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促进科技型中小微企业发展的理论基础研究 何丽邓坤烘高平 （湖北省科技信息研究院湖北武汉） 摘要：中小微企业是国民经济和社会发展的重要基础，科技型中小微企业的发展壮大对于促进经济发展方式的转变和产业结构的升级具有十分重要的意义。分析了科技型中小微企业的内涵、特点与意义，探讨了科技型中小微企业发展的原则与路径选择。 关键词：科技型中小微企业；发展原则；发展路径；理论基础 ：F270：50216 *基金项目：湖北省科技支撑计划软科学研究类项目“促进湖北省科技型中小微企业发展对策研究”（项目编号：） ： 科技型中小微企业的内涵、特点与意义 中小微企业这一概念工业和信息化部国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知中规定：中小企业划分为中型、小型、微型三种类型。 科技型中小微企业的内涵 小微企业是对小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。目前，国内对科技型中小微企业的定义并没有形成统一的界定，根据国内外学者对科技型中小微企业的研究，结合时代发展的现状，笔者认为：科技型中小微企业主要是以科技人员与技术创新骨干为动力，从事高新技术产品的科学研究、研制、生产、销售，以科技成果商品化及技术开发、技术服务、技术咨询和高新产品为主要内容，以市场为导向，以追求创新为其核心，实行“自筹资金、自愿结合、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的知识密集型的中小规模经济实体。 科技型中小微企业的划分标准 中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。在国外，不同国家对中小微企业的划分标准也不同，这里仅举美国、德国、日本、新加坡为例（见表）。 综合国家相关规定，笔者认为“科技型小微企业”应符合如下标准（见表）。 科技型中小微企业的特点 科技型中小微企业与其它传统类型企业有着很显著的区别和特点，具体表现在： （）产品科技含量和员工素质都很高。科技型中小微企业无论是产品技术还是管理体系都需要高科技来支撑，科技含量很高，对员工的综合素质要求也很高。 （）产品市场和顾客需求变化快。目前科技进步日新月异，高新技术产品更新换代非常快，市场变化非常快，商机稍纵即逝，存在很大的不确定性。顾客需求难以捕捉，有时就算能准确掌握顾客需求，也不一定能开发出能够满足顾客需求的产品。但是，小微企业规模小，具有“船小好调头”的优势，一旦发现形势不利，可以及时转产，就算失败，由于规模小，损失不会太大，还可以另起炉灶、东山再起。 （）资金需求大、依赖性高。科技型中小微企业所涉及大多是高科技领域，产品科技含量高、产品生命周期短、市场竞争十分激烈，产品更新换代速度快。所以，这就需要不断地进行科研开发，不断地升级设备，需要投入大量的资金。 （）投资风险和回报较高。高新技术产品市场变化莫测，科技型中小微企业有它自身的弱点，如规模小、抵御风险能力弱、资金紧张，在运营方面会存在一些风险。但是，高新技术产品的附加值很高，一旦产品研发成功并得到市场认可，就会得到很可观的经济效益。 （）无形资产占比大。科技型中小微企业以高知识含量著称，因此人力资本的投入相对于固定资产的投入明显占比较大。 （）组织架构简单、管理层级少。科技型中小微企业规模小，一般采用扁平式企业架构，有利于企业管理和技术团队迅速决策、更新产品，便于更灵敏地应对市场变化。 促进科技型中小微企业发展的重大意义 据世界银行统计，年中国约有万中小微企业，占全国企业总数的；工商登记在册的企业已超过万家，其中属于小微企业。根据国家工商总局年月日发布的全国小型微型企业发展情况报告显示：我国中小企业创造的最终产品和服务价值相当于总量的，纳税占国家税收总额的，完成了的发明专利和以上的新产品开发。小型微型企业在促进就业、推进经济增长等方面发挥着重要的作用。科技型小微企业是科学技术走向实际应用的关键载体，除此之外，科技型小微企业的发展壮大对于经济发展方式的转变和产业结构的升级具有重要意义。 （）促进了社会经济发展。企业就好比国民经济的细胞，中国的国民经济体系就是由数以百万计的不同形式的企业组成的，它们不仅决定着市场经济的发展状况，而且直接影响着社会经济活动的生机和活力。 （）拓宽了就业渠道。企业既是经济发展的主体，也是吸纳就业的重要载体。而中小企业具有点多、面广、经营灵活的特点，且大多数中小企业都属于劳动密集型产业，往往能接受更多的劳动力。据全国小型微型企业发展情况报告显示：我国有劳动力人数近亿，就业人数已达亿。全国的小型微型企业，仅企业主自身一项就解决了几千万人的就业问题。 （）扩大了财政收入。当前，税收是是国家最主要的一种财政收入形式，企业作为市场经济的主体，需要缴纳营业税、所得税等各类税收，是税收的重要。随着经济结构调整及企业经济效益的提升，科技型中小微企业上缴税收所占比重一直保持着快速增长，为国家实现可持续发展、履行公共职能提供了重要的物质基础。 （）增强了技术创新动力。科技型中小微企业比一般企业更具有创新的活力和优势，是技术创新的源泉和科研转换的主要载体。改革开放以来，我国一大批科技型中小企业迅速发展和壮大，逐渐成为我国技术创新和发展高新技术产业的重要生力军。 （）提供了个性化服务。随着社会经济的进步和人民生活水平的提高，人们的需求逐渐趋于多样化，而中小微企业以其机制灵活、贴近市场、规模较小、沉没成本和退出成本均较低等特点，有利于为顾客提供个性化的服务，提高消费者的生活品质。 科技型中小微企业发展的原则与路径选择 促进科技型中小微企业发展的原则 一直以来，我国对中小微企业特别是科技型中小微企业的发展非常重视，并通过采取一系列手段来促进其快速发展，国家对中小微企业包括科技型中小微企业坚持采取的原则有： （）积极扶持。积极扶持是指国家通过实行一系列优惠政策，采取多种有效措施，支持和帮助中小企业的创立和发展。中小企业促进法有许多具体规定体现了这一原则，如该法规定国家设立扶持中小企业发展专项资金和中小企业发展基金，加强对中小企业的信贷支持，改善中小企业的融资条件，拓宽中小企业的融资渠道。在场地、设施以及信息等方面为中小企业的创办提供便利。在有关税收政策上支持和鼓励中小企业的创立和发展。 （）加强引导。要使中小企业依法经营，符合国家产业政策，确实能在国民经济和社会发展中发挥重要作用，就必须在扶持发展的同时，还要加强引导。根据中小企业促进法的规定，国务院负责企业工作的部门根据国家产业政策，结合中小企业特点和发展状况，以制定中小企业发展产业指导目录等方式，确定扶持重点引导鼓励中小企业发展。国家对当年吸纳失业人员达到国家规定比例的中小企业，符合国家支持和鼓励发展政策的高新技术中小企业，在少数民族地区、贫困地区创办的中小企业，安置残疾人员达到国家规定比例的中小企业，在一定期限内减征、免征所得税，实行税收优惠。这是通过税收政策进行引导。 （）完善服务。完善服务是指各级政府及有关行政管理部门、社会服务机构，要增强服务意识，转变工作作风，运用先进手段，加强和改善对中小企业的指导和服务。对于政府有关部门的服务以及建立健全中小企业社会服务体系等，中小企业促进法都作出了规定。 （）保障权益。根据中小企业促进法的规定，国家保护中小企业及其出资人的合法投资，及因投资取得的合法收益。任何单位和个人不得违反法律、法规向中小企业收费和罚款，不得向中小企业摊派财物。中小企业对违反上述规定的行为有权拒绝和有权举报、控告。行政管理部门应当维护中小企业的合法权益，保护其依法参与公平竞争与公平交易的权利，不得歧视，不得附加不平等的交易条件。 科技型中小微企业的发展路径 科技型中小微企业有它自身的特点，与其它企业相比，有着鲜明的发展路径选择。 走产业集群道路 年迈克波特在国家竞争优势一书首先提出用产业集群一词对集群现象的分析。产业集群是指集中于一定区域内特定产业的众多具有分工合作关系的不同规模等级的企业与其发展有关的各种机构、组织等行为主体，通过纵横交错的网络关系紧密联系在一起的空间积聚体，代表着介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织形式。中小企业集群是指以一个主导产业为核心的相关产业或某特定领域内大量相互联系的中小企业及其支持机构在该区域空间内的集合。分为三种类型：传统产业集群、高新技术产业集群、资本与技术结合型产业集群。我国企业在商品从生产到销售的供应链环节中，只扮演了“组装”角色，苹果手机的生产就是最典型的例子。在同一个企业集团内部，尽管在产业链上存在上下游的关系，但很多由于自身是独立法人，每家单位都有自己的利益考虑，往往是各自为政、集而不团，产业链无法转化为价值链。所以，中小微企业必须要“抱团取暖”，通过专业化分工与协作获取外部规模经济效益，尽量去改变“弱势群体”地位。一是发展主导产业的链条式集群，扶植、壮大一批知名中小企业（集团）。二是发展非优势资源的借代式集群。利用市场发展不平衡的间隙抢滩、挤占市场份额。资源优势并不一定立即转化为经济优势，没有资源优势也不一定无所作为。三是发展同一产业或同一产品的异地式集群，化在各单元的优势为在全省全国的优势。 走科技兴企之路 技术创新能力是科技型中小微企业生存的基础，也是其竞争力的重要因素之一。企业坚持走科技创新之路，是加快转变发展方式、促进产业优化升级的迫切需要，是走新型工业化道路、实现内涵式发展的客观要求，是提高企业自主创新能力、推动企业又好又快发展的必然选择。科技型中小微企业要走科技兴企之路，一是要充分体现自主创新在企业发展战略中的核心作用，并有明确的发展目标和措施；二是在产、学、研合作中发挥主导作用，善于将科研成果迅速转化为自己的定型商品推向市场；三是要主动快速地将技术优势转化为产品优势，再转化为市场优势，实现依靠科技创新增强市场竞争力。 走人才强企之路 人才是企业的第一资源，是企业发展的原动力。企业的市场竞争是产品的竞争，然而，好产品的诞生又必须依赖掌握核心技术的科研开发人才，所以企业之间的竞争归根结底是高素质人才的竞争。对于科技型中小微企业来说，人才的重要性显得十分重要，因为创新性人才是科技型中小微企业发展过程中的核心参与者、制造者和改变者。所以，必须实施人才强企战略，将智力要素和技术要素结合起来建立有效的人才激励体制，加强开发人力资源，引进高端创新人才，提升企业的核心竞争力。针对高素质人才缺乏的困境，通过多种途径和渠道引进和培养人才；针对高素质人才难留住的困局，在构建经济契约的同时要构建心理契约，实施待遇留人、事业留人、感情留人的全方位留人战略。在引进人才的同时，要加大内部人才的培训和培养力度，通过与其他科研机构、高等院校协同合作，不断加强培训，优化人才知识结构，提升人才自主创新能力，让更多高素质人才为企业创新做出贡献。 走低碳兴企道路 在全球气候变化的背景下，“高能耗、高污染”经济模式和生活方式正在成为地球和人类自身的杀手，低碳型经济发展模式成为人类的必然选择。走低碳产业道路，是人类与自然和谐相处的需要，是保护地球的需要，也是人类持续发展的需要、更是人类自