水产、水禽投入品生产、经营、使用管理办法.doc

水产、水禽投入品生产、经营、使用管理办法 第一章总则第一条为了进一步规范本市水产、水禽投入品市场秩序，确保水产、水禽产品质量和食用安全，促进养殖业可持续发展，保护广大农民和消费者利益，依据有关法律法规和政策规定，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条在本市行政区域内生产、经营、使用水产、水禽投入品的企业、个人应遵守本办法。 本办法所称投入品是指兽药、饲料、饲料添加剂、生物制剂、水产专用肥料、清塘药物等标注为非药品类的产品。投入品的具体目录由市农林局定期公布。 第三条市农林局负责本市行政区域内水产、水禽投入品的管理工作。 第四条鼓励和支持外来投资者在本市从事饲料、饲料添加剂、兽药、水产专用肥料、生物制剂等投入品的生产、经营活动，参与正当有序的市场竞争。 第五条水产水禽质量安全管理工作应当纳入全市国民经济和社会发展规划，并安排农产品质量安全经费，用于开展农产品质量安全工作。 第二章管理职责第六条市农林局具体办理水产、水禽投入品生产经营企业设立的审查、登记及产品备案等工作，会同相关部门研究制定加强水产、水禽投入品管理的具体措施和水产、水禽投入品检查的工作规划，定期和不定期进行市场检查、塘口检查和质量监督抽检。 检查内容包括生产和经营单位的许可证、登记证、合格证及备案情况，生产和经营记录；养殖者的使用记录。监督抽检内容包括水产、水禽投入品的质量和禁用药物；水产、水禽产品的药物残留情况。 第七条市质监、工商、药监、公安等部门按各自职责，协同做好相关管理工作 市质监局负责审查水产、水禽投入品的质量标准，监督企业执行相关标准，依法进行产品质量监督检查，查处生产过程中的违法行为。 市工商局负责强化生产经营企业的管理，依法查处无照生产经营以及流通领域的其他违法行为，并将在本市设立水产、水禽投入品的生产、经营单位的相关情况及时通报给市农林局。 市食品药品监督管理局负责水产、水禽食品的安全监督，依法组织对农产品重大安全事故的查处，打击药品违法经营使用行为。 市公安局负责维护对水产、水禽投入品管理工作的正常秩序，配合相关部门的执法活动，对严重违法行为依法查处。 第八条乡镇人民政府负责本行政区域内水产、水禽投入品质量安全相关的宣传培训工作，建立组织，明确机构、人员开展正常工作。制定村规民约，建立联户担保、巡查、检查和相互监督等制度。对不符合农产品质量安全标准的行为和事件及时采取措施，控制质量安全事故，并向相关部门通报，配合相关部门的执法活动。 第九条农民专业合作经济组织要充分发挥作用，加强行业自律，引导养殖户依法使用水产、水禽投入品，建立和保存水产、水禽生产记录，确保水产、水禽产品的质量安全。农民专业合作经济组织及其成员违反本办法规定的，不享受政府的各项优惠政策。 第三章生产管理第十条饲料添加剂生产企业应当符合有关法律法规规定的条件，取得饲料添加剂生产许可证。 第十一条设立饲料生产企业必须通过审查，申领饲料生产企业审查合格证。 设立饲料生产企业除应当符合有关法律、行政法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件： （一）有与生产饲料、饲料添加剂相适应的厂房设备、工艺及仓储设施。 （二）有与生产饲料、饲料添加剂相适应的专职技术人员。 （三）有必要的产品质量检验机构、检验人员、检验设备。 （四）生产环境符合国家规定的安全卫生要求。 （五）污染防治措施符合国家环境保护要求。 第十二条企业生产饲料、饲料添加剂以及来料加工，不得直接添加兽药和其它禁用药品；允许添加的兽药必须制成药物饲料添加剂后，方可添加；生产药物饲料添加剂，必须取得农业部颁发的生产许可证和批准文号，不得添加违禁药物。 第十三条兽药生产企业必须依照兽药管理条例的有关规定，取得兽药生产许可证，并依据兽药生产质量管理规范组织生产，严禁生产、经营违禁、假冒伪劣药品。 第十四条设立水产专用肥料、生物制剂及标注非药品产品的生产企业，应符合下列条件： （一）有与生产水产专用肥料、生物制剂及标注非药品产品相适应的专业技术人员。 （二）有与所生产的水产专用肥料、生物制剂及标注非药品相适应的厂房设备。 （三）有必要的产品质量检验机构、检验人员及仪器设备。 （四）有相应的产品质量标准，符合安全、卫生要求的生产环境。 （五）污染防治措施符合国家环境保护要求。 （六）法律、法规规定的其他条件。 第十五条水产、水禽投入品的生产企业，要按照有关标准组织生产，并按产品的保质期限，保存产品样品。 第四章经营管理第十六条饲料、饲料添加剂经营者应当具备下列条件： （一）有与经营饲料、饲料添加剂相适应的仓储设施。 （二）有具备饲料、饲料添加剂使用、贮存、分装等知识的技术人员。 （三）有必要的产品质量管理制度。 禁止经营未取得饲料生产企业审查合格证企业生产的饲料产品以及无产品质量标准、无产品质量合格证、无生产许可证、无产品批准文号的饲料、饲料添加剂。 第十七条兽药经营实行许可制度。 申请领取兽药经营许可证的企业应当具备下列条件： （一）有与所经营的兽药相适应的技术人员。 （二）有与所经营的兽药相适应的营业场所、设备、仓储设施。 （三）有与所经营的兽药相适应的质量管理机构与人员。 （四）兽药经营质量管理规定的其它经营条件。 符合前款规定条件的，申请人应携带相关材料向市行政服务中心农林局窗口提出申请。市农林局在收到申请之日起10个工作日内完成审查，审查合格的，发给兽药经营许可证。不合格的，应当书面通知申请人，并说明具体情况。 兽药经营者必须凭兽药经营许可证向工商行政管理机关申请办理登记手续。 第十八条实行水产、水禽投入品销售备案制。在本市销售水产、水禽投入品的单位或个人，应在销售前到市行政服务中心农林局窗口履行备案手续。备案的内容包括：水产、水禽生产、销售企业的基本情况，生产许可证、产品批准文号、产品合格证、产品质量标准等。 第十九条兽药经营者购销兽药时，应当建立完整的购销记录。 禁止兽药经营者经营国家农业行政主管部门规定的禁用药物、人用药品、原料药品、假、劣药物以及其他化学品。 第五章使用管理第二十条水产、水禽投入品的使用者，应当遵守农产品质量安全法及国务院农业行政主管部门制定的兽药安全使用的规定，建立水产、水禽生产记录档案，如实记载使用投入品的名称、用法、用量及使用、停用的日期，动物病虫害发生和防治情况等，记录应当保存二年。 第二十一条禁止使用假、劣水产、水禽投入品及国务院农业行政主管部门规定的禁用药品及其化合物。 第二十二条有停药期要求的药物用于水产、水禽时，饲养者应当向购买者或加工者提供准确、真实的用药记录，购买者或加工者应当确保不符合食品安全规定的产品及其制品不被用于食品消费。 禁止在饲料中和动物饮用水中添加违禁药品和国务院农业行政管理部门规定的其他禁用药品。 第二十三条禁止销售含有违禁药物或者药物残留超标的水产、水禽及产品。 第六章责任与奖惩第二十四条违反本办法规定，饲料生产企业未取得生产许可证擅自组织生产没有违法所得的，处1万元以下罚款；有违法所得的，处违法所得3倍以下不超过3万元的罚款。 在饲料、饲料添加剂中添加违禁药品或直接添加原料药物，没收违禁药品，并处1万元以上5万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。 第二十五条违反本办法规定，无兽药经营许可证经营兽药,或者虽有兽药经营许可证，销售国家明令禁止的药物、原料药、人用药、假劣药物的，责令其停止经营，没收经营的药物和违法所得，并处违法货值金额2倍以上5倍以下罚款，货值金额无法查证核实的，处10万元以上20万元以下罚款；情节严重的，吊销经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。 不具备规定条件经营饲料、饲料添加剂的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。 经营未附具产品质量检验合格证和产品标签以及无生产许可证、批准文号、产品质量标准的饲料、饲料添加剂的，责令停止经营，没收违法经营的产品和违法所得，并处违法所得1倍以下罚款。 经营未取得饲料生产企业审查合格证的饲料产品的，责令改正；有违法所得的，处违法所得2倍以下不超过2万元罚款，没有违法所得的，处5千元以下罚款。 投入品经营者销售不合格专用肥料、生物制剂和标注为非药品类的产品，以及其他化合物的，市有关职能部门责令停止经营，并依法予以查处。 第二十六条违反本办法规定，在水产、水禽养殖过程中，使用违禁药物、原料药，不执行停药期规定的，对水产、水禽产品质量和信用安全造成影响的，依法追究养殖者及销售者的法律责任。 因使用违禁投入品导致产品不符合农产品质量安全标准的，不得上市销售。对经检测不符合农产品质量安全标准的产品，依法予以查封、扣押；责令停止销售，追回已经销售的产品；强制进行无害化处理或者予以监毁；没收违法所得，并处2千元以上2万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 水产、水禽投入品使用者未建立或者未按照规定保存农产品生产记录的，或者伪造农产品生产记录的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处2千元以下罚款。 第二十七条鼓励单位和个人对水产、水禽投入品的生产、经营、使用和管理进行监督。任何单位和个人都有权对违反本办法的行为进行检举、揭发和控告。有关部门收到相关检举、揭发和