉打击不服从管理、扰乱公共秩序、妨碍执行公务等违法行为。 二、管理内容和管理标准 （一）占道庆典促销活动的管理 严厉查处占用城区主、次干道的机动车道、慢车道举办商业庆典促销活动行为。确有宣传或经营需要，拟在次干道的人行道及背街小巷内举办庆典促销活动的，经市公安局、市城市管理行政执法局批准后进行。拟在主干道、广场和其他大型公共场所举办庆典促销活动的，须报市政府批准后进行。经批准同意举办的商业庆典促销活动，要严格按照批准或规定的规格、规模、时间、地点举行，不得擅自更改。 （二）烟花爆竹摊点的管理 1、设置区域（地点）： （1）大同北路（学院西路转盘至北辛路口） （2）善文路 （3）永昌东路 （4）老滕平路（三角花园往东至塔寺路） （5）河源路（永乐大酒店往西） （6）清河路(食为天饭店以北至国土局) （7）学院西路（104转盘往西） （8）解放西路（蕃阳街市场往西） （9）河滨路（荆河公园南墙） 除以上区域外，其他主要干道和公共场所，特别是火车站广场、龙泉广场、三角花园等公共场所，严禁设置烟花爆竹摊点。 2、申报时间：1月16日至1月20日 3、定点时间：1月21日至1月26日 4、设置时间：xx年2月1日（农历腊月二十五）至xx年2月21日（农历正月十五）。xx年2月22日（农历正月十六）起，所有烟花爆竹摊点无条件全部撤离。 5、设置原则和标准 （1）设置地点严格限制在审批区域，所有设置摊点必须设在人行道上，且要距路沿石3至5米，留出供行人通行的通道和车辆停放点。对未经批准擅自设置的，执法机关有权责令拆除。各经营点每天早晚的经营活动时间不可影响群众正常的工作和休息，不得影响正常的交通秩序，并要及时清扫保持清洁卫生。 （2）棚体标准。用钢管作支架，使用帆布篷等防静电布料搭建，面积6m3m，统一悬挂执法局印制的烟花爆竹摊点横幅，棚前设置安全隔离带，棚体造型美观。棚四周禁止堆放商品或杂物，不准捎带销售其他商品。 （3）销售人员经过烟花爆竹安全经营知识培训，并经市安监局考核合格。 （4）摊点周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，不能连片经营。摊点周围100米范围内没有加油站等其他易燃易爆危险物品生产、储存设施，安全距离范围内没有学校、幼儿园、医院等人员聚集场所。 （5）每户至少配备两个灭火器和两个容积15升以上装满水的消防水桶，临时照明用电线路敷设必须符合有关标准要求，做到穿管、防爆，使用防爆照明灯具，不得使用电视机、电热器等用电设备，不得使用煤火煤炉等取暖设施。 （6）临时销售点必须张贴明显醒目“严禁烟火”的安全警示标志，确保摊点周围安全范围内没有明火。 （7）烟花爆竹从依法取得烟花爆竹批发销售许可证的单位采购，并贴有市安监局监制的烟花爆竹销售标识，无销售标识的，一律不得采购销售；销售网点内的烟花爆竹存量，符合市安监局的定量。 （8）符合公安部门要求的公共安全规定。 （9）搭建棚体不准破坏路面、树木和公共设施。 （10）销售摊点经营户对因未按要求规定而发生的本户安全事故负全部责任。 （三）年货、对联、游戏娱乐摊点的设置管理 1、允许设置年货、春联、游戏娱乐摊点的区域： （1）大同北路（学院西路转盘至北辛路口） （2）善文路 （3）永昌东路 （4）老滕平路（三角花园往东至塔寺路） （5）河源路（永乐大酒店往西） （6）清河路(食为天饭店以北至国土局) （7）学院西路（104转盘往西） （8）解放西路（蕃阳街市场往西） （9）河滨路（荆河公园南墙） 严禁在城区主要道路和公共场所，特别是火车站、龙泉广场、三角花园等公共场所设置各类摊点或举办各类民间演艺娱乐活动。各有关部门、镇街和企业，需占用火车站广场、龙泉广场或步行街等公共场所举办文艺活动的，经市政府批准后，方可举办。 2、设置原则和标准 （1）按照商品类别，同类摊点相对集中安置在同一区域，分为对联区、烟花区、百货区和游戏娱乐区等。 （2）所有摊点一律限制在路沿石以上的范围，不准占用快、慢车道，必须在摊点前留出3至5米左右供行人通行的通道。 （3）除烟花爆竹摊点外，其他摊点不准搭建各种形式的棚厦。 （4）各经营点每天早晚的经营活动时间不可影响群众正常的工作和休息，不得影响正常的交通秩序，摊点经营者要保持摊点周边卫生，不准乱丢垃圾，乱泼污水。 （5）禁止在城区各路段摆设小吃摊点，设置露天烧烤。 （6）禁止存有安全隐患，带有不健康及赌博欺骗色彩的商品、游戏娱乐活动进入年货摊点区。 3、申报时间：1月16日至1月20日 4、定点时间：1月21日至1月26日 5、设置时间：所有年货、对联、游戏娱乐摊点的设置时限为2月1日至2月21日，自xx年2月22日（农历正月十六日）起，所有摊点无条件全部撤离。 6、摊点管理：所有年货、对联、游戏娱乐摊点必须提前向市城市管理行政执法局提交书面申请，经批准后定位安置，并到公安交警、治安部门备案。 （四）户外广告、宣传条幅的管理 1、新设置的户外广告必须按照滕州市户外广告设置管理暂行办法的要求报批；对擅自设置或设置不符合技术标准的户外广告，责令限期整改或拆除，逾期不整改或不拆除的，由市城市管理行政执法局依法予以强制拆除；陈旧破损的户外广告要及时进行修复，不及时修复的，依法予以强制拆除；严禁张贴、涂抹、刻画、散发各类野广告，市城市管理行政执法局要加大执法力度，及时查处和清理各类野广告，确保城区主干道两侧清洁。 2、控制悬挂过街宣传横幅。原则上不准悬挂过街宣传横幅，特殊情况下确需悬挂的，要严格按照程序进行审批，经批准后方可悬挂。严禁在善国路、荆河路（荆河桥至银河大厦段）、大同路（问天科技广场至大同转盘段）、龙山路（龙泉路至平行路段）、杏坛路（人民医院转盘至大同路转盘段）、龙泉路、北辛路悬挂商业性及公益性过街宣传横幅，确需悬挂的，须经市政府批准。 3、经批准悬挂过街宣传横幅的，要委托具有户外广告合法经营资质的单位制作，按照滕州市户外广告设计设置技术标准进行悬挂，且应拉紧绷直、牢固、美观，设置时间不得超过3天。市城市管理行政执法局要加大巡查密度，对未经批准擅自悬挂、不按标准悬挂和超过时限悬挂的，责令其停止违法行为，限时清理。逾期不清理的，市城市管理行政执法局要组织力量进行清理，清理费用由悬挂横幅的广告经营者承担，该广告经营者1年内再申请悬挂过街横幅的，不予批准。 （五）车辆停放秩序的管理 市执法局联合市公安局交警大队，对未按照统一划定的停放带和停车泊位，在善国路、府前路、荆河路等六条规范化管理示范街上停放的各类车辆进行查处；对火车站广场、龙泉广场、三角花园、时代超市、华联超市等大型公共场所的停放车辆进行规范和疏导。 （六）违法建设查处的管理 节日期间，市执法局要进一步加大违法建设查处工作力度，城市规划区内禁止各类违法建设行为，严厉查处未取得或违反建设工程规划许可证进行建设的行为，视情节依法给予责令限期拆除（整改）、罚款、强制拆除或没收等处罚；进一步加大巡查力度，对擅自建设的予以强制拆除；强制拆除占用道路、绿地等公共场地搭设的棚厦等简易构筑物。 三、责任分工 （一）烟花爆竹摊点的设置管理 1、烟花爆竹销售摊点管理，由市行政执法局牵头，安监、公安、规划、建设、供销社和有关街道配合，成立领导小组，办公室设在市执法局。具体业务办理地点设在市行政执法局服务大厅。 2、烟花爆竹摊点经营资格审核、临时经营安全许可证的颁发、安全经营知识培训，由市安监局负责。 3、公共安全检查由市公安局负责。 4、区域摊点设置由市安监局、公安局和行政执法局共同负责；管理收费、服务监管由市执法局负责。 5、市执法局牵头成立联合检查组，协调各街道、有关部门按照各自职能进行监督检查。 （二）年货、对联、游戏娱乐摊点的设置管理 市执法局成立春节年货、对联、游戏娱乐摊点现场管理办公室，下设春节年货、对联