居委会换届选举工作会上的讲话

1 / 7 居委会换届选举工作会上的讲话 居委会换届选举工作会上的讲话 同志们： 根据省、市安排，全市第九届村（居）民委员会换届选举工作已全面铺开，我们今天会议的主要目的就是安排部署我县换届选举工作，开展业务培训，全面启动换届选举。 刚才， #同志对加强党的领导和完善村民自治工作作了指导讲话，既有针对性，又有指导性。借此机会，我再强调三点意见。 一、明确目标任务，要清楚该做什么 村（居）委会换届选举是加强基层组织建设，实现村（居）民自治的重要内 容和核心环节，是强化村（居）民主体地位、推进社会主义民主政治建设的迫切需要，更是巩固党的基层执政基础的必然要求，密切党群关系、维护群众根本利益的重要保证，选好配强村（居）委会具有十分重要的意义。 2 / 7 根据省、市安排部署，结合我县实际， 2016 年 3 月底前，我县要全面完成个村委会和个社区居委会的换届选举工作。按照上级 村委会全部实行直接选举， 90%以上社区居委会实行直接选举 等要求，除 #镇有 5 个社区居委会可以实行间接选举外，其余所有社区居委会和村委会均实行直接选举，并且原则上每个乡镇至少要有 2 名女 性村委会主任候选人。这就是我们的目标。但要完成好这个目标任务，并不是一件容易的事情。一方面，随着去年 7 月 1 日村（社区）干部待遇大幅提高以及办公环境不断改善，村（居）委会的岗位更加具有吸引力，群众参与竞选的积极性日益高涨，特别是一些有知识、有能力的年轻人更愿意留在家乡，到这些岗位上发挥作用、体现价值，比如大学生村官、志愿者、社区工作者等，当前竞争形势日趋激烈。另一方面，部分村（社区）的村（居）民大量外出务工或经商，留在当地的大多是老弱妇幼，又存在后继乏人的情况。加之，农村中的宗族、家族等观念影响，以及小到请客 吃饭、送烟喝酒，大到组队拉票、花钱买票等不正当竞选行为等等，多方面因素相互交织影响，看似轻车熟路的换届选举工作，实质上变得比以前更加复杂，所以，要选好新一届的村（居）委会并不是一件容易的事情。各地必须始终在思想上保持高度重视和警醒，要时刻清楚我们要做什么，把任务刻在脑袋里，把问题放在3 / 7 心坎上，有针对性地采取措施，全力保障换届选举任务圆满完成。 二、把握关键环节，要明白该如何做 村（居）委会换届选举工作涉及面广、程序复杂、工作量大、意义重大，直接关系到广大群众的切身利益，不仅是一项庞 大的系统工程，也是一次考验我们广大党员干部能力和水平的集中会考。实施过程中，大家既要严格遵守相关规定，又要积极发挥主观能动性，多想办法、多出点子，千方百计抓好各环节工作，尤其要重点把握好以下几个关键问题： （一）必须坚持党的领导。要将党的领导贯穿换届选举全过程，这是村（居）委会换届选举工作顺利进行的根本保证。各地党委要切实发挥总揽全局、协调各方的作用，牢牢把握换届选举工作的主导权，妥善处理好各种利益关系，化解好矛盾，排除好干扰，使村（居）委会换届选举工作在党的领导下，有步骤、有秩序地推进。要充 分发扬民主，坚持走群众路线，广泛发动群众参与，保证群众依法行使知情权、参与权、选择权和监督权，引导群众把那些政治素质好、文化水平高、工作能力强、群众威望高、热心为群众办实事4 / 7 的人选进村（居）委会。 （二）必须严格选举程序。县上印发了关于做好第九届村（居）民委员会换届选举工作的通知、第九届村（居）委员会换届选举工作实施方案等，大家务必要认真学习、认真研究、认真消化，严格依法组织换届选举，做到该履行的法定程序一个不少、该公示的事项一个不漏、该遵守的法定时限一个不超。对于拿不准的问题和出现的新 情况，要及时向县村（居）委会换届选举工作指导办咨询和报告，不得擅自解答、擅自处理。 （三）必须做实前期工作。百丈高楼从地起，只有打下了坚实工作基础，换届选举工作才能够顺利有序地开展。一是抓好宣传教育。乡镇和村（居）有关人员，他们既是履职人员，又可能是参选人员，必须进行系统培训，提高换届选举工作指导能力和实际操作水平。广大选民，他们是换届选举的权 利主体和决定因素，要突出宣传好法定程序、选民权利、候选人条件及投票规则等内容，引导他们正确行使民主权利。候选人群体，他们在换届选举中具有双重身份，也享有双重权利。要加强思想教育，引导他们树立健康的参选理念。二是抓好调查摸底。重点要摸清村（社区）干部现实表现、思想动态、后备干部储备以及宗族、宗派、宗5 / 7 教情况。特别是城乡结合部、外来人口聚焦区、新建住宅区等重点区域，要进一步分析可能影响换届选举的主要因素，有针对性制定好工作预案。三是抓好离任审计。要严格执行村（社区）干部离任经济责任审计制度，由乡镇人民政府组织， 县农业、审计部门要加强指导。 （四）必须突出重难点。即要全力抓好干群矛盾突出、往届选举问题较多的重难点村（社区）的换届选举。各乡镇和经开区务必高度重视，要充分认识到重难点村（社区）对全局工作的影响，要认真研究分析重难点村（社区）存在的问题和矛盾，进一步强化组织领导，采取 一村一策 的方法，指导帮助重难点村（社区）依法推进换届选举，确保选举一个成功一个。要加强重难点村（社区）重点人员的监管教育，做好应急工作预案，及时把矛盾和问题化解在萌芽期，防止个别地方因问题处理不好、解决不力，拖全县换届选举工 作的后退，甚至影响社会发展稳定大局。对于村（社区）干部涉案在查、尚未结案的，纪检、监察等相关部门必须尽快查清事实，尽早结案，为换届选举扫除障碍。 三、严明纪律要求，要确保做出成效 （一）分级落实责任，严格要求。本届村（居）委会6 / 7 换届选举工作的 第一责任人 为乡镇党委书记， 直接责任人 为乡镇长领导， 具体责任人 为乡镇分管领导和村（居）民选举委员会主任。各乡镇党政领导班子成员，要实行分片包干联系村（社区）换届选举工作。各片区指导组要深入乡镇、经开区及村（社区），做好换届选举工作的全 程指导和督促检查。对因工作不落实、履职不到位，未能按时完成换届选举任务或引发群体性事件的，要严肃追究有关单位和人员的责任。县村（居）委会换届选举工作指导办要每周组织召开动态分析会，听取各片区指导组的情况汇报，对下周工作提出指导意见，并将有关情况报县指导小组。 （二）强化分工协作，增大合力。组织部门要统筹协调村（社区） 两委 的换届选举工作，加强指导。民政部门要充分发挥职能作用，调配足够力量，抓好村（居）委会换届选举工作的指导和监督检查。宣传部门要大力宣传换届选举中的成功经验和典型做法，形成正确 舆论导向。财政部门要保障好换届选举工作经费。农业、审计部门要在换届选举前，指导做好经济责任审计工作。纪检监察、信访、公安、司法、综治、妇联等相关部门，要立足职责开展业务指导与监督，形成强大工作合力。 （三）严肃工作纪律，匡正风气。换届选举是一项严7 / 7 肃的政治任务，必须坚持依法进行，坚决杜绝违法行为发生。要用铁的纪律保证换届选举工作顺利进行，坚持教育在先、警示在先、预防在先，防患于未然。要严格执行换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，全面掌握选举动态，加强对突发群体性事件的防范和处理。要加大 查处力度，坚持有访必接，有报必查。对违反换届纪律规定的行为，严格做到 四个一律 ：对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经当选的责令辞职、免职；对疏通关系、说情、打招呼的，一律不得作为候选人，对为竞选者疏通关系、说情、打招呼的人严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的要追究责任；对违反换届规定产生的选举结果、作出的任用决定，一律无效，并严肃追究相关单位和人员的责任；对干扰破坏换