在全县基层组织建设重点工作推进会议上的讲话.doc

在全县基层组织建设重点工作推进会议上的讲话 同志们： 这次会议，是经县委同意，由县委组织部负责组织召开的一次专题会议。会议的主要目的是，总结推进党员带头创富创业工程活动,村级组织活动场所建设、管理和使用以及党员服务中心建设三项重点工作，推广三项工作的经验做法，并对下一步工作进行安排部署。 上午，我们实地参观了口前镇几个村级组织活动场所和站前社区党员服务中心。刚才，口前镇党委、北大湖镇党委等单位作了交流发言，会上我们还印发了岔路河镇姜家村、双河镇芹菜沟村等单位和个人三项工作的经验材料，他们的作法具有很强的实践性和指导意义，值得大家在今后的工作中学习借鉴。 此外，西阳镇、金家乡和永吉经济开发区能够发挥党委和村党组织作用，推动了创富活动深入开展，成果显著；万昌镇、一拉溪镇、黄榆乡能够克服资金困难，完成了较重的村级组织活动场所建设任务，保证了全县整体工作进度。到目前为止，全县共投入资金332.5万元，新建村级组织活动场所76个；全县创富创业党员80%以上掌握了一项以上致富技能，有482名乡村干部成为创富创业带头人；党员服务中心共接待党员来信来访130余次，接收流动党员活动证13份，代收特殊党费3万多元。 总的看，全县上述三项重点工作取得了阶段性成果，但也存在一些问题，主要是工作进展不平衡，一些地方工作措施不力，招法不多，工作不细，解决难题能力不强，未能达到工作要求。刚刚结束的党的十七届三中全会，提出了把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。我们所抓的这三项工作，是贯彻落实党的十七届三中全会精神的具体体现，是今后我县贯彻落实党的十七届三中全会精神，抓好全县基层组织建设的重要载体，必须抓实抓好。下面就下步如何开展好这三项工作，我讲三点意见。 一、抓住关键环节，不断深化党员带头创富创业工程活动 党员带头创富创业工程活动是一项涉及面广、内涵容量大的系统工程。抓组织实施必须要找准重点、抓住要害、提纲挈领、扎实推进。 一是不断提高党员的创富创业能力。党员的创富创业能力决定着创富创业活动的质量和效果。各乡镇、村和社区要充分利用现代远程教育、乡镇党校、村级组织活动场所、党员科技传播点等，加大创富创业技能培训；要积极与县农业局、劳动局、牧业局取得联系，聘请专业技术人员，采取“请进来、走出去”的方式，不断丰富培训内容；要深入了解创富创业党员的实际需要，不断增强培训的针对性；要利用乡土人才、产业大户、农村经纪人等人力资源，组成专家服务团，随时帮助创富创业党员解决技术问题，提高党员创富创业技能。两年内要使所有创富创业党员掌握1-2项实用技术或技能。 二是突出乡村和社区党组织的主导作用。开展创富创业活动，党员是主体，乡村和社区党组织是关键。创富创业过程中，县委组织部的各项工作措施关键要靠乡村和社区党组织去贯彻执行；党员群众的创富创业难题主要靠乡村和社区党组织去解决落实。乡村和社区党组织要切实增强主观能动性，深入开展调查研究，立足本地实际和党员群众需求，创新工作举措，切实发挥好工作谋划、产业确定、组织实施、扶持服务、典型培树等职能作用，真正把创富创业活动摆上位置，抓出成效。 三是充分发挥典型的带动作用。典型引导、带动是做好工作的有效办法和途径。各级党组织抓创富创业工作必须加强对典型的培养、总结和宣传推广，发挥典型的示范带动作用。要切实抓好典型培养，做到推广一批、培养一批、储备一批，形成梯次典型群体。要积极组织强弱联合、贫富联合，发挥典型的带动功能，推动创富创业活动深入开展。 四是要形成齐抓共管的工作局面。“党员带头创富创业工程”是由党委牵头，各部门支持配合、广泛参与的综合性系统工程。村和社区党组织要切实发挥创富创业主导作用，深入开展调查，认真研究谋划，切实协调有关部门解决党员群众创富创业过程中遇到的实际难题，推动本地活动的有效开展；各乡镇（区）党（工）委要积极组织站办所、企事业单位发挥职能作用，切实提供政策、物力、人力、智力等支持和服务，努力形成群策群力、齐抓共管的工作格局。 二、明确工作重点，加强村级组织活动场所的管理和使用 村级组织活动场所是党组织密切联系群众的桥梁和纽带，加强村级组织活动场所建设，是一项群众拥护的“民心工程”。但是，如果建而不管、不用，甚至再度流失，那么就有可能变成“面子工程”、“形象工程”，不仅损害党在群众中的形象和威信，而且会使村级组织再次失去阵地。因此，今后一个时期，我县要按照留住、管好、用活的指导思想，切实加强日常管理，不断完善各项配套设施，使村级组织活动场所真正发挥其应有的作用和效能。 一是加强产权监管，留住村级组织活动场所。要进一步明确村级组织活动场所的资产性质。按照省委组织部的有关精神，由村集体投入、党员群众投入和有关方面包保建设的村级组织活动场所，按照村级集体资产办理产权；同一活动场所，如果有各级财政和党费等国有资产投入的，应以书面形式明确国有、集体资产数额。不管村级组织活动场所的产权性质如何，其使用权一律归村集体。要建立县、乡（镇）、村三级管理档案。经过前一段时间的努力，县级档案已经建立，各乡镇、村要在年底前，完成此项工作。乡镇党委要指定部门和专人保管好村级组织活动场所的土地使用证、房屋产权证等相关证件，复印件留在村里。村“两委”主要成员发生更替变化时，要在乡镇党委的监督下，办理村级组织活动场所管理手续的移交。未经县委组织部的同意，村级组织活动场所的设施不得出售、占用、私分或用于抵押，确保村级组织活动场所的安全完整。 二是落实工作责任，管好村级组织活动场所。村级组织活动场所是集体财产，应设专人看护，负责防火、防盗和活动场所的卫生打扫、日常管理等工作。村党组织要建立村级组织活动场所使用登记簿，由专人负责随时进行登记，实现规范管理。对村级组织活动场所内的各类物资要登记造册，经常清理检查，发现问题及时解决，并向党委组织委员汇报。各乡镇（区）党（工）委要与各村签订管理责任书，明确管理责任。每年至少对村级组织活动场所检查一次，发现物品丢失或损坏，要查明原因，并追究责任。 三是充分发挥作用，用活村级组织活动场所。村级组织活动场所是一个综合型服务和活动场所，不能单一地用作村干部办公室或党员活动室，而要成为干部有任务就去，党员有需要就去，群众有困难就去的地方。要在村级组织活动场所悬挂国旗、党旗，张贴国家领袖人物图片，展示党的形象。要坚持一室多用，发挥其综合效能。一要发挥党员活动中心作用。各村党组织要充分利用村级组织活动场所积极开展“三会一课”、党员经常性教育、党员联系和服务群众、民主评议党员等党内活动，切实加强对农村党员的教育、管理和监督。每年组织党员参加的大型活动不得少于2次。二要发挥村民议事中心作用。随时组织党员群众到村级组织活动场所参加民主议事会、民主决策会等活动，对基础设施建设等重大事项进行讨论决策，努力实现普通村民对村级事务的广泛参与和有效监督，推进村务决策的科学化、民主化。三要发挥教育培训中心作用。各村级党组织要通过利用农村党员干部现代远程教育接收站点等电教设备和邀请涉农专家等形式，开办农民学校，举办专题讲座。每年利用村级组织活动场所进行讲座不少于1次。四要发挥便民服务中心作用。各乡镇（区）党（工）委要不断组织涉农站所在活动场所设立为民办事代理站（点），及时为群众办理户口迁移、计划生育、民政优抚、劳务输出、土地审批、法律政策咨询、农村合作医疗等各种事项。村干部要义务为村民转递信件、书报杂志和物品。五要发挥文体娱乐中心作用。各村党组织要充分发挥共青团、妇联、民兵等组织的作用，组织开展群众喜闻乐见、健康向上的文体活动。村级组织活动场所文化和体育设施每月应不少于2次向群众开放。每年要利用农闲时间集中开展2-3次文体娱乐活动，丰富群众的业余文化生活。 此外，要探索解决村级组织活动场所管理和活动经费不足的问题。通过出租闲置房屋、临时经营、中介服务、设立村级卫生所、为村民办理事务提供有偿服务等方式，实现村级组织活动场所的自我创收。 三、采取有效措施，积极稳妥地推进党员服务中心建设 党员服务中心是加强流动党员管理、强化党组织服务党员和群众的新平台，受到广大党员和群众的欢迎。今后，我们将利用党员服务中心这个平台，积极为党员和群众释疑解惑、排忧解难，使其成为“党员之家”、“群众之家”。 首先，要整合资源，迅速把党员服务中心建起来。成立党员服务中心是开展服务工作的基础。近期内各级党组织要抓好四项工作。一是成立机构。各乡镇（区）党（工）委副书记都要兼任党员服务中心主任，组织委员和社区党组织书记兼任副主任，此外还要至少安排一名专兼职工作人员。更主要的是，要建立一支以党员义务工为主要力量的兼职工作者队伍，确保党员服务中心有人做事。二是确定场所。各乡镇和社区党组织要利用现有场所，一室多用，要将党员服务中心设在交通便利地段，有利于党员服务中心作用的发挥。三是配备设备。要开设专门的咨询服务电话，配备党员电教设备、一定数量的杂志、图书和文件资料，以及办公桌椅等必要的办公设施。四是解决经费。各乡镇要采取多种渠道落实党员服务中心工作人员的工资报酬和日常办公活动经费，切实为党员服务中心正常运转提供资金保障。 其次，要积极开展活动，使党员服务中心充分发挥作用。组织开展活动和帮助党员解决实际问题是建设党员服务中心的主要目的。目前，我们要开展好四个服务。一是开展党务咨询服务。为来咨询的党员、群众，提供上级党组织可以公开的党内相关文件资料和工作经验资料查询；对党员教育、管理、发展等提供业务咨询。二是开展求助热线服务。开通党员服务中心热线电话和咨询信箱，对党员和群众提出的求助，协调解决的途径和方法，并给予答复；积极协调有关部门，主动对辖区范围内的孤寡老人、残疾人群、特困对象等弱势群体给予援助。三是提供协助、代理服务。协助因故未能落实组织关系的党员接转组织关系；为缴纳特殊党费的党员提供代理服务等。四是为流动党员提供服务。帮助流动党员接转组织关系，协调解决工作和生活中的困难，组织流入党员参加组织生活，集中开展活动，把流动党员紧紧吸引凝聚到服务中心来。 第三，要强化措施，保证党员服务中心工作取得实效。工作中我们要采取四项有效措施，不断提高工作质量，使党员服务中心成为我县基层组织建设的一个新品牌、新亮点。一是要广泛宣传。通过张贴服务中心成立公告、制作发放服务卡片，向党员和群众广泛宣传服务中心的服务宗旨、服务内容、联系电话，使党员和群众了解这块阵地，逐步在党员和群众中形成“有事找中心”的共识。二是要不断完善各项工作制度。要根据实际，建立健全来访接待、首问负责、限时办结、服务承诺等工作制度，并将制度公示上墙，接受群众监督，确保管理规范，高效运转。三是要不断创新活动载体。各党员服务中心可以结合实际，围绕创群众满意社区党组织，开展社区内党代表、人大代表和政协委员接待、走访活动，未成年人道德关爱活动，“邻里互帮互助”活动等，不断扩展活动内容、创新活动方式、增强活动成效，精心打造党员和群众欢迎的“民心工程”。四是要加强检查指导。各乡镇（区）党（工）委要将党员服务中心工作作为党建考核的重要内容，建立奖罚制度；县委组织部将定