×县深化农村信用社改革试点工作实施方案.doc

县深化农村信用社改革试点工作实施方案 县深化农村信用社改革试点工作实施方案根据国务院办公厅关于进一步深化农村信用社改革试点的意见（国办发xx66号）文件要求和保定市深化农村信用社改革试点工作会议精神，结合我县农村信用社实际，特制定本实施方案。一、农村信用社改革的指导思想及重大意义以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国务院关于深化农村信用社改革试点文件精神，以服务农业、农村、农民为宗旨，以改革产权制度和管理体制为重点，围绕不断改善农村金融服务、加大金融支农力度这一首要目标，积极推进农村信用社机制创新、管理创新和业务创新，增强自我发展能力，提高支农服务水平，使农村信用社真正成为自主经营、自我约束、自我发展和自担风险的市场主体，真正成为服务农民、农业和农村经济的社区性地方金融企业，更好地支持全县农村经济，帮助农民增加收入，促进县域经济协调发展。据测算，我县农村信用社除享受财政弥补政策性亏损及税收优惠政策之外，在达到农村信用社改革要求的基础上，还可获得人民银行无偿的资金注入2.27。这对于我县农村信用社今后自身发展以及我县经济的持续、健康、稳定发展都具有非常重要的意义。二、改革体制及资金方式选择我县农村信用社改革体制形式选用县、乡两级法人体制，资金扶持方式采用央行专项票据。实施步骤票据申请（xx年11月xx年1月）1、宣传发动，作好农村信用社增资扩股和清收不良贷款工作。从现在起要在全县范围内开展农村信用社的增资扩股工作，要按照股权结构多样化、投资主体多元化的要求，采取多种形式强化宣传发动，为此，县联社专门印制了宣传单、宣传挂历。总之，我们要广泛动员和引导辖内农民、个体工商户和其他各类经济组织入股。各级政府和部门的领导干部要带头入股，要组织发动引导公教人员积极参与，努力扩大入股范围。为确保增资扩股工作如期达到农村信用社改革要求，经县农村信用社改革试点领导小组研究决定，各县直单位、各乡镇要承担5000万元的股金任务，并且要于xx年12月28日前完成，对不能按期完成任务的有关单位要追究主要领导责任。同时，县联社要加大清收不良贷款工作力度，要利用经济、行政、法律等手段，积极清收。有关部门要积极配合，要在全县范围内开展清收不良贷款的突击活动，积极支持和帮助农村信用社清收盘活不良贷款。2、政策扶持落实到位财政、税务部门，要积极落实农村信用社改革的扶持政策，帮助农村信用社消化历史包袱，顺利实施改革。3、县联社要加强内部管理。一是建章立制，加强内部管理，抓紧制定激励有效、约束严格、权责明晰、奖罚分明的内部控制制度；二是建立强制性信息披露制度，强化外部约束机制，提高农村信用社经营透明度；三是建立决策、执行、监督相互制衡的有效法人治理结构，要按照现代企业制度要求，进一步明确社员代表大会、理事会、经营班子和监事会的职责，建立和完善“三会”制度，规范其议事规则和运作程序。票据考核（xx年1月xx年12月）农村信用社取得票据后，要狠抓业务经营，切实加强股本金管理，制定弥补资产损失和消化历年亏损挂帐的详细计划，要继续加强基本信息披露制度、完善法人治理结构、强化约束机制方面的建设，确保按时兑付央行票据。监管分局定兴办事处、县人行做好监督检查工作，防范金融风险的发生。票据兑付（xx年1月）按期向人行兑付票据。四、保证措施加强领导，落实责任为搞好这次改革工作，县委、县政府成立了深化农村信用社改革试点工作领导小组，全面负责全县农村信用社的重大改革问题，确保国务院、省、市政府有关政策规定贯彻落实。密切配合，形成合力各有关部门要树立大局观念，各负其责、密切配合，为我县农村信用社的发展创造良好的环境。银监局定兴办事处、县人行要加强对改革情况的跟踪指导和检查，加强对农村信用社的风险监控，做到问题早发现、早处置、早解决；财税部门要积极落实好国务院规定的各项扶持政策；其他相关部门要各负其责，认真做好政策宣传、安全保卫、打击金融犯罪等工作，共同推进我县农村信用社改革的顺利实施。 县深化农村信用社改革试点工作实施方案根据国务院办公厅关于进一步深化农村信用社改革试点的意见（国办发xx66号）文件要求和保定市深化农村信用社改革试点工作会议精神，结合我县农村信用社实际，特制定本实施方案。一、农村信用社改革的指导思想及重大意义以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国务院关于深化农村信用社改革试点文件精神，以服务农业、农村、农民为宗旨，以改革产权制度和管理体制为重点，围绕不断改善农村金融服务、加大金融支农力度这一首要目标，积极推进农村信用社机制创新、管理创新和业务创新，增强自我发展能力，提高支农服务水平，使农村信用社真正成为自主经营、自我约束、自我发展和自担风险的市场主体，真正成为服务农民、农业和农村经济的社区性地方金融企业，更好地支持全县农村经济，帮助农民增加收入，促进县域经济协调发展。据测算，我县农村信用社除享受财政弥补政策性亏损及税收优惠政策之外，在达到农村信用社改革要求的基础上，还可获得人民银行无偿的资金注入2.27。这对于我县农村信用社今后自身发展以及我县经济的持续、健康、稳定发展都具有非常重要的意义。二、改革体制及资金方式选择我县农村信用社改革体制形式选用县、乡两级法人体制，资金扶持方式采用央行专项票据。实施步骤票据申请（xx年11月xx年1月）1、宣传发动，作好农村信用社增资扩股和清收不良贷款工作。从现在起要在全县范围内开展农村信用社的增资扩股工作，要按照股权结构多样化、投资主体多元化的要求，采取多种形式强化宣传发动，为此，县联社专门印制了宣传单、宣传挂历。总之，我们要广泛动员和引导辖内农民、个体工商户和其他各类经济组织入股。各级政府和部门的领导干部要带头入股，要组织发动引导公教人员积极参与，努力扩大入股范围。为确保增资扩股工作如期达到农村信用社改革要求，经县农村信用社改革试点领导小组研究决定，各县直单位、各乡镇要承担5000万元的股金任务，并且要于xx年12月28日前完成，对不能按期完成任务的有关单位要追究主要领导责任。同时，县联社要加大清收不良贷款工作力度，要利用经济、行政、法律等手段，积极清收。有关部门要积极配合，要在全县范围内开展清收不良贷款的突击活动，积极支持和帮助农村信用社清收盘活不良贷款。2、政策扶持落实到位财政、税务部门，要积极落实农村信用社改革的扶持政策，帮助农村信用社消化历史包袱，顺利实施改革。3、县联社要加强内部管理。一是建章立制，加强内部管理，抓紧制定激励有效、约束严格、权责明晰、奖罚分明的内部控制制度；二是建立强制性信息披露制度，强化外部约束机制，提高农村信用社经营透明度；三是建立决策、执行、监督相互制衡的有效法人治理结构，要按照现代企业制度要求，进一步明确社员代表大会、理事会、经营班子和监事会的职责，建立和完善“三会”制度，规范其议事规则和运作程序。票据考核（xx年1月xx年12月）农村信用社取得票据后，要狠抓业务经营，切实加强股本金管理，制定弥补资产损失和消化历年亏损挂帐的详细计划，要继续加强基本信息披露制度、完善法人治理结构、强化约束机制方面的建设，确保按时兑付央行票据。监管分局定兴办事处、县人行做好监督检查工作，防范金融风险的发生。票据兑付（xx年1月）按期向人行兑付票据。四、保证措施加强领导，落实责任为搞好这次改革工作，县委、县政府成立了深化农村信用社改革试点工作领导小组，全面负责全县农村信用社的重大改革问题，确保国务院、省、市政府有关政策规定贯彻落实。密切配合，形成合力各有关部门要树立大局观念，各负其