加强村级饮水工程建后运行管理的实施意见.doc

加强村级饮水工程建后运行管理的实施意见 各村（场）、乡直有关单位：近年来，县、乡两级党委、政府高度重视农村饮水安全工作，将其作为洋墩乡农村工作的重要内容来抓，取得了一定成效。解决农村饮水安全问题，不仅在饮水工程的建设，重要的在于饮水工程的建后管理，为促进洋墩乡村级饮水工程的良性运行并长期发挥效益，根据顺政综xx35号文件，xx年8月8日“全县村级供水工程建后运行管理工作”会议精神，结合洋墩乡实际情况，制定如下实施意见：一、基本要求以保障农村农民群众饮水安全为目标，以供水服务为宗旨，坚持科学发展观，按经济规律办事，建立适应社会主义市场经济体制要求的农村饮水管理体制和运行机制，保障农村饮水工程实现良性运行和发挥长效。二、主要原则强化水资源的统一管理，对全乡所有村级饮水工程坚持“边建边管，建管并重，谁受益谁管理”的原则，因地制宜，推行灵活多样的经营管理模式和运行机制。鼓励各村组建村级农民供水协会，实行自主管理，制定合理的水价，采取有偿供水，合理水价收费的办法，实现以水养水，良性运行。三、保障措施1、建立健全村级供水管理机制对已建成的村级供水工程要按照有利于群众使用；有利于工程发挥效益；有利于水资源可持续利用的原则，在受益农户民主协商的基础上，依托村委会组建农民供水协会，协会成员应由本村有威望，责任心强的人大代表、老干部、老党员等同志组成，并制定和完善协会章程和供水设施管理公约，实行协会自主管理。有条件的村，可引入市场竞争机制，用公开竞标方式选择经营者，把饮水工程的所有权和经营管理权分离，通过承包，租赁、拍卖使用权等形式委托管理。保证村级饮水工程管理到位，良性运行。2、建立水费收取，使用与监督机制制定合理水价和足额收取水费是确保村级供水工程长期发挥效益，良性运行的强有力经济手段。所有村级供水工程都要实行有偿供水，计量收费，独立经营，自负盈亏。所收取的水费要设立专户使用管理，主要用于维修、更新、改造、管理者（承包人）工资等项目开支。核实水价要召开村民代表大会采取价格听证，征求意见等形式，合理确定水价，积极推行“水价、水量、水费”三公开，提高水费实收率，确保村级供水工程可持续健康运行。3、建立水源地保护机制各村（场）要在乡党委、政府的统一领导下，与乡水利、林业、农业、环保式部门单位按照水源地涵养林保护要求，合理划定水源地保护范围，保护区以水源点上游山涧集雨面积范围，划定保护区内的林木，原则上只能择伐，确需皆伐的，应严格审批，且上允许小面积皆伐，严禁炼山造林，伐后次年须造林更新，并建意造阔叶林木，防止林木采伐后水源枯竭，在保护区范围内，按照中华人民共和国水污染防治法和饮用水水源保护区污染防治管理规定，严禁开发活动和排污行为。农业部门要加强农业面源污染防治的监督管理工作，开展农业生产中的化肥、农药的使用指导和监督，以及农业生产后的废弃物堆放处理的管理和指导工作，杜绝农业生产对饮水水源的污染。4、建立水质定期化验检测机制按顺水利（xx）67号文要求，各村（场）要将各自饮用水水质情况向村民公告，县疾控中心每年将对各村（场）饮用水进行水质检测2次以上，具体时间按县里安排。各村要制定饮用水源突发性污染事故的应急预案，落实村干工作责任制，建立应急体系、信息监测报送和快速反应机制。5、建立供水设施安全防护机制各村（场）要加强对供水工程设施安全防护的管理，设立工程安全防护范围标志，如，设置围墙、护拦、池盖锁等，对水源点的沉砂池、过滤池、清水池等工程设施进行安全防护，并定期检查、维护、确保村级供水设施和饮用水的安全。 各村（场）、乡直有关单位：近年来，县、乡两级党委、政府高度重视农村饮水安全工作，将其作为洋墩乡农村工作的重要内容来抓，取得了一定成效。解决农村饮水安全问题，不仅在饮水工程的建设，重要的在于饮水工程的建后管理，为促进洋墩乡村级饮水工程的良性运行并长期发挥效益，根据顺政综xx35号文件，xx年8月8日“全县村级供水工程建后运行管理工作”会议精神，结合洋墩乡实际情况，制定如下实施意见：一、基本要求以保障农村农民群众饮水安全为目标，以供水服务为宗旨，坚持科学发展观，按经济规律办事，建立适应社会主义市场经济体制要求的农村饮水管理体制和运行机制，保障农村饮水工程实现良性运行和发挥长效。二、主要原则强化水资源的统一管理，对全乡所有村级饮水工程坚持“边建边管，建管并重，谁受益谁管理”的原则，因地制宜，推行灵活多样的经营管理模式和运行机制。鼓励各村组建村级农民供水协会，实行自主管理，制定合理的水价，采取有偿供水，合理水价收费的办法，实现以水养水，良性运行。三、保障措施1、建立健全村级供水管理机制对已建成的村级供水工程要按照有利于群众使用；有利于工程发挥效益；有利于水资源可持续利用的原则，在受益农户民主协商的基础上，依托村委会组建农民供水协会，协会成员应由本村有威望，责任心强的人大代表、老干部、老党员等同志组成，并制定和完善协会章程和供水设施管理公约，实行协会自主管理。有条件的村，可引入市场竞争机制，用公开竞标方式选择经营者，把饮水工程的所有权和经营管理权分离，通过承包，租赁、拍卖使用权等形式委托管理。保证村级饮水工程管理到位，良性运行。2、建立水费收取，使用与监督机制制定合理水价和足额收取水费是确保村级供水工程长期发挥效益，良性运行的强有力经济手段。所有村级供水工程都要实行有偿供水，计量收费，独立经营，自负盈亏。所收取的水费要设立专户使用管理，主要用于维修、更新、改造、管理者（承包人）工资等项目开支。核实水价要召开村民代表大会采取价格听证，征求意见等形式，合理确定水价，积极推行“水价、水量、水费”三公开，提高水费实收率，确保村级供水工程可持续健康运行。3、建立水源地保护机制各村（场）要在乡党委、政府的统一领导下，与乡水利、林业、农业、环保式部门单位按照水源地涵养林保护要求，合理划定水源地保护范围，保护区以水源点上游山涧集雨面积范围，划定保护区内的林木，原则上只能择伐，确需皆伐的，应严格审批，且上允许小面积皆伐，严禁炼山造林，伐后次年须造林更新，并建意造阔叶林木，防止林木采伐后水源枯竭，在保护区范围内，按照中华人民共和国水污染防治法和饮用水水源保护区污染防治管理规定，严禁开发活动和排污行为。农业部门要加强农业面源污染防治的监督管理工作，开展农业生产中的化肥、农药的使用指导和监督，以及农业生产后的废弃物堆放处理的管理和指导工作，杜绝农业生产对饮水水源的污染。4、建立水质定期化验检测机制按顺水利（xx）67号文要求，各村（场）要将各自饮用水水质情况向村民公告，县疾控中心每年将对各村（场）饮用水进行水质检测2次以上，具体时间按县里安排。各村要制定饮用水源突发性污染事故的应急预案，落实村干