农村困难群众危旧房改造救助办法.doc

农村困难群众危旧房改造救助办法 根据浙江省人民政府关于进一步完善新型社会救助体系的通知（浙政发xx65号）、关于实施农村困难群众住房救助工作意见的通知（浙政办发xx92号）和关于开展全省农村危旧房现状调查的通知（建村发xx236号）精神，为进一步完善新型社会救助体系，逐步解决农村困难群众的住房困难问题，经研究决定，继续实施我县农村危旧房改造救助计划，力争到xx年基本完成我县农村困难群众的危旧房改造任务。具体实施办法如下： 一、申请条件 (一)一类救助家庭。农村孤老及不宜实行集中供养的五保户。 (二)二类救助家庭。本县农村“低保”家庭、经济收入低于低保标准1.5倍以内“低保边缘户”家庭的危房户、住房困难户。 (三)三类救助家庭。本县农村家庭，经济收入在“低保”标准1.5倍以上2倍以下“低保边缘户”、重点优抚对象中的危房户、住房困难户。 (四)四类救助家庭。因自然灾害或其他突发事件，造成房屋倒塌、受损或住房年久失修、残破简陋，自己确无力自救和改造的农村其他住房困难户。 二、救助方式 根据救助对象住房实际情况、村镇建设规划、土地利用总体规划以及救助对象的意愿，采取新建、改建、扩建、修缮、置换、租用等方式实施救助。 三、实施程序 (一)由民政局、建设局等单位对城镇规划建设用地范围以外的农村年久失修、残损破旧，不具备基本居住条件的住房，存在严重结构缺陷和安全隐患，不能保证居住安全的住房进行调查摸底，根据住房困难程度，分轻重缓急确定每年危房改造救助计划。 (二)列入危旧房改造救助对象以家庭为单位由户主向村民委员会提出书面申请。村民委员会收到救助申请，在及时与所在镇人民政府进行沟通，获初步同意后，以召开村民代表会议等方式进行评议，并公示。然后填写农村贫困户危旧房改造申请审批表并按照农房建设审批程序要求报镇人民政府。同时应提供家庭收入证明及其他相关证明材料。 (三)镇人民政府收到申请审批表后，再次对申请人的住房及家庭经济状况进行调查核实。符合条件的，签署救助意见，附上镇建设管理部门建房审批表后报县农村危旧房改造救助办公室审批。审查结果应在镇政府政务公开栏中公示。 (四)县农村危旧房改造救助办公室每年制定改造计划。对符合救助条件的，核准其享受住房救助的方式及标准。危旧房改造救助审批结束后，根据审批金额按季拨付救助资金（需新房照片归档）。各镇在收到救助款后同时落实好配套资金，及时发至危旧房救助改造户。 （五）依法办理乡村建设规划许可和农村村民住宅用地审批手续。涉及占用农用地的，还应当依法办理农用地转用手续。 四、住房建设标准 (一)救助建筑面积：一人户最高不得超过40，二人户最高不得超过75，三至四人户最高不得超过110，五人以上户最高不得超过125。 改建、置换、修缮的房屋救助面积均不得超过以上标准。扩建后的房屋建筑总面积也不得超过规定的标准。 (二)新建、改建、扩建的救助住房应为一层或两层砖混结构。如出现建造三层楼房，或占地面积超过标准等情况的，取消补助（服从镇、村统一安排，通过置换等进入规划区域的除外）。“农村孤老”及“不宜实行集中供养的五保户”本着节约土地，节省资金的原则，可采用相对集中方式统一进行危旧房改造。鼓励困难渔民家庭的危旧房改造采用连片建造的方式进行。鼓励采用建造公寓式住宅方式进行危旧房改造。 (三)质量标准，以消除各类质量安全隐患为前提。承建企业或建筑工匠应具备相应资质或相应施工技能。新建、改建、扩建的房屋应为砖混结构，设地梁、圈梁、构造柱及纵横墙拉接，铺水泥地面，粉刷内外墙；修缮住房应铺设水泥地面，粉刷内外墙，屋顶做防漏防渗处理。 五、救助标准 (一)新建、改建、置换按照规定的建筑面积给予补助，没有达到规定面积，按实际面积计算给予补助（确无能力自筹资金的低保户，如未达到规定建筑面积的，可按规定建筑面积内的标准给予补助）。扩建按照实际增加的面积（未超过建筑总面积）给予补助。修缮视具体房屋维修内容给予补助。 (二)资金由县、镇二级给予补助，原则上按21的比例承担。其中一类救助家庭为每平方米县救助120元，镇救助60元；二类救助家庭为每平方米县救助100元，镇救助50元；三类救助家庭为每平方米县救助80元，镇救助40元；四类救助家庭每平方米县救助50元，镇救助25元。房屋修缮救助县、镇二级承担比例一般也为21，救助金额视具体维修内容而定，但最高不得超过同类型家庭建房救助标准的60%。 (三)救助对象属持证残疾家庭的，其新建、改建、置换房屋，再由县残联给予救助每平方米50元。 六、资金筹措和使用 (一)资金筹措：由各级财政按当年改造计划安排资金，列入年初预算。在采取农户自筹一部分，争取社会捐赠一部分的同时鼓励村级组织发动村民给予劳力、财力方面的资助。 (二)资金使用：县财政承担的资金，根据用款进度，由县财政局划拨到县农村困难群众危旧房改造救助工作领导小组办公室实行集中管理。县财政局、县审计局、县建设局、县民政局、县残联等部门要加强对救助资金管理使用情况的监督，县农村困难群众危旧房改造救助工作领导小组办公室要加强资金管理，确保专款专用。 七、要求和说明 (一)统一思想，提高认识。危旧房改造是一项民心工程、爱心工程，关系到困难家庭的切身利益，关系到农村社会的和谐稳定，城乡困难家庭安居工程已立为县政府今年的十大联动工程之一，根据深入学习实践科学发展观活动内容的要求，各级、各单位要以高度的政治责任感和认真负责的态度，确保政府实事工程取得实效。 (二)部门配合，上下联动。在农村困难群众危旧房改造过程中，所涉及的审批、通电、通水等，相关部门要提供便捷服务，各项费用能减则减、能免则免。使整个工作在广大干部群众的支持、参与、监督下扎实有序地进行，真正使困难群众得到实惠。 (三)公开透明、务求公正。危旧房改造救助关系到困难家庭的切身利益，各级要以高度的政治责任心和为民服务的意识，把真正需要改造的困难家庭列入改造救助范围，并做好公示，接受群众的监督，确保公开、公正、公平。 (四)量力而行、困难优先。危旧房改造救助要充分考虑各方的承受能力，区别不同对象和住房困难类型，采取新建、改建、扩建、修缮、置换等方式实施救助。安排上要坚持“轻重缓急、困难优先”的原则。 (五)改造自愿、确保质量。危旧房