在集中整治城关及周边地区违法建房动员大会上.doc

在集中整治城关及周边地区违法建房动员大会上 同志们： 县委、县政府研究决定召开集中整治城关及周边地区违法建房动员大会主要是针对城关及周边地区村民违法建房行为不断蔓延的严峻形势动员各部门单位和广大干部群众进一步认清形势统一思想集中力量打一场拆违治乱攻坚战坚决遏制违法建房势头有效规范村民建房秩序下面我先讲四点意见 一要坚决整治近年来县委、县政府高度重视城市建设和管理工作加大了控违拆违力度先后出台了一系列规范性文件开展了几次规模较大的集中拆违行动共拆除违法建筑40余栋全县建房秩序得到规范但是近段时期以来城关及周边地区村民违法建房的势头有所蔓延而且越来越突出全县各级各有关部门要充分认识开展集中整治城关及周边地区村民违法建房专项行动的必要性和紧迫性一是现实形势所逼目前城关及周边地区都不同程度地存在违法建房现象尤其是菜花坪镇沿城南防洪堤、攸安连接线一带顶风作案、强行施工、违法抢建愈演愈烈如不果断整治、及时遏制情况将更加恶劣后果会不堪设想二是法律政策所迫国家对用地管理的政策越来越严定期开展卫片执法检查而且加大了对违法用地行为的查处和干部失职渎职的追责力度也就是说对违法用地行为政府不尽责、部门不履职、干部不作为就是失职渎职就要受到党纪政法的严厉追责三是城市发展所需城市要提质发展严格规划控制、依法有序用地是保障非法占地、盲目建房严重扰乱了用地秩序不必要的重复建设必将增加今后城市建设成本严重影响城市建设步伐因此全县各级各有关部门和广大干部群众要把思想和行动统一到县委、县政府的部署上来痛下决心铁腕治违坚决遏制违法建房蔓延势头 二要全面整治这次整治就是要集中一个月时间、整合力量对城关镇及菜花坪镇、莲塘坳镇、上云桥镇、鸭塘铺乡等周边地区村民违法建房进行一次全面整治重点整治菜花坪镇沿城南防洪堤、攸安连接线一带确保一步到位不留盲区不留死角整治行动具体分为三个阶段：一是全面摸底排查城关镇和周边乡镇要对本辖区内村民违法建房进行一次全面的摸底排查并对排查出来的违法建房情况进行分类建档做到底子清、分类清、情况明二是分类查处整治根据排查出来的情况由相关部门单位组织专门班子分组进行查处整治、规范行为核查组要逐户上门核查违法建房户是否符合规划、是否符合建房条件对符合规划和村民建房条件的依法进行处罚并补办相关手续储备组要加大对规划控制区内的闲置地、依法拆除后的违法用地和其他可储备土地的收储力度规范用地管理三是依法强制拆除对不符合规划或不符合村民建房条件的房屋对企业违法用地上的建（构）筑物集中时间、集中力量坚决依法强制拆除真正做到“拆除一处、震慑一片、教育一方”有效规范村民建房秩序同时严格依法查处非法出租、转让和买卖集体土地的行为该追责的要追责构成犯罪的要坚决追究刑事责任 三要科学整治开展集中整治城关及周边地区违法建房专项行动涉及面广工作量大政策性强因此整治工作务必坚持堵疏结合的原则既要下定决心、强势推进又要科学组织、有序推进使重点区域的违法建房得到彻底整治不断规范村民建房秩序整治中重点要把握好三个方面：第一重在宣传教育在宣传内容上要大力宣传土地利用总体规划、县城总体规划、区域控制性规划和县政府通告、村民建房管理办法文件精神让群众清清楚楚地知道什么地方可以建房、什么情况可以建房、什么地方严禁建房、建房需要办理什么手续在宣传方式上要通过发放宣传资料、层层召开会议、媒体宣传、设置固定宣传栏等多种途径让法律政策深入人心让程序方式户户皆知让群众充分感受到县委、县政府整治的决心和力度形成强大的整治声势第二重在规划安置各乡镇要以村（居）委会为单位规划建设相对集中的村居民建房集聚点统一规划、统一安排逐步引导村居民向集聚点集居今后县城规划控制区域内所有村居民建房原则上一律要进建房集聚点严格控制城南防洪堤100米范围内不得新建房屋严格控制攸安连接线两厢50米范围内不得新建房屋严格控制东城新区和工业园区红线范围内非安置区不得新建房屋第三重在规范管理各相关部门单位和乡镇要坚持以整治为契机不断完善村民建房长效管理机制目前规划部门已编制了东城新区、工业园区的村民建房安置区和沿河沿连接线村居民建房集聚点规划国土部门已经制定出台了县城控制区范围内村民建房用地管理办法明确了村民建房的的原则、条件、程序和要求各级各有关部门必须严格遵守做到“六个严禁”：严禁村居民在集聚点和安置区范围外乱建房屋；严禁未经批准或采取欺骗手段骗取批准非法占用土地建房；严禁村组集体经济组织或个人非法出卖、出租、转让集体土地；严禁城镇居民购买农村宅基地及农民住宅；严禁任何单位和个人以租赁、承包等“以租代征”形式使用农村集体土地进行非农业建设；严禁国家工作人员以权徇私、违规办理审批手续 四要依法整治第一严格程序各有关部门单位及执法人员在开展集中整治中特别是强制拆除行动该下的执法文书坚决不能少该走的法律程序坚决不能省力求做到法律上有凭有据、程序上无懈可击切不可因“图简单、图省事”而违反规定、程序乱整治第二注重方法在整治过程中既要坚持严格执法、强势推进更要注重思想教育、有情操作各乡镇和村组党员干部要深入细致地做好违法对象的思想工作把道理讲在前把关心摆在前把保障做在前把疏导措施做在前特别要注意保护群众的合法权益充分考虑群众的合理要求妥善解决群众的实际困难最大限度地争取他们的理解和支持最大限度地减少冲突和不和谐因素第三强化问责要强化属地管理责任对因责任不落实、工作不力导致辖区内违法建房情况严重的乡镇要按照有关规定严格追究主要责任人和相关责任人的责任对失职、渎职和纵容包庇甚至以身试法的党员干