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如何打通农业电商发展瓶颈 刘燕 在各路资本积极布局、政府大力助推之下，农业电商发展已呈燎原之势。但同时，其“千网一面”，参与主体素质较低，农产品质量标准体系不健全，农产品流通不畅、信息不灵通等诸多瓶颈也亟待突破。 近年来，我国农产品电子商务发展势头迅猛，成为图书、服装、3C电子产品之后的又一电商热点。xx年农产品电子商务步入发展的关键时期，阿里巴巴、京东、苏宁等巨头也纷纷抢滩农业电商，加速向农村地区和传统农业产业渗透。各路资本积极布局，加上政府的大力助推，农业电商发展已呈燎原之势。有业内人士预计，农村消费市场一旦被有效激活，定将诞生千亿级市值公司。 四大瓶颈 农产品电子商务在迅速发展的同时也不可避免地带来诸多问题，归纳起来，制约其发展的瓶颈主要有以下四方面。 一是“千网一面”。目前，我国有各类农产品电商企业3000多家，还在不断增长，趋同投资、重复建设非常普遍，同质化非常严重，导致竞争无序，亏损经营，建站与关站并存。大多数农产品商品价值较低，运输成本较高，甚至超过商品成本的100%或更多，因此，从某种意义来说，农产品电商不仅没有降低其流通成本，甚至会增加其流通成本，这是导致其价格上涨的一个重要因素。 二是参与主体素质较低。目前我国农产品的生产者大部分是单个农户，他们是农产品贸易中的重要参与主体。在中国4.9亿农村劳动力中，具有高中以上文化程度的仅占13%，小学以下文化程度的占36.7%，接受过系统农业职业技术教育的不足5%，而应用电子商务必须掌握网络信息技术和电子技术，如电子数据交换、电子邮件、电子公告系统、条码、图像处理、智能卡等。农民文化素质偏低已经成为普及和发展电子商务的一个主要障碍。 三是农产品质量标准体系不健全。在电子商务交易中，买卖双方通过网络完成商贸洽谈的前提条件是提供的信息必须真实可靠，电子商务平台向用户展示的是一个统一的、标准化的商品信息，但我国农业生产仍然是一家一户的生产经营模式，农民的组织程度分散、生产加工能力低、效率不高、产业的集约化程度低，难以形成严格的质量标准体系，产品之间有明显的差异。许多农产品的安全性不高，农药残留、激素残留等不安全因素还大量存在，“三品一标”产品数量及其比例较低。 四是农产品流通不畅，信息不灵通。电子商务的一个显著的特点是需要强大的信息系统的支持，但目前我国农业信息发布渠道不畅，信息接收方式落后，主要是采用单向传输方式，缺乏信息的反馈机制，缺乏统一的农业信息系统。总体上看，各省、市、县、镇都在建站、购机、入网，行政上的条块分割造成了网络发展的低水平重复建设，农业信息化系统一体化与规范化水平低。农业信息市场发育缓慢，特别是农业信息服务市场、农产品设计市场、农业资金市场、农产品加工市场、农产品存储和运输乃至包装市场等尚未开发或形成，农业信息化体系尚不健全。 五点建议 上述问题都困扰着农产品电商的发展，如何找到适合自身发展的成功路径？笔者认为政府部门及有关企业可从以下五方面加以思考。 其一，强化政府部门对农产品电子商务的参与。自xx年以来，国家多次出台支持农产品流通的政策，予以大力支持。 xx年中央“一号文件”明确提及，在“创新农产品流通方式”中，“支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设”。笔者以为，在具体操作上，政府可以运用宏观调控、税收等手段鼓励企业更多运用电子商务，通过降低上网费用，刺激消费者网上消费；通过以资金或优惠政策支持研发活动，提高电子商务技术水平。在电子商务政策法规的制定与执行、网上交易用户的身份认证等方面，政府也要担当积极的角色，以保证和促进农产品电子商务的安全顺利实施。 其二，加快信息基础设施的建设。应当把农业信息网络基础设施作为农村基础设施的有机组成部分，主要由各级政府来共同投资建设，由政府来提供农业信息这种公共产品。一是应针对当前农业和农村经济发展中信息不畅、产销脱节这一突出问题，面向基层和农民的实际需求，以提供农业信息服务作为近期农业信息化的中心任务；二是充分利用现有的信息基础设施资源，节约投资，突破资金不足的瓶颈制约，从根本上缓解农业信息化设施供给不足的矛盾；三是为农民提供信息服务，从根本上解决广大农民对农业信息服务的巨大需求与实际需求严重不足之间的矛盾；四是采取各级政府分级投资的方法，以新的投资机制和运作方式调动地方政府参与农业信息化建设的积极性和主动性；五是将农业信息网络工程与“政府上网”工程同步建设，实现“两网合一”是一条切实可行的途径。 其三，实现农产品名称的标准化和质量的等级化。发展农产品电子商务首先要通过网络准确传递产品信息，为此首先需要政府有关部门统一制定农产品的名称标准。实现农产品质量的等级化。农产品的质量分级是根据农产品的质量标准将不同质量的农产品进行分级归类。它是农产品期货市场、农产品电子商务运行的基础。而我国由于缺少农产品的质量分级标准，同样的价格其质量相差悬殊。在某地的一类农产品报价，在别的地方就无法知道它的质量如何。而通过统一的农产品质量的分级标准，就可以表述它的外观和内在品质。其四，大力发展农产品物流。建立农产品绿色通道，发展农产品电子商务配送是关键。为保证农产品的质量目前我国已发布了全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案，实施方案中首次明确规定了“鲜活农产品”的5大种类，即新鲜蔬菜、新鲜水果、鲜活水产品、活的畜禽和新鲜的肉、蛋、奶。运输上述物品的车辆在“绿色通道”网络行驶时可减免道路通行费。同时，应积极在农民中培育物流主体。所谓物流主体就是物流企业，这一主体的主要形态包括：供销合作社、农业公司、农产品配送中心、农产品物流经纪人队伍。 其五，促进从事传统农产品贸易的企业向电子商务转型。对于直接或间接从事农产品生产和贸易的传统企业，要加强企业内部信息化建设，使用互联网技术建立企业内部网，即Intra。 在此基础上，建立通向国际互联网的外部网络，即Extra。企业的内部网络和外部网络的连接可以通过设置防火墙来保证安全。基础设施建设完成后