招标制度与国有企业固定资产投资管理.doc

招标制度与国有企业固定资产投资管理 1我国招投标制度发展及存在的问题 1.1我国招投标制度发展 自20世纪八十年代，我国开始进行招投标制度的引进，并进行了相应的试运行，然后进行了全面的推广使用。在开始的时候，招投标主要是重在宣传和实践，对于其中的问题进行总结。随着我国招投标制度的不断发展，到20世纪九十年代，我国开始对招投标进行全面的管理和规范，同时不断的出台相应的规章制度，讲招标的方式从传统的以表转变为邀标。我国的工程项目招投标在不断的发展中实现了多方面的进步，到目前，我国的招投标制度已经开始了全面的完善，而且其中的很多问题都得到了相应的解决。 1.2我国工程项目招标投标制度存在的问题 1.2.1招标投标的监督管理部门不统一，处于多头管理状态 对于我国的工程项目招投标制度来说，其本身并没有和一般的法律一样，有较为明确的行政主管部门，所以招投标仅仅是一项相应的法律。从我国目前的相关法律和法规政策的角度来看，我国的国内没有较为完善和统一的招投标管理机构，因此很多相应的部门都可以对工程项目进行相应的管理。对于不同的部门来说，其本身会根据自身的相应利益，作出相应的侧重，进而导致没有较为统一的标准。因此从多项政策角度来说，招投标本身处于一个较为交叉的角度，处于多头管理的状态。 1.2.2地方保护主义和行业准入限制普遍存在 虽然我国的招投标法对地方保护主义以及行业准入限制都作出了明确禁止性规定，但是在进行实际招投标的时候，仍旧存在十分严重的地方保护主义以及行业准入限制的情况。主要是在今天投标的时候，通过对准入证和不合理资质的使用角度进行控制。另外在进行评标的时候，如果不是本地的产业，就不给于相应的准入机制。 1.2.3招标代理机构缺乏独立性，其执业缺乏诚实信用 对于招标代理机构来说，其本身应该是具有相应招标资质，依法从事招标代理工作的相应社会中介组织。按照相应的法律法规进行研究，代理机构本身应该是与任何行政机关没有任何隶属关系和其他利益关系。但是在实际情况下，很多代理机构都直接隶属于某一行政机关。这样的做法完全违背了我国的相应法律要求，而且很多的招标代理机构的诚信和其本身的独立性是连在一起的。在进行实际招标的时候，会设置相应的条款或者是陷阱，降低其他投标人的中标率，这样的做法缺乏城市信用，而且不符合相应的国家法律要求。 1.2.4串通投标现象严重 招投标本身是十分公平的，但是在实际的操作过程中，存在很多的串通中标的问题，主要是由于经济利益的驱动。一般情况下串通中标主要是投标人和招标人之间的串通以及投标人之间的相互串通。投标人通过和招标人之间的相互联系，通过相应的经济交流，获取较为明显的内部价格和数值，进而获得相应的报价。投标人之间的串通一般会利用高中三种不同的报价，获取较为理想的报价，继而进行经济效益的分配。 2国有企业固定资产投资管理现状 随着社会主义市场经济的成熟发展，国有企业固定资产投资管理在企业成本控制中的重要性已得到越来越多国有企业的重视与关注。且知识经济的发展，也为企业带来了更多先进的国有企业固定资产投资管理技术和手段，使固定资产数据处理、实物盘点和清查更科学、更简便、更高效。但国有企业固定资产投资管理作为一项复杂的系统性工作，管理内容几乎涉及到企业的各个业务部门与岗位，是要求企业组织内部成员共同参与的全员性的工作。加之我国国有企业在国有企业固定资产投资管理概念、经营模式、管理思路等方面客观存在的局限性，相当多的企业在国有企业固定资产投资管理方面仍存在有诸多弊端与不足，比如有：固定资产投资管理制度不够健全，缺乏有效的执行力度；国有企业固定资产投资管理与实物管理脱节，固定资产投资存在账实差异等。 3完善我国的招标投标制度、国有企业固定资产投资管理的建议 3.1建立统一招投标平台，实行相对集中的招投标行政监督权 为了实现我国招投标制度的全面发展，规范我国的招投标市场，需要首先建立较为统一的招投标平台，通过建立较为集中的招投标行政监督权，提升我国的招投标规范程度，实现我国招投标管理水平的全面提升。对于我国目前比较分散的招投标行政监督权力，需要将其进行整合，实现专一部门的集中控制，提升控制的全面性。另外通过建立集中的招投标管理体制，提升整体的监督水平，实现招投标领域问题的全面解决，也可以为国有企业固定资产投资管理保驾护航。 3.2规范招标代理机构行为 需要根据国家的相应要求，建立培育专业工程招投标的专业代理机构，使其独立于各级政府和部门之外，而且不允许其受到各种经济利益的影响，确保代理机构的专业性和公平性。通过建立健全招投标代理市场准入和退出制度，建立较为专业的管理模式，实现我国招投标代理机构行为的合理化。另外还需要不断的加强工程招投标交易全过程监管。通过对交易过程的全面监督管理，降低其中违法事件的发生率，提升整体的违法控制水平。对于其中存在的很多监督管理问题，需要采用专业的控制方法，确保问题的切实解决。 3.3严格遵守财经法规，依法管理国有资产 企业应当严格遵守并规范执行企业有关的财经法规。国有企业固定资产投资的购置应坚决执行本企业采购制度，纳入采购范围，节约使用企业资金；国有企业固定资产报废、调拨、变卖，坚持按规定程序申报、审批。提高管理人员的法制意识，明确落实资产的管理责任，增强并牢固树立依法管理国有企业资产的意识。 4结语 从整体上来说，我国的工程建设招投标目前还存在很多的相应问题，随着我国对于工程建设招投标的不断重视，开始对其中的问题进行深入的研究和分析，根据实际情况，得出了针对性的对策。而目前我国的工程项目招投标正在逐渐的提升各方面的水平，通过规范招标程序，建立健全相应的监控机制，确保我国的工程建设招投标制度的快速正确发展。而我国国有企业固定资产投资管理在国有企业的生产经营中也起着不容忽视的作