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中职示范校建设佐证材料准备的经验与体会 文/应国勇 摘要：国家中等职业教育改革发展示范建设是一项复杂的系统工程，既有繁多的建设项目，又有几千万元资金需要规范管理和使用。由于所涉及的建设成果和过程材料非常多，因此准备高质量的佐证材料是顺利通过省级专家现场验收和国家三部委专家网上验收的有力保证。本文以杭州技师学院（杭州交通高级技工学校）国家示范校建设为例，着重介绍该校在国家示范校建设中准备佐证材料的一些做法，从而为第三批国家中职示范校建设和验收准备提供参考。 关键词：示范校建设成果佐证材料经验 佐证材料是指在示范校建设过程中所产生的成果、总结、记录等，具体表现形式在国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划检查验收指南（第二批）（后称验收指南）中已经有非常明确的规定和要求。学校在最后半年时间内工作重点就是有计划准备、梳理、提炼各种佐证材料。学校共完成成册佐证材料86本、盒装佐证材料220盒和容量达到几个T的电子材料。最后学校以优异成绩通过省级专家组的验收，齐全、规范、高质量的佐证材料给专家组留下深刻印象，省厅领导、专家组成员都给予高度评价。 以下介绍笔者学校准备佐证材料的一些做法和经验，以供第三批国家示范校和省级示范校建设参考。 一、佐证材料的分类 做好示范校建设佐证材料，首先要明确佐证材料的分类、层次和内容。根据重要程度，学校将佐证材料分成三个层次。 第一层次是最重要的材料，主要包括能够直接反映学校示范校建设成果、直接关系人才培养质量的材料，如示范校建设总报告、项目建设资金审计报告、典型案例、成果视频、配套资金证明材料、各重点专业人才培养方案、课程标准等。 第二层次是主要支撑材料，主要包括能够直接反映示范校建设预期目标达成的材料，如在校生名册、毕业生名册、各层次教师名册、专业人才需求调研报告、资金管理和使用报告、重点专业报告、特色项目报告、教学资源库、师资培养方案、校企合作协议、媒体宣传汇编等。 第三层次是示范校建设过程产生的支撑材料、记录等，主要体现建设历程、建设目标实现的过程性材料，如三级项目报告、行业、企业、院校调研问卷、访谈提纲、调研照片、师资培训总结、建设过程会议记录、学校实施文件等。 根据佐证材料显现的形式，可分纸质和电子两大类。纸质材料又可分为成册和盒装材料两种。而纸质材料主要用于专家现场检查验收，主要优点是方便、直观、清楚；而电子材料主要用于国家验收专家组网上检查。 二、佐证材料准备的依据和要求 佐证材料依据是建设方案建设任务书监测数据，预期目标和验收要点决定佐证材料的收集程度和内容。而验收指南非常明确和详细地说明了佐证材料的组成、要求、格式等进行。验收指南由前言和后六个部分组成，在前言中很明确地提到“由具有资质的中介机构对项目资金（含中央财政专项资金、地方财政专项资金、行业企业资金、学校自筹资金）进行审计，并按要求和程序提交项目建设资金审计报告原件与电子稿。”这是第二批示范校验收中不同于第一批验收的最重要的增加材料，而前三部分分别对学校总结报告、典型案例、视频做了详细要求，甚至具体到了字数、结构、格式、时长和容量等。第四部分主要是对网上六个部分佐证材料的格式、框架提出了具体要求。第五、六部分虽然是对省级部门的要求，但是作为项目学校也要重视，如学校自评表。 三、准备示范校建设佐证材料的做法及经验 1.事先做好佐证材料的设计 示范校建设是一个复杂的系统工程，涉及学校各个部门，要顺利完成示范校佐证材料的准备，首先必须要有科学有效的顶层设计。笔者学校主要做法和经验有以下几点。 （1）项目分解，落实到人，并列出每一个项目要完成的任务、配套佐证材料和完成时间节点。 （2）不同时间段设计共性材料的模板。如建设初期设计人才培养调研报告、教师培训总结、会议记录、教案、课件等模板和各类文档排版要求。建设中期设计人才培养方案、课程标准等模板。建设后期设计盒装封面、侧面、目录，成册装的封面和底面等模板，并规定盒装材料的顺序、装盒原则（如不同项目不能装在同一个盒内）。 2.第三层次佐证材料收集贯穿建设整个过程 第三层次佐证材料是示范校建设成果的支撑材料，也是反映示范校建设的过程性材料。学校主要采取二个办法进行控制：一是每月示范办对项目小组材料收集情况进行检查考核，确保材料内容质量可控；二是规定经费报销流程，明确报销时提供相应的佐证材料。如会务费报销要提供会议通知、会议纪要或总结等；培训费报销需要提供培训通知、培训审批表、培训总结等。这些管控措施，既能保证建设项目按时保质推进，又能确保佐证材料得到及时收集。 3.着重打造第一层次佐证材料 第一层次材料是示范校建设最重要的材料和成果。为此，学校成立了三个临时项目小组。第一个小组由校长、示范校分管副校长挂帅总报告撰写小组，第二小组由学院党委书记挂帅视频制作小组，第三小组由财务副校长挂帅资金督查小组。学校提前5个月开始着手撰写总报告，先由校长主持召开全校中层干部、项目负责人等会议讨论总报告的思路、框架，并逐条讨论研究撰写要点，统一思想后再执笔撰写，后通过讨论、修改、再讨论、再修改，经历了20多次修改后最终形成了学校总报告。 笔者学校视频制作是和总报告撰写同步启动。首先主要收集学校已有的视频材料，进行分类，并通过招标确定视频制作合作商。第二是根据示范校最近成果，在放假前完成主要场景拍摄。第三根据总报告撰写解说词和脚本。最后与合作商冲刺完成视频制作。 笔者学校示范校建设期结束一周内完成项目报表、支出凭证等所有资金财务工作，并聘请会计事务所对示范校建设项目进行资金审计，留有时间进行合理调整，最后形成规范的、高质量的项目资金审计报告。 4.分项目准备第二层次佐证材料 确定学校总报告思路、框架，基本形成学校总报告后，学校统一全面推开第二层佐证材料准备。这样做的好处有：第一确保“格式统一、数据一样、提法一致”；第二思路明确，便于子项目总结报告撰写；第三减少返工，提高工作效率，避免总报告修改后带来麻烦。 5.模拟现场验收 在临近省级专家组现场验收前，学校又成立报告模拟答辩小组和材料模拟验收小组，分别由校长和专家型副校长负责。报告模拟答辩小组组织了56次模拟答辩，模拟答辩完全按省级现场验收流程进行，校长报告资金报告重点建设专业报告特色项目报告，对报告时间，语言、语调等都严格控制。材料模拟验收小组根据要求逐条对所有佐证材料进行验收考核，发现问题限期整改。 6.集全力完成网上验收材料 由于网上材料的特殊性，笔者学校在建设结束前3个月就已经着手策划、设计。必须解决验收网站“怎么设计，材料怎么显现，佐证材料放哪些，怎么放”等问题。这既要符合验收指南的要求，又要保全学校的建设成果的知识产权。最后除保留了验收指南所有栏目外，我们在验收网站中增加教学资源库链接、学校自评两个自选专栏，并在“展示其他能证明学校整体情况”的佐证材料围绕教职成xx9号提出“7+1”来设