县长在全县私有经济工作会上的讲话.doc

县长在全县私有经济工作会上的讲话 同志们：县委、县政府决定召开这次全县私有经济工作会目的是贯彻省、市民营经济工作会议精神安排部署我县下阶段私有经济发展工作刚才书记、主任作了重要讲话大家一定要深刻领会全面贯彻下面我讲几点意见：一、正确认识全县私有经济发展现状近年来我县切实按照省委、省政府、市委、市政府对私有经济“大力提倡积极支持突出重点加快发展”的指导方针毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展特别是在我县国有企业改革改制取得突破性进展国有资本从竞争性行业有序退出的情况下私有经济在我县国民经济中越来越显示出无可替代的重要地位和作用县委、县政府把大力发展非公有制经济作为县域经济发展的主攻方向结合我县实际制定了以促进发展为主题以结构调整为主线以改革开放和科技进步为动力以治乱减负优化投资环境实施积极的财政政策公平税赋为重点以促进全县经济总量增加壮大地方财力为目的加快小康社会建设进程实现经济新跨越的发展非公有制经济的工作指导思想经过近几年的不懈努力我县私有经济的社会地位和经济地位得到了明显提升取得了长足发展截止今年5月底全县共有个体工商户户私营企业家其行业分布广泛涉及工业、建筑业、交通运输业、批发零售业、娱乐饮食服务业等众多行业涌现出了建筑、丝绸、粮油、酒业等一批优秀骨干企业；工业园区配套建设加快一批企业入驻园区工业园区已成为催生经济增长的重要载体；成功引进了电子、公司等一批有实力、有影响的企业与我县企业合资办厂或单独投资全年共计引进企业个；引进内资亿元；合同利用外资万美元实际到位外资万美元；个体私营经济已成为推动我县经济发展的一支生力军私有经济的发展对推动全县经济的发展起到了重要作用：一是私有经济充分利用民间资本积极从事社会需要的各项生产经营活动与公有制经济形成互补据统计：截止5月底全县私有经济主体注册资金共计3.88亿元私有经济创造的增加值占我县GDP的43.7%；二是私有经济活跃城乡市场方便人民生活我县私有经济主体大多规模较小经营方式灵活多样去年全县个体私营企业销售总额达4.34亿元；三是私有经济已成为财政收入的重要来源年全县个体、私营企业入库税金总额达万元其中国税万元、地税万元；四是私有经济扩大就业门路增加了城乡居民收入促进社会稳定至5月底全县个体、私营企业从业人员已达28540人、吸纳下岗职工3781人虽然我县私有经济发展取得了长足进步但我们应清醒地看到我县私有经济发展中还存在一些不可忽视的问题一是认识不完全到位对私有经济在县域经济中的重要位置的认识有待提高二是硬环境欠佳交通、能源等基础设施制约了私有经济发展三是软环境差政府权利部门化、部门权利利益化的现象没有得到有效遏制一些损害私有经济发展的行为时有发生四是我县私有经济的数量、规模较小缺乏龙头型私营企业集团作支撑二、全面贯彻落实省、市关于加快私有经济发展的政策措施省、市关于进一步加快私有经济发展的政策措施在全社会引起了强烈反响其推进私有经济发展的广度和深度前所未有主要体现在八大突破：一是开放私有经济的经营范围和管理限制的突破；二是切实解决私有经济平等待遇的突破；三是采取有力措施减轻企业负担的突破；四是加大对重点产业和行业的政策扶持力度的突破；五是大力提高政府服务效率的突破；六是着力建设一批特色工业园区的突破；七是加大对损害私有经济发展环境行为监督和责任追究力度的突破；八是建立对私有经济发展协调机制的突破为此县委、县政府将坚决贯彻国家、省、市扶植、支持私有经济发展的政策措施做到全面贯彻决不走样同时结合我县实际将出台县进一步加快私有经济发展的实施意见并将采取强有力地措施推动我县私有经济快速发展以私有经济构建县域经济主骨架这些政策措施的贯彻实施将不可避免地对财政税收收入和一些部门的利益造成暂时的影响各级、各部门必须牢固树立“放水养鱼”、“养鸡下蛋”、立脚长远的战略意识放弃暂时和局部的利益共同谋求经济持续、快速发展的大局三、增添措施狠抓落实努力实现私有经济大发展（一）加强领导统筹发展县上为加强对私有经济工作的组织领导促进私有经济的有序发展成立了县私有经济发展领导小组统筹研究、协调解决全县私有经济发展中的重大问题督促、检查、考核发展私有经济的各项政策、工作的落实各乡镇党委、政府县级有关部门也应建立相应机构,把发展私有经济摆在更加突出的位置认真分析辖区内私有经济发展的现状发挥优势找准差距科学制定区域内的私有经济发展规划认真借鉴私有经济快速发展地区的先进经验放心、放胆、放手发展私有经济务必做到责任明确措施完善服务到位全面贯彻省、市、县关于发展私有经济的各项政策（二）改善环境强化服务加快私有经济发展必须更新观念优化政策做到营造一个公平的竞争环境提供一个宽松的舆论环境创造一个有力的法制环境建立一个政府行为规范服务优质高效的政务环境应突出抓好以下工作：放宽市场准入实行平等对待要按市场经济规律办事凡是国家法律、法规未明确禁入的领域凡是国有经济退出的领域凡是对外资开放的领域都鼓励私有经济进入要加快对垄断行业的经营和管理体制的改革引入竞争机制逐渐开放和鼓励民间资本以独资、合资、合作、联营、参股、特约经营等方式进入要大力提倡私有资本通过改组、联合、兼并、租赁、承包经营、产权转让、股份合作等多种形式参与国有企业的改制、改造和破产资产变现从而全面清除私有经济与其它经济成份不平等的条件规范税收征管实行公平税赋要全面贯彻省政府出台的新的税收政策对实行定期、定额征税的个体工商户的应缴税金额实事求是的核定；凡符合一般纳税人条件的私营企业税务部门要及时办理认定手续对国有或集体企业转制、改制为私营企业的原则上保留其增值税纳税人资格使私营经济与其它经济成份之间消除税赋不均的现象实现真正意义的公平税赋改善融资环境加强金融支持要积极协调金融机构加大对个体工商户、私营企业的金融支持力度把“凡符合国家产业政策和信贷条件的相应给予一视同仁的金融支持”的决定真正落到实处要切实规范中介评估机构的行为简化融资手续降低融资成本进一步融洽银政、银企关系促进金融机构与私营经济间的互动、合作促使金融机构不断加大对私营经济的支持力度治乱减负促进发展县级有关部门要切实转变工作作风认真履行各职能部门对改善投资环境向社会所做的公开承诺要认真执行“省以下不得制定行政收费项目和收费标准”的规定；行政执法收费部门要严格执行行政、事业单位收费管理规定做到公开收费项目、规范收费依据、严格收费标准并在个体私营企业收费登记册上履行收费（罚款）登记签字手续真正做到少干预、多支持少责难、多理解少设障、多服务少处罚、多引导以实际行动支持私有经济的发展为其发展创造一个宽松良好的外部环境为保证省、市、县支持和扶持私有经济的各项优惠政策措施落到实处充分发挥政策资源在激励私有经济发展中的重要作用以及对“三乱”行为予以有效制止县委、县政府成立了查处违反发展私有经济政策工作小组并在县纪委设立了办公室设置了举报投诉电话对阻碍私有经济发展的违纪、违法行为予以严厉查处要组织私营企业、个体工商户参加对政府重点部门行业作风的民主评议活动将评议结果作为目标考核的依据并向社会公布评议结果加强产业引导实施重点支持突出重点抓发展主要围绕六大产业基地建设着重培植符合国家产业发展方向和西部大开发政策产品有市场、企业有信誉的私营企业上规模、上档次、增效益一是抓住我国加入WTO的机遇重点扶持我县的传统产业优势项目和个体、私营企业指导其立足国内面向国际调整产品结构进一步开拓国内国际市场二是以粮油、生猪、蚕茧、劳务四大支柱产业建设为依托抓好食用菌、中药材、肉牛羊、小畜禽四大产业化基地培植壮大10个龙头企业新组建60个专合组织发挥我县农副产品资源优势结合农业六大产业基地建设鼓励私营企业参与产前、产中、产后服务扶持兴办一批以农副产品加工为骨干的龙头企业推进农业产业化进程三是结合县内交通主干线的小集镇建设鼓励有一技之长的农村剩余劳动力进入城镇务工经商从事个体私营经济四是结合我县私营企业的发展需求将工业园区作为发展私有经济的载体建成特色经济园区和专业产业基地引导、支持和协调私有资本兴办“专、精、特、新”的工业企业和专业市场吸引私有资本进入工业园区以充分发挥出工业园区配套和服务功能的完善聚集和联合优势明显运作成本相对低廉和可以加强企业间衔接促进专业化协作与配套发挥规模效益等经营优势支持私有经济发展加强宣传营造氛围要充分利用报纸、电视、广播等方式发挥舆论导向作用采取各种形式广泛宣传省、市、县对支持私有经济发展的政策措施和私有经济对富民强县的重要作用把县委、县政府发展私有经济的信心和决心传达给全县群众要大力宣传私营企业家及个体工商户守法经营、诚信经营的先进典型要对在缴纳税收、提供就业岗位、活跃城乡市场等方面起到重要作用做出突出贡献的私营企业、个体工商户对在支持私有经济发展工作成绩显著的先进单位予以表彰大力引导民间资金进入投资领域使民间资金向民间资本转化要通过各种方式促进人才资源向人才资本转变要进一步总结和推广御马毛巾床单厂的人才股份制改革方式鼓励私营企业建立人才资源转变为人才资本的机制鼓励大中专毕业生从事个体经营、创办私营企业或到私营企业就业鼓励外出投资者和务工人员返乡创业破除人事管理中的身份和所有制界限私营企业引进人才、吸纳大中专毕业生在入城落户、档案管理、职称评定、住房和子女入学入托等方面实现同等待遇调动广大群众内在的创业激情努力营造重商、扶商的人文环境和致富、争富的社会氛围(三)积极引导提高素质要引导私营企业、个体工商户增强法制观念依法经营照章纳税诚实守信公平竞争自觉抵制假冒伪劣产品自觉维护消费者权益鼓励私营企业加快建立规范化的内部信用管理制度要引导私有经济业主不断提高综合素质实行科学管理；坚持诚信原则建立良好信誉追求持续发展；要引导私营企业实施技术创新、产业创新、组织创新、市场创新、营销创新等私营企业、个体工商户要依法与从业人员签订劳动合同按时足额支付工资依法缴纳社会保险费维护从业人员的合法权益加强安全和劳动保护确保安全生产引导私营企业、个体工商户致富思源、富而思进积极参加“光彩事业”自觉地把企业的发展与国家的发展结合起来把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来为经济发展和社会进步多做贡献同志们目前我们正面临着加快私有经济发展的最好机遇只要我们全面深入贯彻省、市、县支持私有经济的发展的各项政策、措施锐意进取真抓实干一定能够实现私有经济的大发展早日实现建成丘区经济强县的奋斗目标 同志们：县委、县政府决定召开这次全县私有经济工作会目的是贯彻省、市民营经济工作会议精神安排部署我县下阶段私有经济发展工作刚才书记、主任作了重要讲话大家一定要深刻领会全面贯彻下面我讲几点意见：一、正确认识全县私有经济发展现状近年来我县切实按照省委、省政府、市委、市政府对私有经济“大力提倡积极支持突出重点加快发展”的指导方针毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展特别是在我县国有企业改革改制取得突破性进展国有资本从竞争性行业有序退出的情况下私有经济在我县国民经济中越来越显示出无可替代的重要地位和作用县委、县政府把大力发展非公有制经济作为县域经济发展的主攻方向结合我县实际制定了以促进发展为主题以结构调整为主线以改革开放和科技进步为动力以治乱减负优化投资环境实施积极的财政政策公平税赋为重点以促进全县经济总量增加壮大地方财力为目的加快小康社会建设进程实现经济新跨越的发展非公有制经济的工作指导思想经过近几年的不懈努力我县私有经济的社会地位和经济地位得到了明显提升取得了长足发展截止今年5月底全县共有个体工商户户私营企业家其行业分布广泛涉及工业、建筑业、交通运输业、批发零售业、娱乐饮食服务业等众多行业涌现出了建筑、丝绸、粮油、酒业等一批优秀骨干企业；工业园区配套建设加快一批企业入驻园区工业园区已成为催生经济增长的重要载体；成功引进了电子、公司等一批有实力、有影响的企业与我县企业合资办厂或单独投资全年共计引进企业个；引进内资亿元；合同利用外资万美元实际到位外资万美元；个体私营经济已成为推动我县经济发展的一支生力军私有经济的发展对推动全县经济的发展起到了重要作用：一是私有经济充分利用民间资本积极从事社会需要的各项生产经营活动与公有制经济形成互补据统计：截止5月底全县私有经济主体注册资金共计3.88亿元私有经济创造的增加值占我县GDP的43.7%；二是私有经济活跃城乡市场方便人民生活我县私有经济主体大多规模较小经营方式灵活多样去年全县个体私营企业销售总额达4.34亿元；三是私有经济已成为财政收入的重要来源年全县个体、私营企业入库税金总额达万元其中国税万元、地税万元；四是私有经济扩大就业门路增加了城乡居民收入促进社会稳定至5月底全县个体、私营企业从业人员已达28540人、吸纳下岗职工3781人虽然我县私有经济发展取得了长足进步但我们应清醒地看到我县私有经济发展中还存在一些不可忽视的问题一是认识不完全到位对私有经济在县域经济中的重要位置的认识有待提高二是硬环境欠佳交通、能源等基础设施制约了私有经济发展三是软环境差政府权利部门化、部门权利利益化的现象没有得到有效遏制一些损害私有经济发展的行为时有发生四是我县私有经济的数量、规模较小缺乏龙头型私营企业集团作支撑二、全面贯彻落实省、市关于加快私有经济发展的政策措施省、市关于进一步加快私有经济发展的政策措施在全社会引起了强烈反响其推进私有经济发展的广度和深度前所未有主要体现在八大突破：一是开放私有经济的经营范围和管理限制的突破；二是切实解决私有经济平等待遇的突破；三是采取有力措施减轻企业负担的突破；四是加大对重点产业和行业的政策扶持力度的突破；五是大力提高政府服务效率的突破；六是着力建设一批特色工业园区的突破；七是加大对损害私有经济发展环境行为监督和责任追究力度的突破；八是建立对私有经济发展协调机制的突破为此县委、县政府将坚决贯彻国家、省、市扶植、支持私有经济发展的政策措施做到全面贯彻决不走样同时结合我县实际将出台县进一步加快私有经济发展的实施意见并将采取强有力地措施推动我县私有经济快速发展以私有经济构建县域经济主骨架这些政策措施的贯彻实施将不可避免地对财政税收收入和一些部门的利益造成暂时的影响各级、各部门必须牢固树立“放水养鱼”、“养鸡下蛋”、立脚长远的战略意识放弃暂时和局部的利益共同谋求经济持续、快速发展的大局三、增添措施狠抓落实努力实现私有经济大发展（一）加强领导统筹发展县上为加强对私有经济工作的组织领导促进私有经济的有序发展成立了县私有经济发展领导小组统筹研究、协调解决全县私有经济发展中的重大问题督促、检查、考核发展私有经济的各项政策、工作的落实各乡镇党委、政府县级有关部门也应建立相应机构,把发展私有经济摆在更加突出的位置认真分析辖区内私有经济发展的现状发挥优势找准差距科学制定区域内的私有经济发展规划认真借鉴私有经济快速发展地区的先进经验放心、放胆、放手发展私有经济务必做到责任明确措施完善服务到位全面贯彻省、市、县关于发展私有经济的各项政策（二）改善环境强化服务加快私有经济发展必须更新观念优化政策做到营造一个公平的竞争环境提供一个宽松的舆论环境创造一个有力的法制环境建立一个政府行为规范服务优质高效的政务环境应突出抓好以下工作：放宽市场准入实行平等对待要按市场经济规律办事凡是国家法律、法规未明确禁入的领域凡是国有经济退出的领域凡是对外资开放的领域都鼓励私有经济进入要加快对垄断行业的经营和管理体制的改革引入竞争机制逐渐开放和鼓励民间资本以独资、合资、合作、联营、参股、特约经营等方式进入要大力提倡私有资本通过改组、联合、兼并、租赁、承包经营、产权转让、股份合作等多种形式参与国有企业的改制、改造和破产资产变现从而全面清除私有经济与其它经济成份不平等的条件规范税收征管实行公平税赋要全面贯彻省政府出台的新的税收政策对实行定期、定额征税的个体工商户的应缴税金额实事求是的核定；凡符合一般纳税人条件的私营企业税务部门要及时办理认定手续对国有或集体企业转制、改制为私营企业的原则上保留其增值税纳税人资格使私营经济与其它经济成份之间消除税赋不均的现象实现真正意义的公平税赋改善融资环境加强金融支持要积极协调金融机构加大对个体工商户、私营企业的金融支持力度把“凡符合国家产业政策和信贷条件的相应给予一视同仁的金融支持”的决定真正落到实处要切实规范中介评估机构的行为简化融资手续降低融资成本进一步融洽银政、银企关系促进金融机构与私营经济间的互动、合作促使金融机构不断加大对私营经济的支持力度治乱减负促进发展县级有关部门要切实转变工作作风认真履行各职能部门对改善投资环境向社会所做的公开承诺要认真执行“省以下不得制定行政收费项目和收费标准”的规定；行政执法收费部门要严格执行行政、事业单位收费管理规定做到公开收费项目、规范收费依据、严格收费标准并在个体私营企业收费登记册上履行收费（罚款）登记签字手续真正做到少干预、多支持少责难、多理解少设障、多服务少处罚、多引导以实际行动支持私有经济的发展为其发展创造一个宽松良好的外部环境为保证省、市、县支持和扶持私有经济的各项优惠政策措施落到实处充分发挥政策资源在激励私有经济发展中的重要作用以及对“三乱”行为予以有效制止县委、县政府成立了查处违反发展私有经济政策工作小组并在县纪委设立了办公室设置了举报投诉电话对阻碍私有经济发展的违纪、违法行为予以严厉查处要组织私营企业、个体工商户参加对政府重点部门行业作风的民主评议活动将评议结果作为目标考核的依据并向社会公布评议结果加强产业引导实施重点支持突出重点抓发展主要围绕六大产业基地建设着重培植符合国家产业发展方向和西部大开发政策产品有市场、企业有信誉的私营企业上规模、上档次、增效益一是抓住我国加入WTO的机遇重点扶持我县的传统产业优势项目和个体、私营企业指导其立足国内面向国际调整产品结构进一步开拓国内国际市场二是以粮油、生猪、蚕茧、劳务四大支柱产业建设为依托抓好食用菌、中药材、肉牛羊、小畜禽四大产业化基地培植壮大10个龙头企业新组建60个专合组织发挥我县农副产品资源优势结合农业六大产业基地建设鼓励私营企业参与产前、产中、产后服务扶持兴办一批以农副产品加工为骨干的龙头企业推进农业产业化进程三是结合县内交通主干线的小集镇建设鼓励有一技之长的农村剩余劳动力进入城镇务工经商从事个体私营经济四是结合我县私营企业的发展需求将工业园区作为发展私有经济的载体建成特色经济园区和专业产业基地引导、支持和协调私有资本兴办“专、精、特、新”的工业企业和专业市场吸引私有资本进入工业园区以充分发挥出工业园区配套和服务功能的完善聚集和联合优势明显运作成本相对低廉和可以加强企业间衔接促进专业化协作与配套发挥规模效益等经营优势支持私有经济发展加强宣传营造氛围要充分利用报纸、电视、广播