“保外就医”不能成为法外之地.doc

“保外就医”不能成为法外之地 文本刊综合 假立功，真减刑，假就医，真假释。近年来，一些罪犯利用法律法规存在的漏洞，以“保外就医”的名义逍遥“狱”外，“一保到底”或“保而不医”并不鲜见。亚里士多德早就有言，“法律就是秩序，有好的法律才有好的秩序。”尤其是对职务犯罪来说，权力硬通货如百足之虫死而不僵，司法正义要公平彰显，每个细节更要经得起公共监督的拷问。 乱象纷呈，正义蒙尘。如何防止“保外就医”成为贪官们的法外之地，也许这是在拍蝇打虎过程中不能忽略的另一个核心议题。 规范罪犯暂予监外执行医学审核 在徐州市中级人民法院，通过严格贯彻落实最高院、最高检、公安部、司法部、国家卫计委联合制定的暂予监外执行规定，严格规范减刑、假释、暂予监外执行，切实防止司法腐败，进一步规范案件医学条件技术审核工作，把好了保外就医的“门禁”。 记者了解到，在当前对暂予监外执行具体审核程序不是很完善的情况下，徐州中级法院通过改革尝试，不断完善司法鉴定规章制度，规范专家会诊意见及医学诊断证明，确保各项医学辅助检查结果的客观性，逐步形成了“法官陪同、检查留痕、三级把关、社会监督、定期公告”的20字工作法，为探索建立起规范化的司法鉴定审查流程，创造了经验。 徐州中院司法鉴定处副处长刘运敏介绍说，在司法鉴定处挂着的很多每年需要复核的“老病号”，其中仅xx年符合通过的，xx年又需要继续复核的就有35人。而最容易出问题的是在暂予监外执行期满后，委托法院不及时进行复审导致对罪犯脱管（审）情况的发生，这就需要严格把好关口，严密堵住各种容易造成罪犯逃脱法律制裁的通道。 为此，徐州法院在前期探索基础上，xx年12月专门下发了关于进一步规范徐州市法院罪犯暂予监外执行医学审核工作的通知，从把好材料关人手，要求对不符合规定的一律退回处理，认为符合立案条件转立案庭立案受理。通过把好程序关，明确基层法院对罪犯申请保外就医的，必须经过合议庭评议，并经分管院长审批，对进入程序进行医学检查的，则必须由法官陪同罪犯到随机指定的医院进行检查，会诊专家现场除了要求对罪犯身份进行比对验证外，还必须由法官现场签字确认，以防止冒名顶替和弄虚作假，彻底堵住这一最容易蒙混过关的环节。 分管司法鉴定工作的徐州中院副院长戚志华介绍，徐州中院在审核工作中特别注意规范合议审批制度，对不符合保外就医条件的，由司法鉴定处长签发审核意见书，对拟保外就医的，则要组成合议庭，并将合议意见报处长、分管院长二次合议，由分管院长签发审核意见书。 据了解，为了确保司法鉴定工作的中立性，徐州中院还主动邀请检察院法医实行在场监督或共同合议，有效防止人情案、关系案、金钱案及案件尺度把握不严问题。此外，还就保外就医实行信访风险评估及民意采集，与社区矫正相结合，确保及时有效掌握监外执行人员的社会表现，杜绝各种社会风险。 （法制日报） 发现非法监外执行可举报 为依法纠正“有权人”“有钱人”等罪犯违法减刑、假释、暂予监外执行等问题，根据最高检的统一部署，xx年4月，深圳检察机关决定开展为期一年的减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动，在全市范围内对减刑、假释、暂予监外执行案件进行一次全面清理，并依法予以监督纠正。同时，检察机关还向社会公布了相关举报电话和网址。 市检察院监所检察处相关负责人告诉记者，检察机关不断加强对减刑、假释、暂予监外执案件的同步监督。此次专项活动对深圳市“三类罪犯”刑罚执行变更情况进行全面审查，共核查现有“三类罪犯”减刑人员64人、暂予监外执行人员38人、假释人员27人。专项活动调取上述人员档案材料，逐人逐案审查“三类罪犯”历次减刑、假释、暂予监外执行的案卷，逐人登记并建立档案，在确定本次专项活动体检定点医院后，医疗单位组成了专门的体检小组，严格体检程序，对体检对象进行逐个检查、逐个诊断，对疑难病例则进行多次复核以确保无误。市检察院与医院纪检部门联系，共同对体检进行全程监督。 该名负责人还表示，“专项检察活动不是终点，市民发现有违法减刑、假释、暂予监外