努力构建农村“三位一体”药品供应保障体系.doc

努力构建农村“三位一体”药品供应保障体系 为全面贯彻落实党的十七大报告中提出”要建设覆盖城乡居民的药品供应保障体系，保证群众基本用药，确保食品药品安全”的精神。萍乡市局把”两网”建设融入到社会主义新农村的建设之中，创造性地提出建设”以明晰药品供应主渠道为重点，建立乡镇卫生院、农村卫生所、新农合定点药房”三位一体”的农村药品供应保障体系，同时通过完善监督网络，促进供应网络健康发展，确保广大农民群众用药安全、有效、经济、方便的目标得以实现。一、”三位一体”的药品供应保障体系的由来我市于年开始推行新农合建设，农民到新农合定点医疗机构看病可以报销，但是单纯的医疗机构新农合运作存在明显的局限，比如：农民患小病到参合医疗机构挂号看病不仅不方便，还增加挂号等费用，医疗机构药品由于中间环节多，价格相对较高，新农合定点诊所药品品种不太齐全等。农民对医疗保障和用药需求不断提高，新型农村合作医疗已不能满足新形势下农民看病和用药的要求。随着农村零售药店不断发展和完善，各类药店供应药品品种丰富，药品价格更为便宜，群众购药方便并可自主选择，在此背景下，萍乡市局主动与农医局协调，将农村零售药店纳入新型农村合医疗范畴，创造性地提出以乡镇卫生院、农村卫生所、新农合定点药房”三位一体”的农村药品供应保障体系，进一步完善了新型农村合作医疗形式，更好的解决农民群众”看病难、购药难、购药贵”的民生问题。二、”三位一体”的药品供应保障体系建设的主要做法。”三位一体”的内涵是建立乡镇卫生院、农村卫生所、新农合定点药房的药品供应保障体系。重点工作就是要将农村零售药房纳入新农合定点药房。萍乡市局主动争取各级政府支持，并积极与卫生部门、农医局进行衔接，将通过认证、管理规范、符合便利群众购药等条件的乡镇、村级药房确定为新农合定点药房，并由政府出台农民在定点大药房购药的报销办法，让农民群众在这些药房购药后可到乡镇农医所核销垫付的药费，享受到新农合定点医疗机构看病同等待遇，纳入新农合报销范畴。目前我市上栗、芦溪及湘东有家乡镇药房纳入了新农合定点药房，乡镇覆盖率达。由于凭新农合门诊帐户到医保定点药房可以直接选购自己心目中渴望得到的药品，实现自我选择的愿望，而且药价格便宜，品种更齐全，因而农民群众非常满意，同时也提高了企业的收益，得到了社会各界的普遍支持。三、建设”三位一体”的药品供应保障体系的保障措施。为使”三位一体”的药品供应体系建设落到实处，我局采取了以下措施：一是当好政府参谋，高位推动。萍乡市政府办转发了市局关于进一步加强农村食品药品监督网络和供应网络建设意见的通知，各县（区）均下发了农村药品”两网”建设实施方案。市政府、各县区政府及乡镇府层层下发了责任状，将”三位一体”的药品供应体系建设列入对各级政府工作考核目标。二是强化”监网”建设，明晰主渠道，确保供应网络药品安全有效。目前全市有己有家乡镇成立了农村食品药品安全协管站，占乡镇总数的，各县区还重新调整了协管员、信息员队伍。在主渠道建设方面也积累了一些好的经验，如莲花县下发了农村药品供应统一配送管理办法，招标确定了家批发企业对乡镇医疗机构实行统一配送；芦溪县确定了家药品供应主渠道；上栗县确定了基本用药目录品种由当地医药批发企业配送；安源区、湘东区药品主渠道供应率分别达到了和，较好地从流通环节把好了药品安全关。三是抓好规范药房创建和定点药房管理。各县区局对乡镇、村级医疗机构参照药品经营的条件制订了规范药房创建标准并进行验收，对符合条件的发放规范药房牌匾，同时对医保定点药房开展跟踪检查，督促其严格规范经营。当前，农村”三位一体”的药品供应体系建设，虽然面临一些困惑、困难和阻力，但从萍乡市的实践来看，是富有成效的。它的出现，既体现了”以人为本、改善民生”的时代要求，也创新了农村药品监管机制，促进了农村药品监管科学、有效、全面、深入地开展，是当前农村”两网”建设的继续与发展，是一项意义重大、任务艰巨、具有创新性的基础性工作。 为全面贯彻落实党的十七大报告中提出”要建设覆盖城乡居民的药品供应保障体系，保证群众基本用药，确保食品药品安全”的精神。萍乡市局把”两网”建设融入到社会主义新农村的建设之中，创造性地提出建设”以明晰药品供应主渠道为重点，建立乡镇卫生院、农村卫生所、新农合定点药房”三位一体”的农村药品供应保障体系，同时通过完善监督网络，促进供应网络健康发展，确保广大农民群众用药安全、有效、经济、方便的目标得以实现。一、”三位一体”的药品供应保障体系的由来我市于年开始推行新农合建设，农民到新农合定点医疗机构看病可以报销，但是单纯的医疗机构新农合运作存在明显的局限，比如：农民患小病到参合医疗机构挂号看病不仅不方便，还增加挂号等费用，医疗机构药品由于中间环节多，价格相对较高，新农合定点诊所药品品种不太齐全等。农民对医疗保障和用药需求不断提高，新型农村合作医疗已不能满足新形势下农民看病和用药的要求。随着农村零售药店不断发展和完善，各类药店供应药品品种丰富，药品价格更为便宜，群众购药方便并可自主选择，在此背景下，萍乡市局主动与农医局协调，将农村零售药店纳入新型农村合医疗范畴，创造性地提出以乡镇卫生院、农村卫生所、新农合定点药房”三位一体”的农村药品供应保障体系，进一步完善了新型农村合作医疗形式，更好的解决农民群众”看病难、购药难、购药贵”的民生问题。二、”三位一体”的药品供应保障体系建设的主要做法。”三位一体”的内涵是建立乡镇卫生院、农村卫生所、新农合定点药房的药品供应保障体系。重点工作就是要将农村零售药房纳入新农合定点药房。萍乡市局主动争取各级政府支持，并积极与卫生部门、农医局进行衔接，将通过认证、管理规范、符合便利群众购药等条件的乡镇、村级药房确定为新农合定点药房，并由政府出台农民在定点大药房购药的报销办法，让农民群众在这些药房购药后可到乡镇农医所核销垫付的药费，享受到新农合定点医疗机构看病同等待遇，纳入新农合报销范畴。目前我市上栗、芦溪及湘东有家乡镇药房纳入了新农合定点药房，乡镇覆盖率达。由于凭新农合门诊帐户到医保定点药房可以直接选购自己心目中渴望得到的药品，实现自我选择的愿望，而且药价格便宜，品种更齐全，因而农民群众非常满意，同时也提高了企业的收益，得到了社会各界的普遍支持。三、建设”三位一体”的药品供应保障体系的保障措施。为使”三位一体”的药品供应体系建设落到实处，我局采取了以下措施：一是当好政府参谋，高位推动。萍乡市政府办转发了市局关于进一步加强农村食品药品监督网络和供应网络建设意见的通知，各县（区）均下发了农村药品”两网”建设实施方案。市政府、各县区政府及乡镇府层层下发了责任状，将”三位一体”的药品供应体系建设列入对各级政府工作考核目标。二是强化”监网”建设，明晰主渠道，确保供应网络药品安全有效。目前全市有己有家乡镇成立了农村食品药品安全协管站，占乡镇总数的，各县区还重新调整了协管员、信息员队伍。在主渠道建设方面也积累了一些好的经验，如莲花县下发了农村药品供应统一配送管理办法，招标确定了家批发企业对乡镇医疗机构实行统一配送；芦溪县确定了家药品供应主渠道；上栗县确定了基本用药目录品种由当地医药批发企业配送；安源区、湘东区药品主渠道供应率分别达到了和，较好地从流通环节把好了药品安全关。三是抓好规范药房创建和定点药房管理。各县区局对乡镇、村级医疗机构参照药品经营的条件制订了规范药房创建标准并进行验收，对符合条件的发放规范药房牌匾，同时对医保定点药房开展跟踪检查，督促其严格规范经营