农村消防安全存在的问题及解决方法.doc

农村消防安全存在的问题及解决方法 江西省抚州市位于江西省东部，全市总面积1.88万平方公里，现辖1区和10个县，共有乡镇151个，村庄总数15375个，总人口380万人。全市人文景观独特，被列入历史文物保护单位40多处，自然风光绮丽，森林和旅游资源丰富，人文景观主要以“千古第一村”乐安流坑古村为代表，自然景观则主要以洞天福地南城麻姑山，天然氧吧资溪大觉山旅游区以及一批原始森林等为代表，是一个典型的以农、林业为主的农业大市。由于地理环境、生活习惯、经济条件等原因，抚州市广大农村居民居住比较集中，连片居住突出，房屋鳞次栉比，几十户、几百户的自然村随处可见，这些自然村多以木质结构建筑为主，耐火等级低，火灾荷载大，不但失火频率高，且发生火灾后，蔓延迅速，一烧就是好几户，甚至几十户。农村火灾占了全市火灾的80%之多，农村消防工作难度大，防火任务异常艰巨繁重，下面笔者结合抚州市农村消防工作现状，谈谈抚州市农村消防工作存在的主要问题以及解决这些问题、有效提升抚州农村整体防控火灾能力的一些粗浅的意见和建议。一、当前抚州农村消防工作中存在的主要问题近年来，通过抚州市各级政府以及抚州市消防部队全体官兵的努力，抚州市农村火灾在一定程度上得到了有效遏制，但仍然没有得到根本性控制和解决，农村消防工作依然严俊，存在着多种问题，阻碍着抚州市农村消防工作的发展，在一定程度上影响了新农村建设进程。存在的主要问题有以下几方面：一是抚州市经济的欠发达，消防投入的有限，阻碍了抚州消防工作的发展。当前，抚州市农村消防工作存在的最大的问题就是农村消防基础设施薄弱。农村消防设施严重缺乏，始终是影响农村消防工作的一大隐患。如果不能在广大农村配置更多的消防设施，将无法有效解决农村火灾高发态势和损失严重的现状。二是抚州农村建设水平不高，农民住房耐火等级达不到规定要求。虽然农村住房和居住环境有了一定的改善，但耐火等级依然极低。抚州市很大部分农村住房还是木结构房屋，再加上房屋建筑密度大，一旦发生火灾，蔓延迅速，扑救困难，造成火烧连营，损失大。同时，抚州农村大部分地方还存在电气线路老化、火源电源管理不到位、村民在房间内用木材烧火做饭、小孩玩火现象以及烟头火柴梗乱扔等问题，这些问题的存在严重威胁了农村的消防安全，是造成各种火灾事故发生的源头。三是当前农村青壮年外出打工，农村大多为弱势群体，火灾抗御能力较差。纵观这几年来抚州市农村发生的火灾，尤其是农村亡人火灾，死亡的一般都是老人或者小孩，这个现象比较突出。笔者在抚州支队基层任职几年来，曾见证过多起农村火灾，如2000年初发生在资溪鹤城镇排上村的一起亡人火灾，死亡了一个老人，主要就是因为年轻人外出，剩下老年人在家冬天烤火导致点燃可燃物引发火灾，由于行动不便以致身亡。四是农村义务消防组织建设进展缓慢，农村灭火力量缺乏。目前，抚州市农村义务消防组织建设与省内其它市相比还比较落后，农村防灭火力量薄弱，再加上消防队设置在城市中心，离农村距离较远，一旦发生火灾，公安消防队难以及时赶到火场进行扑救，同时农村义务消防组织又缺乏，以致没有专门人员进行火灾扑救，导致小火酿成大火，造成较大损失。五是抚州市的乡（镇）忽视农村消防规划的编制，消防安全意识单薄。截至目前，抚州市仅有少部分重点乡镇进行了消防规划编制，绝大部分乡镇在农村消防规划编制方面依然是空白，从而为农村留下先天性火灾隐患。同时，在抚州农村，不管是乡镇干部、村干部还是村民的消防安全意识都非常单薄，没有充分认识到消防安全的重要性，以致容忍各种消防安全隐患的存在，而最终导致火灾的发生。二、改善抚州市农村消防工作落后现状的几点对策1、以社会主义新农村建设为契机，加大经费投入，强化农村消防基础设施建设，改善农村消防安全基础条件，进一步提升农村消防综合实力。一是县（区）政府将本行政区域内的农村消防建设资金列入同级政府财政预算，保证建设资金落实到位，并结合农村经济社会的发展，逐年增加经费投入；二是依据中华人民共和国消防法、村镇规划标准等法律法规和技术规范，把消防设施建设纳入农村整体规划，从长远发展的角度，科学地高起点地规划好消防基础设施的布局；三是深入推进农村房改工作，提高农村住房的耐火等级，开辟防火通道，建设农村防火线；四是把农村消防基础设施与农村节水灌溉和人畜饮水工程、乡村道路、工程建设、水电建设和农村电网改造等工程结合起来，使消防水源、消防通道和消防通讯等同步实施，努力提升农村消防基础设施建设层次，整合农村消防资源，优化农村消防安全基础环境。2、做好新农村消防规划，落实县乡消防责任，形成农村消防工作齐抓共管的全新局面。公安消防部门要当好地方党委、政府的参谋，积极献言献策，有效推动新时期农村消防工作的统筹发展。各级党委政府，尤其是县级党委、政府和乡镇党委、政府，要站在全局的高度充分考虑统筹城乡消防工作发展的需要，注重建立和完善社会主义新农村建设的消防工作协调机制，加强对农村消防工作的领导，尤其要明确政府和相关部门以及乡、镇政府在农村消防工作中的主体责任，成立由乡（镇）政府牵头，派出所、民政、综治、规划、农业等部门负责人参加的基层消防安全组织管理机构，切实担负起农村消防工作的领导、综合、协调和督导职能，集中解决村镇及辖区的消防安全重大问题，着力构建“党委政府领导，部门行业齐抓共管，村民委员会组织管理，村民共同参与”的农村消防安全管理机制。3、加强多种消防队伍建设，尤其要加强农村义务消防组织建设，提高农村防控火灾的能力。目前，抚州农村义务消防组织都基本上建立了农村义务消防队，因此各级政府要加强对农村义务消防组织建设的督促指导，将其纳入政府年度工作考评，促使各乡镇建立和完善农村义务消防组织。同时，要强化基层派出所的消防监督指导作用，充分发挥派出所的优势，强化对农村消防工作的监管；消防部门要加强对农村义务消防组织的培训指导，不断提高农村义务消防队员的素质和能力，增强他们防控火灾的能力。4、加大农村消防安全宣传教育力度，不断增强群众消防安全意识。要坚持“预防为主，防消结合”的方针，在“防”上下功夫，这就要求我们公安消防部门要进一步加大对农村的消防宣传教育力度，广泛运用群众喜闻乐见的形式，深入推进消防宣传教育，不断提高农民的消防安全意识，从根本上解决农村消防工作的难点问题。要以消防“五进”为契机，深入开展消防宣传教育，营造一个良好的消防宣传氛围，努力使消防安全防范工作深入每一个村民家庭，形成消防工作在农村家喻户晓的良好氛围。特别是在农业收获季节、火灾多发季节、“119”消防日、清明春节等节日期间，加强对防火知识的宣传，加强村民的安全防范意识，增加农民在油、电、气等方面的防火知识，使村民从不懂到懂，从不会到会，逐步转变农民的思想观念，从“要我防到我要防”，变被动为主动，彻底消除火灾的根本因素。 江西省抚州市位于江西省东部，全市总面积1.88万平方公里，现辖1区和10个县，共有乡镇151个，村庄总数15375个，总人口380万人。全市人文景观独特，被列入历史文物保护单位40多处，自然风光绮丽，森林和旅游资源丰富，人文景观主要以“千古第一村”乐安流坑古村为代表，自然景观则主要以洞天福地南城麻姑山，天然氧吧资溪大觉山旅游区以及一批原始森林等为代表，是一个典型的以农、林业为主的农业大市。由于地理环境、生活习惯、经济条件等原因，抚州市广大农村居民居住比较集中，连片居住突出，房屋鳞次栉比，几十户、几百户的自然村随处可见，这些自然村多以木质结构建筑为主，耐火等级低，火灾荷载大，不但失火频率高，且发生火灾后，蔓延迅速，一烧就是好几户，甚至几十户。农村火灾占了全市火灾的80%之多，农村消防工作难度大，防火任务异常艰巨繁重，下面笔者结合抚州市农村消防工作现状，谈谈抚州市农村消防工作存在的主要问题以及解决这些问题、有效提升抚州农村整体防控火灾能力的一些粗浅的意见和建议。一、当前抚州农村消防工作中存在的主要问题近年来，通过抚州市各级政府以及抚州市消防部队全体官兵的努力，抚州市农村火灾在一定程度上得到了有效遏制，但仍然没有得到根本性控制和解决，农村消防工作依然严俊，存在着多种问题，阻碍着抚州市农村消防工作的发展，在一定程度上影响了新农村建设进程。存在的主要问题有以下几方面：一是抚州市经济的欠发达，消防投入的有限，阻碍了抚州消防工作的发展。当前，抚州市农村消防工作存在的最大的问题就是农村消防基础设施薄弱。农村消防设施严重缺乏，始终是影响农村消防工作的一大隐患。如果不能在广大农村配置更多的消防设施，将无法有效解决农村火灾高发态势和损失严重的现状。二是抚州农村建设水平不高，农民住房耐火等级达不到规定要求。虽然农村住房和居住环境有了一定的改善，但耐火等级依然极低。抚州市很大部分农村住房还是木结构房屋，再加上房屋建筑密度大，一旦发生火灾，蔓延迅速，扑救困难，造成火烧连营，损失大。同时，抚州农村大部分地方还存在电气线路老化、火源电源管理不到位、村民在房间内用木材烧火做饭、小孩玩火现象以及烟头火柴梗乱扔等问题，这些问题的存在严重威胁了农村的消防安全，是造成各种火灾事故发生的源头。三是当前农村青壮年外出打工，农村大多为弱势群体，火灾抗御能力较差。纵观这几年来抚州市农村发生的火灾，尤其是农村亡人火灾，死亡的一般都是老人或者小孩，这个现象比较突出。笔者在抚州支队基层任职几年来，曾见证过多起农村火灾，如2000年初发生在资溪鹤城镇排上村的一起亡人火灾，死亡了一个老人，主要就是因为年轻人外出，剩下老年人在家冬天烤火导致点燃可燃物引发火灾，由于行动不便以致身亡。四是农村义务消防组织建设进展缓慢，农村灭火力量缺乏。目前，抚州市农村义务消防组织建设与省内其它市相比还比较落后，农村防灭火力量薄弱，再加上消防队设置在城市中心，离农村距离较远，一旦发生火灾，公安消防队难以及时赶到火场进行扑救，同时农村义务消防组织又缺乏，以致没有专门人员进行火灾扑救，导致小火酿成大火，造成较大损失。五是抚州市的乡（镇）忽视农村消防规划的编制，消防安全意识单薄。截至目前，抚州市仅有少部分重点乡镇进行了消防规划编制，绝大部分乡镇在农村消防规划编制方面依然是空白，从而为农村留下先天性火灾隐患。同时，在抚州农村，不管是乡镇干部、村干部还是村民的消防安全意识都非常单薄，没有充分认识到消防安全的重要性，以致容忍各种消防安全隐患的存在，而最终导致火灾的发生。二、改善抚州市农村消防工作落后现状的几点对策1、以社会主义新农村建设为契机，加大经费投入，强化农村消防基础设施建设，改善农村消防安全基础条件，进一步提升农村消防综合实力。一是县（区）政府将本行政区域内的农村消防建设资金列入同级政府财政预算，保证建设资金落实到位，并结合农村经济社会的发展，逐年增加经费投入；二是依据中华人民共和国消防法、村镇规划标准等法律法规和技术规范，把消防设施建设纳入农村整体规划，从长远发展的角度，科学地高起点地规划好消防基础设施的布局；三是深入推进农村房改工作，提高农村住房的耐火等级，开辟防火通道，建设农村防火线；四是把农村消防基础设施与农村节水灌溉和人畜饮水工程、乡村道路、工程建设、水电建设和农村电网改造等工程结合起来，使消防水源、消防通道和消防通讯等同步实施，努力提升农村消防基础设施建设层次，整合农村消防资源，优化农村消防安全基础环境。2、做好新农村消防规划，落实县乡消防责任，形成农村消防工作齐抓共管的全新局面。公安消防部门要当好地方党委、政府的参谋，积极献言献策，有效推动新时期农村消防工作的统筹发展。各级党委政府，尤其是县级党委、政府和乡镇党委、政府，要站在全局的高度充分考虑统筹城乡消防工作发展的需要，注重建立和完善社会主义新农村建设的消防工作协调机制，加强对农村消防工作的领导，尤其要明确政府和相关部门以及乡、镇政府在农村消防工作中的主体责任，成立由乡（镇）政府牵头，派出所、民政、综治、规划、农业等部门负责人参加的基层消防安全组织管理机构，切实担负起农村消防工作的领导、综合、协调和督导职能，集中解决村镇及辖区的消防安全重大问题，着力构建“党委政府领导，部门行业齐抓共管，村民委员会组织管理，村民共同参与”的农村消防安全管理机制。3、加强多种消防队伍建设，尤其要加强农村义务消防组织建设，提高农村防控火灾的能力。目前，抚州农村义务消防组织都基本上建立了农村义务消防队，因此各级政府要加强对农村义务消防组织建设的督促指导，将其纳入政府年度工作考评，促使各乡镇建立和完善农村义务消防组织。同时，要强化基层派出所的消防监督指导作用，充分发挥派出所的优势，强化对农村消防工作的监管；消防部门要加强对农村义务消防组织的培训指导，不断提高农村义务消防队员的素质和能力，增强他们防控火灾的能力。4、加大农村消防安全宣传教育力度，不断增强群众消防安全意识。要坚持“预防为主，防消结合”的方针，在“防”上下功夫，这就要求我们公安消防部门要进一步加大对农村的消