黔西南州农民工就业面临的突出问题及对策建议.doc

黔西南州农民工就业面临的突出问题及对策建议 黔西南州农民工就业面临的突出问题及对策建议农民工是我国产业工人的重要组成部分，是建设社会主义现代化事业的骨干力量。农民工一方面为城镇建设做出巨大贡献，另一方面把做工赚得的收入消费于农村，从而促进了农村的经济发展。农民工在为我州改革开放和现代化建设做出巨大贡献的同时，仍然面临诸多亟待解决的问题，其中较为突出的仍然是农民工就业问题。一、农民工就业基本情况我州农村人口众多，工业基础薄弱，提供的就业岗位远远不能满足劳动力的需求。农村劳动力多，转移难度大。多年来，我州农村劳动力转移就业工作均在年初把目标任务分解落实到各县、市，要求加强对各乡镇劳动保障工作所转移就业工作的目标进行考核，把“一级抓一级，层层抓落实”的转移农村劳动力工作格局落实到位，加大农村劳动力转移就业的力度，积极建设就业工作平台，发布州内外用工信息，外引内联召开招聘会等促进农村劳动力转移就业。从xx年开始，加大农民工创业的小额贷款担保工作，积极鼓励和扶持农民工创业带动就业。截止xx年末，全州外出务工人数55.37万人，跨省外出务工人数42.2万人，农民工创业人数为5535人（其中女性2032人），创业人数仅占农村劳动力资源总数的0.34%，创业带动就业12924人。xx年共转移农村劳动力4.46万人。二、农民工就业面临的主要问题1、劳动力素质偏低，缺乏市场需求的技能，在劳动力市场缺乏竞争力。我州农民工普遍存在学历低，无技术特长，虽然有关部门组织了相应的农民工技能培训，但绝大多数因培训时间短，培训面窄，缺乏针对性，许多农民工并未真正把握相应技能，这与当前企业的用工需求存在较大差距。2、就业渠道有限，务工存在盲目性。由于农民工缺乏市场信息，务工求职往往是依靠亲戚或朋友介绍，或者自己到一些城市的工厂门口去看招工信息。因此，农民外出务工存在一定盲目性。缺乏对市场用人用工的了解，有时到了一个就业单位往往找不到适合自己的工作岗位，只能从事一些边缘性的工作，工资收入少。受文化水平低，缺乏相应的一技之长的限制，农民工多数从事于劳动力密集型和劳动强度大的行业，所从事的也多为条件差，环境恶劣、强度大、工作量大，收入低的工种。3、农民工自主创业意识较弱。农民工自主创业存在资金难问题。虽然我州“小额贷款担保中心”对农民工创业进行进行担保扶持，由于宣传力度所限，但扶持力度还有待加强，政策还有待完善。4、部分农民工维权意识淡薄。由于农民工对劳动合同法、劳动法等法律知识缺乏，加之自我维权意识淡薄，一但发生劳动争议农民工往往处于劣势，不知到时什么部门寻求援助，不懂得运用法律武器维护自已的合法权益。5、多数农民工劳动环境较差，劳动保护措施不完善。农民工从事的工作往往是较为挤、脏、乱，粉尘较多，空气不好的劳动；劳动防护措施不到位，发给特殊岗位农民工劳动防护用品不到位；不组织农民工进行特殊工种体检，各行业尤其是高危行业缺乏对农民工的安全意识教育和管理。三、解决问题的对策1、加强技能培训，提升就业能力。坚持以就业为导向，以技能培训为核心，以素质就业为目标，广泛开展职业教育培训，着力提高农民工的职业技能和参与市场就业的竞争力。根据人力资源社会保障部、国家发改委、财政部联合下发关于实施特别职业培训计划的通知，结合我州实际情况，加大农民工职业技能培训工作力度，提高农民工整体素质和职业技能能力，结合我州产业园区建设规划，有针对、有计划开展园区所需职业技能人才培训，做好劳动力资源储备，促进农村劳动力就地就近转移就业。2、加强就业引导，克服盲目就业。有关部门进一步加强调查研究，密切与用工方的联系与沟通，及时搜集用工信息，通过送岗位下乡、举办劳务招聘活动等方式，尽力拓宽农民工的就业门路，促进农民工合理流动，减少农民工找工作的盲目性。3、鼓励农民工自主创业。贯彻落实国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知（国办发xx111号）精神，进一步加强农民工创业政策扶持力度，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供积极的支持；继续加强“小额贷款担保”工作宣传力度，强化“小额贷款担保”对农民工创业的促进作用，切实帮扶农民工自主创业，对有资金技术和创业意愿的农民工，组织开展创业培训，提供各种创业服务，在资金、场地、税费政策方面给予相应扶持，进一步降低贷款门槛，创新金融服务方式，开发符合农民工群体特点的配套金融品种，为农民工创业提供金融便利。4、加强农民工权益维护，为其提供人文关怀。进一步加大劳动合同法、劳动法的贯彻力度，特别要加大对中小企业的劳动监察力度，经常对中小企业进行监督检查，重视解决拖欠农民工工资问题，建立健全欠薪预警机制及保障金制度，加强法律援助工作，有效维护农民工的合法权益。严厉打击以职业中介领域内的违法犯罪活动，依法取缔“黑中介”和加强对职业中介的监管，规范用人单位招工行为，为广大劳动者特别是农民工创造公平有序的就业环境。逐步取消城乡二元结构，放宽户籍限制，实现进城务工人员在城市也能享受住房购买、医疗保险、子女上学等方面的公民权利，为其就业提供坚实后盾。 黔西南州农民工就业面临的突出问题及对策建议农民工是我国产业工人的重要组成部分，是建设社会主义现代化事业的骨干力量。农民工一方面为城镇建设做出巨大贡献，另一方面把做工赚得的收入消费于农村，从而促进了农村的经济发展。农民工在为我州改革开放和现代化建设做出巨大贡献的同时，仍然面临诸多亟待解决的问题，其中较为突出的仍然是农民工就业问题。一、农民工就业基本情况我州农村人口众多，工业基础薄弱，提供的就业岗位远远不能满足劳动力的需求。农村劳动力多，转移难度大。多年来，我州农村劳动力转移就业工作均在年初把目标任务分解落实到各县、市，要求加强对各乡镇劳动保障工作所转移就业工作的目标进行考核，把“一级抓一级，层层抓落实”的转移农村劳动力工作格局落实到位，加大农村劳动力转移就业的力度，积极建设就业工作平台，发布州内外用工信息，外引内联召开招聘会等促进农村劳动力转移就业。从xx年开始，加大农民工创业的小额贷款担保工作，积极鼓励和扶持农民工创业带动就业。截止xx年末，全州外出务工人数55.37万人，跨省外出务工人数42.2万人，农民工创业人数为5535人（其中女性2032人），创业人数仅占农村劳动力资源总数的0.34%，创业带动就业12924人。xx年共转移农村劳动力4.46万人。二、农民工就业面临的主要问题1、劳动力素质偏低，缺乏市场需求的技能，在劳动力市场缺乏竞争力。我州农民工普遍存在学历低，无技术特长，虽然有关部门组织了相应的农民工技能培训，但绝大多数因培训时间短，培训面窄，缺乏针对性，许多农民工并未真正把握相应技能，这与当前企业的用工需求存在较大差距。2、就业渠道有限，务工存在盲目性。由于农民工缺乏市场信息，务工求职往往是依靠亲戚或朋友介绍，或者自己到一些城市的工厂门口去看招工信息。因此，农民外出务工存在一定盲目性。缺乏对市场用人用工的了解，有时到了一个就业单位往往找不到适合自己的工作岗位，只能从事一些边缘性的工作，工资收入少。受文化水平低，缺乏相应的一技之长的限制，农民工多数从事于劳动力密集型和劳动强度大的行业，所从事的也多为条件差，环境恶劣、强度大、工作量大，收入低的工种。3、农民工自主创业意识较弱。农民工自主创业存在资金难问题。虽然我州“小额贷款担保中心”对农民工创业进行进行担保扶持，由于宣传力度所限，但扶持力度还有待加强，政策还有待完善。4、部分农民工维权意识淡薄。由于农民工对劳动合同法、劳动法等法律知识缺乏，加之自我维权意识淡薄，一但发生劳动争议农民工往往处于劣势，不知到时什么部门寻求援助，不懂得运用法律武器维护自已的合法权益。5、多数农民工劳动环境较差，劳动保护措施不完善。农民工从事的工作往往是较为挤、脏、乱，粉尘较多，空气不好的劳动；劳动防护措施不到位，发给特殊岗位农民工劳动防护用品不到位；不组织农民工进行特殊工种体检，各行业尤其是高危行业缺乏对农民工的安全意识教育和管理。三、解决问题的对策1、加强技能培训，提升就业能力。坚持以就业为导向，以技能培训为核心，以素质就业为目标，广泛开展职业教育培训，着力提高农民工的职业技能和参与市场就业的竞争力。根据人力资源社会保障部、国家发改委、财政部联合下发关于实施特别职业培训计划的通知，结合我州实际情况，加大农民工职业技能培训工作力度，提高农民工整体素质和职业技能能力，结合我州产业园区建设规划，有针对、有计划开展园区所需职业技能人才培训，做好劳动力资源储备，促进农村劳动力就地就近转移就业。2、加强就业引导，克服盲目就业。有关部门进一步加强调查研究，密切与用工方的联系与沟通，及时搜集用工信息，通过送岗位下乡、举办劳务招聘活动等方式，尽力拓宽农民工的就业门路，促进农民工合理流动，减少农民工找工作的盲目性。3、鼓励农民工自主创业。贯彻落实国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知（国办发xx111号）精神，进一步加强农民工创业政策扶持力度，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供积极的支持；继续加强“小额贷款担保”工作宣传力度，强化“小额贷款担保”对农民工创业的促进作用，切实帮扶农民工自主创业，对有资金技术和创业意愿的农民工，组织开展创业培训，提供各种创业服务，在资金、场地、税费政策方面给予相应扶持，进一步降低贷款门槛，创新金融服务方式，开发符合农民工群体特点的配套金融品种，为农民工创业提供金融便利。4、加强农民工权益维护，为其提供人文关怀。进一步加大劳动合同法、劳动法的贯彻力度，特别要加大对中小企业的劳动监察力度，经