推行河长制的实践与探索.doc

推行河长制的实践与探索 -外江管理处推行河长制的实践与探索 水是生产之要、生态之基、生命之源，江河湖泊是水资源的重要载体，具有不可替代的资源功能、生态功能和经济功能。在习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针指引下，中央作出了全面推行河长制的重大决策部署，给我们做好水安全和河湖管理保护工作提出了新要求。我们必须坚持新时期治水方针，贯彻落实好中央作出的重大改革举措，加快推进水治理体系和治理能力现代化建设，以河长制促进河长治。对此，外江管理处准确把握自身定位，主动作为，对水管单位推行河长制工作的思路和举措进行了有益的探索。 都江堰外江灌区地处成都平原西部，幅员面积1316平方公里，有效灌面122.99万亩，灌面涵盖成都市的都江堰市、崇州市、邛崃市、大邑县、新津县、双流区、温江区七个市（县、区）。灌区有沙沟河、黑石河、三合堰和西河（市管河道省管枢纽）四条灌排兼用输水干渠，干渠全长194公里，支渠240条，末级渠系数千条。近年来，外江灌区加大水环境打造、河道整治和水资源严格控制和保护力度，在保供水、抓节水、防洪水、治污水和排涝水“五水共治”方面开展了大量卓有成效的工作。但随着社会经济发展以及城市化进程的日益加快，灌区的水资源与水生态问题依然没有彻底解决，河渠管理保护范围屡受侵占，围垦放养以及砂石盗采等时有发生，垃圾、污水直排入河（渠）道，河（渠）道淤积堵塞现象比较突出，水质安全面临较大问题。水管单位因体制问题和人力、物力有限而难以全面有效地防止以上违法违规现象的发生，迫切需要新的机制加以解决。 xx年，中央在深入调研、总结一些地区推行“河长制”成功经验的基础上，制定出台了关于全面推行河长制的意见，明确了水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等六大任务。河长制的实施，为我们构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，有效解决存在的现状问题，维护河湖健康生命提供了坚强的制度保障，让我们更加坚定了以河长制促进河长治、推动水利改革发展再上新台阶的信心。 全面推行河长制的核心是建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。有着“千河之省”之称的四川，在全国率先出台了四川省全面落实河长制工作方案，明确了工作要求、主要任务及责任分工、分步实施计划、考核细则等措施，并按计划推进相关工作，至xx年底，四川的河湖体系、河长体系、制度体系等均已初步建立，围绕河长制的省级考核、问责、激励制度已初步形成。2018年1月，成都、阿坝、德阳、雅安、资阳和眉山六市（州）召开了联席会议，签署了建立岷江沱江河长制管理协调机制联动推进流域水生态治理保护合作协议，充分显示了河流的跨区域性，河湖治理需各区域、各部门共同行动。 外江管理处作为四川省水利厅直属的大型水利工程管理单位，职责是统一调配外江灌区水资源，为灌区提供“三生”供水，同时按照分级管理原则，负责灌区各干渠及干渠上分水枢纽等水利工程管理，承担职责范围防汛任务。由于对灌区水资源利用、水污染防治、水环境保护、河道岸线管理和执法监管等情况具有更全面的了解掌握，在河长制实施部门联动综合治理和一河一策方案制定中能发挥专业参谋和综合协调作用。为此，外江管理处认真贯彻落实上级全面推行河长制工作部署，准确把握在河长制推进和实施中的定位，认真履行工作职责和义务，不断加强落实“最严格水资源管理”和各项水利工作，做到不缺位、不越位。同时，加强与相关部门和沟通协调和协作配合，共同推进河长制全面实施。 河湖管理保护是一项十分复杂的系统工程，涉及上下游、左右岸和不同行业。外江管理处坚持党政领导、部门联动的基本原则，紧紧围绕地方行政首长负责制与水管单位巡护制的无缝链接、建立健全工作机制、形成河湖管理保护合力、共同落实完成河长制六大任务，主动作为，积极开展了实践与探索。 外江管理处将继续以全面推进河长制为契机，全力推进河长制各项