加强干部队伍的能力建设.doc

加强干部队伍的能力建设 干部队伍的领导水平和能力素质，构成了党的执政能力的基础。因此，必须把能力建设摆在干部队伍建设的突出位置，坚持以新的能力观来系统谋划，抓住能力的提升、实现和评价等关键环节，增强工作的实效性。一、树立“能力本位”观念，把握干部能力建设的时代特征政以得贤为本，国以任能而兴。党的干部队伍的能力状况关乎党的兴衰存亡，决定着党的执政成效，这就要求我们必须大力增强能力意识。一是确立“以能为本”的理念。在坚持党的干部政策和德才兼备原则的前提下，突出能力建设在加强干部队伍建设中的基础性、关键性作用，真正把能力作为衡量和评价干部的核心指标，形成崇尚能力、选贤任能的用人导向。二是调整能力建设的目标指向。针对不同时期、不同阶段、不同岗位、不同层次、不同个体的特点，确定能力建设的内容和重点，既要防止忽视个体差异性，把干部当作“通才”和“全才”来培养，用一把“能力尺子”量所有人；又要防止忽视岗位要求的特殊性，把干部当成“通才”和“全才”来使用，导致能与岗不相适应。三是突出干部能力的本质要求。加强能力建设，必须紧紧围绕加强党的执政能力建设的主要任务和围绕提高“五种执政能力”来具体设计。就领导干部而言，能力应包括政治鉴别力、科学决策能力、依法办事能力、组织协调能力、创新能力、知人善任能力、人格魅力、自律能力等。四是坚持素质与能力的统一。素质是能力的基础，主要包括知识、观念、气质、性格、修养、品德等。加强干部能力建设，既要加强学习、提高素质，又要注重提高干部的实际能力；既注重干部在实际工作中表现出来的能力，也要通过提供机会和舞台，让干部的潜在能力充分显现出来。二、建立能力提升机制，提高领导干部的综合素质提升能力的根本途径是学习培训和实践锻炼。工作中应重点抓好三个方面:在培训内容上突出针对性。根据不同层次、不同类别、不同岗位干部的实际需要，探索开展分层、分类教育培训的新路子，增强干部培训的实效性和针对性。比如，对地方党政正职的培训，重点加强科学发展观、正确政绩观和民主集中制教育；对各级领导干部，要强化政治理论培训，解决好“为谁执政”、“怎样执政”的问题；对机关干部，要重点强化岗位专业知识和专业技能的培训；对专业技术干部，要强化创新能力培训；对农村党员干部，突出学历教育和实用技术、发展能力的培训。在培训机制上注重系统性。针对部分领导干部疏于学习、以干代学的问题，严格干部轮训、调训制度，尤其是认真落实地方党政一把手定期离岗学习培训制度，消除他们因工作忙而“漏训”的现象。针对部分干部把培训作为应付要求、装点门面的问题，建立干部岗位任职资格考试制度，对达不到要求的，实行待岗、下岗或降级使用。在锻炼方式上坚持多样性。要积极创造条件，有计划地把干部放到各种岗位上去磨练，切实解决干部能力提升渠道单一的问题。以提高工作能力为目标，选调干部到上级机关挂职学习；以拓宽视野、更新观念、借鉴经验为目标，选调干部到经济发达地区及国外培训考察；以了解基层、磨练意志为目标，选派干部到基层挂职锻炼；以丰富阅历、积累经验为目标，有计划地推进干部跨部门竞岗交流。三、建立能力实现机制，促进干部能力的充分发挥坚持以能选人，搭建能力实现的平台。坚决摒除“唯资历”、“平衡照顾”等不合时宜的观念和做法，以“能”作为识别、选用干部的重要依据，把能力突出、德才兼备、群众公认的干部选拔到重要岗位上，切实做到能者有位、能者有为。不断改进选能方式，坚持以科学发展观为指导，建立科学的干部实绩考评机制，全面、客观、准确地评价干部。要增强干部选拔任用工作的透明度，扩大群众的参与面，充分体现群众公认的原则。要扩大公推公选范围，规范公推公选程序，完善竞争上岗办法，在竞争中识别干部，在比较中选拔干部。合理配置干部能力资源，优化能力提高的环境。一是坚持能、岗相适。在使用干部时，要依据各自优势、特长，选配最有利于其能力发挥的岗位，做到扬长避短、人尽其能。二是做到适时使用。把握好干部的最佳使用期，可以实现干部使用效能的最大化。这就要求使用干部时，注意把握干部的成长规律，切实破除论资排辈的思想，把那些年富力强、能力突出的优秀年轻干部及时选拔到领导岗位、重要岗位上来。三是注重合理搭配。把各种干部资源合理地、科学地搭配起来，做到“人事相宜”。注意把干部能力的差异性、岗位的适宜性与班子的整体性相结合，使班子结构达到最优化，干部能力发挥达到最大化。实施有效激励，激发干部能力实现的内在动力。要进一步完善干部激励机制，采取有针对性的激励措施。比如，实行目标激励，建立目标责任体系，开展个人职业目标设计，让每个干部既有压力又有动力；实行职位激励，把有能力、有业绩，能干事、干成事的干部，提拔到重要岗位，为他们提供广阔的施展才华的载体和平台；实行荣誉激励，让发展有功的干部有地位；通过物质激励，让业绩良好的干部得实惠；通过感情激励，让干部能满怀激情地创业。四、建立能力评价机制，增强干部能力建设的整体效能建立能力考评指标体系。干部能力素质指标可分为三级：一级指标包括思考能力、行为能力、管理能力、工作态度；二、三级指标根据不同层次的干部来设定具体能力指标和要素指标。按照三级指标体系，来分别制定相应的考核指标，合理确定各项指标在整个考评指标体系中的权重，进行细化、量化，形成具体的评价标准。建立能力评定机制。按照不同行业、不同层次、不同岗位类别，制定能力评价操作体系和评价办法。要综合运用水平测试、民主测评、政绩考核、实践考察等方式，增强能力考评的全面性、客观性。要注重把定性考评与定量考评结合起来，把传统测评方法与现代科技手段结合起来，增强干部能力考评的科学性和准确性。注重集中考察与经常性考察相结合，随时掌握干部能力的动态变化。注重能力评价结果的运用。要充分