在全区加速推进新型工业化工作会议上的讲话.doc

在全区加速推进新型工业化工作会议上的讲话 同志们： 这次会议是区委、区政府决定召开的一次重要会议。这次会议的主题是：回顾总结xx年推进新型工业化工作，全面部署下一阶段加速推进新型工业化工作。等会，水龙书记、晓云区长还将作重要讲话。请大家认真贯彻落实。下面我先讲三点意见。 一、充分肯定xx年推进新型工业化工作取得的成效 xx年,全区上下认真贯彻落实科学发展观,围绕富民强区的“三好”工作目标，全力推进新型工业化工作，取得了显著成绩。全区完成工业总产值48亿元，同比增长35%，其中规模工业实现总产值46亿元、增加值13.99亿元、销售产值48.76亿元，分别同比增长36%、23.3%、2%。并呈现三个特点： （一）工业支撑作用不断加强。盐卤化工、输变电、机械加工、农产品加工四大主导工业产业为我区经济增长、财政贡献方面发挥了重要的支撑作用。xx年拉动全区生产总值增长达30%，财政贡献率达45%，规模工业综合经济效益指数达15%，比xx年提高18个百分点；全年盈利6959万元，同比增长29%；实现利税总额2.26亿元，同比增长27%；盈利100万元以上的企业28家，其中中钢衡重实现利润2384万元；重点工业企业万元产值综合能耗同比下降15%。 （二）工业发展后劲明显增强。xx年，全年引进工业项目63个，到位资金5.87亿元,同比增长36.3%。规模工业企业比xx年净增6家,达到45家。中钢衡重、起重运输、宏华机械、裕华化工等重点企业产值都实现了大幅增长，特别是新华化工冶金总公司产值达到10.99亿元，成为我区第一个年产值过10亿元的企业。全区工业企业固定资产投资达3.07亿元,同比增长169.46%，一批重点项目进展顺利，其中湘衡盐矿投资4.5亿元、海联盐卤投资3000万元进行技改扩能，企业改造后产量产值明显增加。创新生物科技园、厚德强劲能源铅酸蓄电池等新上项目，为我区工业发展起到了较强的拉动力。 （三）工业发展环境明显趋好。xx年，全区上下始终把优化工业发展环境作为第一抓手，采取强有力措施，强化监督打击力度，改善了工业发展环境。出台鼓励支持企业发展的优惠政策，形成了中小企业良好发展的成长制，全区非公规模工业经济完成总产值22亿元，同比增长19%。监察部门加大监察力度，设立28个优化经济发展环境测评点,组织第3轮优化发展环境测评，打击破坏经济发展环境的行为，处理了一批影响经济发展的个案，净化了工业发展环境。始终坚持把企业安全生产、稳定工作作为头等大事来抓，把问题解决在基层、化解在萌芽状态，维护了工业企业稳定。 在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前全区工业经济发展仍面临一些突出的问题和困难，主要表现在：一是增长方式较粗放。虽然工业经济保持了较快增长，但仍停留在低基数、低质量的粗放型增长上，质量和效益的提升速度不快。二是创新能力较弱。大多数工业企业缺乏自主创新能力，引进消化吸收能力也不强，导致产品技术含量低、附加值小、竞争力不强、市场占有率低。三是制约发展的瓶颈较多。突出表现在生产要素价格上涨、工业用地紧张、企业融资难等方面。四是节能减排压力较大。不少企业生产技术水平较低，少数企业环保意识不强，工业节能减排面临较大压力。这些问题，我们要勇于面对，认真总结，在今后的工作中加以克服，促进全区经济社会的又好又快发展。 二、准确把握xx年推进新型工业化的目标和重点 xx年，是贯彻十七大精神的第一年，也是新一届政府开局之年。3月29日至30日，市委书记张文雄深入工业企业调查研究时指出，振兴衡阳关键是振兴工业，必须始终把新型工业化作为富民强市的第一推动力。各级各部门要深刻领会张书记的讲话精神，认真贯彻落实，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。xx年全区加速推进新型工业化的总体思路是：全面贯彻落实科学发展观，围绕产业发展，大力实施工业强区战略，以重点项目建设、重点企业发展为主抓，以优化发展环境为保障，以科技创新为动力，发展提升优势产业，引导促进盐卤化工、机械制造、输变电、农产品加工等产业集群发展，扩大生产规模，提升竞争力，加速推进全区新型工业化发展进程。xx年全区加速推进新型工业化的目标任务是：工业增加值增长19%；规模工业增加值增长18%；规模工业实现利润增长20%；单位GDP能耗下降4%；规模工业增加值能耗下降4%；二氧化硫、化学需氧量排放量减少2%；技术改造投资增长40%以上；高新技术产值增长28%；规模工业新产品产值增长20%；全社会物流成本占GDP比重下降0.3个百分点;非公有制经济增加值增长18%。 围绕上述目标,我们要重点抓好以下四个方面的工作: （一）突出产业发展，培育产业集群。加速推进新型工业化，实现工业经济跨越式发展，关键是培育主导产业和扶持重点企业的发展，调整优化产业结构，促使全区工业经济平稳、健康、协调发展。一是狠抓优势产业和重点企业发展。要立足现有企业发展优势，以市场为导向，推进产业发展。重点扶持有比较优势的盐卤化工、机械制造、输变电、农产品加工等工业产业。盐卤化工要以湘衡盐矿、南风化工、裕华化工、海联盐卤、和记化工、天友化工等企业为基础，加强盐卤产品深度开发，提高综合利用率，形成集开采、加工于一体的完整产业链。机械制造要以中钢衡重、中地装备、运机、华意、三创等企业为基础，扩大机械制造工业的现有优势。输变电业要以鸿虎仪器、南方高压、天立电器等企业为基础，突出输变电工业的产业优势。农产品加工业要以天之衡、雁峰王、环球科技、创新、泰源、湘大等酿酒和饲料生产企业为基础，壮大农产品加工工业经济。二是积极培育产业集群。集群是产业的“加速器”。按照“重点企业为核心，资本为纽带，品牌技术为依托”的思路，整合资源，确保传统优势和新型产业实现集群。要对中钢衡重、湘衡盐矿、运输机械等企业品牌经营、技术改造、产品研发、市场开拓进行重点服务和帮扶，将其打造成我区工业的“航母”。全力支持华意机械、鸿虎仪器、雁峰酒业等企业进行技术改造、延伸产业链条、扩大生产规模。要积极培育南岳制药、晶科威等一批发展前景广、成长性好的企业实现产业集群发展。 （二）突出园区建设，打造发展平台。发展工业园区，是实现工业合理布局、优化资源配置的有效途径，是创建对外开放和发展外向型经济平台的客观需要，也是推进新型工业化进程的战略举措。一是完善园区基础设施建设。要充分利用各种优惠政策，积极探索更加灵活、更加有效的开发模式，建立起市场融资、银行贷款、财政投入相结合的多元投入体制，加快园区水、电、路等基础设施建设，优化工业发展的硬环境。二是搞好政策引导。按照“集约、节约、科学、高效”的原则，制订完善的政策措施，促使新型工业向园区集群集聚。三是拓宽园区招商途径。要充分利用泛珠三角区域经贸合作等招商平台，实现区域经济的融合升级。要在工业园区内新建10万平方米的钢架式厂房，吸引广大客商前来投资置业，以达到“筑巢引凤”目的。要及时发布招商信息,让更多外商关注珠晖，走进珠晖。 （三）突出科技创新，提升产业水平。一是向上要技术创新项目。重点支持裕华化工污水处理、南岳制药厂人血白蛋白等一批技术水平高、市场潜力大、经济效益和社会效益明显的项目，申报国家和省重点技术创新项目，争取国家、省市对我区企业技术创新的支持。二是对内要引导技术创新。进一步加强企业技术开发机构的能力建设，鼓励和支持企业与高等院校、科研机构合作，共建技术开发机构，增强企业自主创新的能力，使企业尽快走上科技促发展的路子。三是大力实施品牌发展战略。进一步增强品牌意识，对具有一定知名度品牌，要加以保护。年内要力争新创2个以上省内知名品牌，提升工业发展水平。 （四）突出工业投入，搭建融资平台。投入不足，制约了我区工业的持续快速发展。要通过各种途径，采取有力措施，壮大融资总量，促进新型工业发展。一是加强银企合作。建立一套完整的银企合作激励机制和约束机制，搭建银企合作的广阔平台。二是完善中小企业担保体系。以抗冰救灾为契机，建立以政府为主导，社会中介机构和民营资本广泛参与，市场化运作的担保机制，从根本上解决中小企业融资难的问题。三是加大项目引资力度。强化意向项目的跟踪力度，促其落户珠晖；加大协议项目的服务力度，促其早日开工；加大在建项目的协调力度，促其早日竣工投产。 三、努力营造加速推进新型工业化的优良环境 加快推进新型工业化，是一项长期而艰巨、紧迫而细致的工作，事关经济社会又好又快发展的全局。各级各部门务必要将推进新型工业化作为发展经济的第一推动力，硬化措施，优化服务，全力营造良好的工业发展环境。 （一）创造宽松的政策环境。在基础设施等硬环境不具比较优势的条件下，创造更为宽松的政策环境是加速新型工业化的有力举措。相关部门要结合中央、省市政策，开展调查研究，建立健全推进重大项目、发展优势产业、加快园区建设、开发利用资源等方面的激励扶持政策，推进土地、信贷、矿产等重要资源适度向已经确定的优势产业、优势企业集中，促进优势产业集聚集群发展，加速推进新型工业化进程。 （二）打造高效的服务环境。实践表明，环境决定工业发展速度、效益。各级各部门要进一步增强大局意识、责任意识和服务意识，改进工作作风，提高服务水平，努力为加速推进新型工业化创造优质高效的服务环境。进一步精简审批事项，继续推行挂牌服务、限时服务、“一条龙”服务、“一站式”审批等相关制度，真正建立起“上下联动、上门服务、联合办理”的高效工作机制，完善服务体系。要认真贯彻执行行政许可法，清理许可事项，简化许可程序，规范行政执法检查，严禁向企业“索拿卡要”，确保企业在宽松的环境下加快发展。 （三）营造安全的生产环境。要坚持安全第一、预防为主的方针，扎实有效地开展“隐患治理年”活动，深入开展安全生产专项整治，进一步强化企业生产安全的主体责任，确保企业依法、安全、