关于开展政务、警务工作“两前移”活动的实施意见.doc

关于开展政务、警务工作“两前移”活动的实施意见 为打造责任服务型政府，创建和谐平安乡镇，加快社会主义新农村建设步伐，早日实现小康社会。经研究，在全镇范围内，开展政务前移暖人心，甘做群众“小棉袄”和警务前移安人心，争当群众“保护伞”活动。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，以创建“亲民为民富民”班子为着力点，以塑造党委政府新形象、密切党群干群关系为工作方向，以锻炼干部队伍、提高干部服务本领为突破口，以促进农村社会稳定、构建和谐平安社会主义新农村为最终目标。 二、工作目标 1、以政务前移为重心，实行镇村干部包组责任制，确保“亲民情、解民忧”工作见实效。 为适应新形势下乡镇机关职能由原来行政指挥型向现在责任服务型的根本转变，更好地践行“三个代表”和全心全意为人民服务的宗旨，决定一方面在全镇各村建立政务室，蹲村挂点领导和干部为政务室工作人员，要求每星期必须在村办公和调研工作二天以上，实现“群众动嘴干部跑腿”的政务处理服务新格局。另一方面对全体机关干部实行长年包组工作责任制，要求包组干部对所包组要及时掌握群众思想动态，认真调处各类矛盾纠纷、切实解决实际困难，帮助提供各种服务，真正带领群众致富。通过干部与群众零距离的工作接触，从而进一步达到锤炼干部，增强本领，做到切实为民排忧解难，真正改变农村面貌的目的。 2、以警务前移为重点，推行维稳中心户长责任制，形成有效的群防群治中心网络，确保全镇平安和谐稳定。 为了进一步维护来之不易的和谐稳定，筑起百姓安全地第一道防线，夯实维稳工作的第一道堤坝。决定每个村在5月份以前必须建立和完善好村级警务室，并要实质性地开展工作，同时为使工作不留空档以解决警力不足的问题，要求各村在原“十联维稳组”的基础上，推选出在地方德高望重的老干部、老党员和在地方有威信有能力能说公正话的村民担任维稳中心户长，具体负责本辖区内的联防稳定工作，并建立长效的管理责任制度，真正达到警民一体的目的。 3、以“塔型式”管理模式为抓手，健全落实管理督查机制，确保基层政权得到加强和巩固。 为使政务、警务“两前移”工作抓到实处、抓出特色、呈现亮点，决定实行一级向一级负责，一层在一层抓落实的层级“宝塔式”责任管理模式，做到发现问题中心户长能解决的及时化解，不能解决的由包组干部负责协调，解决不了的由驻村警务室、村级“两会”组织会同包组干部、中心户长共同参与解决，再解决不了的由副科级领导参与，还处理不了的必须形成问题材料报镇主要领导成立工作组专程进行解决，确保不解决问题不收兵，达到事事有人管、户户有人帮，群防群治、综合治理网络环环紧扣，没有空档的目的。 三、工作要求 1、村级政务室工作。要求各村必须设立专门办公室，制订一系列相关制度并上墙，要有上班签到、工作记录、调处解决问题记录等。镇工作人员必须按规定到岗到位。一方面深入农户调查研究，及时掌握村情、组情、民情，随时掌握基层的矛盾新动向并及时作好汇报，认真做好调解，确保把矛盾纠纷化解在萌芽状态；另一方面要认真做好为群众的上门服务工作，把群众要办的难事主动上门帮助办理，为群众多提供技术服务、多提供致富信息，为群众多解决实际问题。同时还要多帮村里共同探讨发展方向。要求每个政务室每年至少结合实际写一篇对发展地方产业有一定价值的调研报告，为党委、政府发展地方经济提供决策依据。 2、机关干部包组工作。要求每个科级干部包24个村民小组，一般干部至少包一个村民小组，每位干部每星期在所包组开展工作原则上不少3天。一是要全面熟悉掌握所包组各家各户的基本情况和思想动态。二是要主动为群众提供各种服务，解决疑难问题。三是要培养扶持二户以上致富示范户和帮扶三户以上特困户逐步脱贫。四是所包组工作实行全年包干，出现重大问题给予责任追究。 3、村级警务室工作。要求各村警务室必须按统一标准有办公室（可同综治室合所办公）、有调解室、有民警休息室和资料档案橱，办公室必须按统一标准制定各项规章制度并张挂上墙，建立值班登记，做好各项工作记录，建立调处解决矛盾档案等。同时要求责任区民警每星期在村警务室开展工作两天以上。 4、维稳中心户长责任制工作。要求各村以自然村为界定在十户左右农户中由群众公开推选一位公正、有能力、事业心强的农户担任中心户长，在警务室的业务指导下开展工作。一是要制订健全中心户长责任制度，再由户长与本片各户签订联防公约，达到群众自觉履行群防群治的目的。二是中心户长要不定期组织村民进行治安巡逻、护林防火、防盗、防诈骗等防患工作，及时排查和调解本片各类矛盾纠纷，及时收集上报各类民情信息，经常在农户中开展法律法规宣传。三是中心户长报酬每月不少于20元、经费由镇村两级各半解决，每半年发放一次。 四、主要措施 1、加强领导。为确保工作落到实处，起到实效，镇成立“政务、警务两前移”活动领导小组。组长：余华峰；第一副组长：杨青；副组长：陈声池、彭永发、李海燕、雷春、彭朝武；成员：徐德彬、李志娇、郑积名、程仁清、杨兴汉。下设办公室，主任由李海燕兼任，负责日常等工作。 2、严格考核。干部挂村、包组、包户工作绩效一是与津补贴、奖金挂钩。考核范畴：政务前移工作包括（上级布置必须完成的各业务口工作、镇部署安排的各项中心工作、开展为民服务的举措和落实情况、培植示范户和帮扶困难户的落实情况、出勤日志记录考核情况等）。警务前移工作包括（矛盾纠纷掌握情况、逐级处置的落实情况、社情民意信息的反馈情况、中心户长开展工作发挥作用情况等）。考核情况：科级干部实行挂村、包组共走双同考核，一般干部实行包组工作考核，各项工作由分管领导视当月开展工作的落实完成情况进行登记评定，报考核领导小组统一考核，视情况核发津补贴，年度考核评定结果与年度奖金挂钩发放。村干部参照科级干部的内容一并考核，年度考核评定记过与年终的评先和奖金挂钩。二是与年终公务员考核挂钩，工作有明显成效的评为先进个人，并向上级推荐先进名额；工作开展差的给予不称职评定，并通报批评，并向党委、政府写出整改措施。三是因失职而造成重大事故、矛盾纠纷上升、越级上访等严重后果的，实行责任追究，视情节给予党纪政纪处分。 3、对中心户长业绩进行每月“五星”考核（即治安星、信息星、调解星、信访星、普法星），视当月工作开展情况，月底全村中心户长集中进行评定，分别前三名得星贴上墙表，年终将得星情况进行总评选出前五名进行奖励，第一名奖300元