试述新形势下乡镇干部农村工作方法的改进.doc

试述新形势下乡镇干部农村工作方法的改进 要实现建设有中国特色社会主义新农村的战略目标和任务，必须依靠各级干部尤其是直接同农民打交道的广大乡镇干部运用正确的耕作方法，去调动和发挥亿万农民群众的积极性和创造性。因此，在农村改革实践不断深入和社会主义市场经济逐步建立的新形势下，努力改进农村工作方法，对于加快建设有中国特色社会主义新农村的步法，具有十分重要的意义。一、过去开展农村工作的方法必须改进新的形势下，农村出现了许多新情况、新问题，使我们过去一贯以行政命令为主体的农村工作方法日益失去它赖以存在的基础和条件。主要表现为：1、农村生产方式的转变，动摇了原先农村工作方法的基础。党的十一届三中全会以前，生产队是农村生产经营、钱物分配的基本单位，农民能够经常在一定范围内集中学习，集中劳动。因而，那时开展农村工作主要是以行政命令为主，农民也愿意接受。但推行家庭联产承包责任制后，农民获得了生产经营的自主权，市场交换在农民积极行为中的比重越来越大，过去那些开展农村工作的方法也就逐渐失去了发挥作用的基础。2、农民获取信息的多渠道，削弱了农村干部的工作权威。过去由于大众传播媒体在农村的覆盖面非常小，农村干部的口头传达就成了农民获取外界信息的主渠道。乡镇干部拥有很高的权威性，农民接受他们的领导也顺理成章。现在大众传媒在农村的覆盖面越来越大，农村人口的流动性不断增大，农民的社会交往不断增多，农民越来越多地依赖大众传媒而不是农村干部获取外界信息。这就使这种权威性受到严重削弱和影响。3、农民思维方式的日益活跃，增加了开展农村工作的难度。过去农民生活在一个几乎封闭的环境中，乡镇干部的话农民易于接受和执行。如推行某项政策，落实某项措施，开展某项工作，只要召开会议布置就可以了。现在农民有了独立的自主经营权，生活在一个日益开放的社会中，特别是村民委员会组织法颁布后，农民的自主意识增强了，思想日益活跃，这就使过去以行政命令为主体的农村工作方法很难发挥作用。4、乡镇干部工作方法的简单化，造成了农村干群关系的裂痕。随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，农村出现了许多新的情况，新的问题和新的矛盾，这在客观上要求我们的乡镇干部开展农村工作的方法要与之相适应。但一些乡镇干部在开展农村工作中，仍然守的是一种计划经济时代的老观念，走的是一条开展农村工作的老路子，用的是一套同农民群众打交道的老方法，政策意识淡薄，群众观念弱化，工作方法简单粗暴，搞强迫命令，“通不通三分钟，再不通龙卷风”。不但伤害了群众感情，引起了群众不满，造成了干群裂痕，而且也严重影响了党的各项方针政策在农村的顺利贯彻落实。二、乡镇干部如何改进工作方法1、转变思想观念，是改进农村工作方法的前提条件。思想是行动的先导，改进农村工作方法，首先要转变思想观念。一是由静止的观念转变为发展的观念。我们具体的跟踪对象与革命战争年代、与计划经济时期已经有了很大的不同。如果仍然用静止的、僵化的、甚至一成不变的旧观念去认识和对待已经步入21世纪的农民这个群体，我们的工作方法就不可能得到改进。二是由传统的观念转变为改革的观念。我们党在对农村工作的领导中，曾经创造和实践了一整套经验和方法，发挥了积极的作用。对于过去开展农村工作一些好的，并且在今天仍然适用的经验和方法，我们要继承和发扬。但是对于一些明显过时的，不符合今天形势发展要求的，则必须进行大胆的改革和创新。只有这样，才能走出一条开展农村工作的新路子。三是由计划观念转变为市场观念。我们今天是在市场经济条件下，在复杂的国际环境中做农业和农村工作，作为乡镇干部，必须扩大视野，解放思想，更新观念，否则，拿着“计划经济的旧船票”就登不上“市场经济的新客船”。2、建立公开制度，是改进农村工作方法的必然要求偶。建立公开制度是党在农村工作的重要内容。它自身所具有的公开透明、生动直观和便于操作的特点，已成为改进农村工作方法的一剂“良方”。从一些地方的经验来看，建立公开制度不仅可以“给群众一个明白”，而且可以“还干部一个清白”，干群关系可以得到改善，农民的积极性也会不断提高，农村的各项工作也就比较好做了。所以，建立公开制度，看起来似乎是一件小事，但实质是扩大民主的最直接、最有效三途径，是农村一项重要的基础性工作，直接关系到农村经济的发展和农村社会的稳定。我们必须高度重视公开制度的建设，把它作为改进农村工作方法的突破口来抓紧抓实抓好。乡镇干部要努力克服当前存在的“不敢公开、不愿公开、不想公开、不必公开”等心理障碍，把思想认识真正统一到党中央的精神上来，形成共识，增强抓好这项工作的自觉性和主动性。积极采取措施，促使乡镇政务、村务真正做到“全公开、常公开、真公开”，使公开经常化、制度化，自觉接受广大农民群众的监督，促进农村工作走上规范化的管理轨道。3、坚持说服疏导，是改进农村工作方法的基本原则。这些年来，乡镇普遍注重了抓经济发展而忽视了思想具教育，群众的集体观念逐渐淡化，农村矛盾更趋复杂，解决问题的难度越来越大，个别群众甚至无视政府，对乡镇干部耐心细致、和风细雨的工作置之不理，使得一些工作被延误或者无法开展，迫使乡镇干部采取强硬措施后方可进行。于是，有些乡镇干部从这些个别事例中总结出农村工作应“三分道理七分蛮”的所谓“诀窍”，从而抛弃说理、教育的工作作风，奉行“以硬制硬、以蛮制蛮”的信条。有时甚至不论对象，不管事由，一味推行“通不通三分钟，再不通龙卷风”的强硬作风。从而使群众产生厌恶、抵触、对立的情绪，导致恶性循环。要改变这种状况，作为乡镇干部的一方，关键是要改进工作方法。首先，要相信群众的觉悟。千万不能把群众当作“愚民”、“刁民”看待，认为他们难教、难管。应当肯定，绝大多数群众是有觉悟，能够听党的话的，不听话的“刺头”、“钉子”只是极少数。只有从思想认识上充分信任群众、尊重群众，以他们以诚相见、以礼相待，我们的工作才能顺利开展。其次，要坚持以说服疏导为主。乡镇大量的工作是将上级的政策措施转化为群众的实际行动，而一些农民由于认识上的局限，可能暂时不能理解，不能接受，甚至出现抵触情绪。对此，乡镇干部不能急于求成，要舍得花一定的时间和精力，通过说理教育、正面引导，打消群众的顾虑，使群众自觉配合政府的工作。第三，要反复做好解释工作。农民群众的素质是极为参差不齐的，他们往往看重眼前利益，缺乏长远观点。有些显而易见的道理，他们却百思不解。面对这些群众，乡镇干部不能奢望一次成功，要耐心地反复做工作，力争人人理解，事事支持。4、运用典型示范，是改进农村工作方法的重要手段。人们对形象化的、具体事物的接受能力远远大于对抽象的、概括的事物，农民这个群体更是如此。这就要求我们要注重对典型的树立宣传、示范引导，让农民群众接受一个典型身上所体现出来的精神和价值观，从而起到典型引路的作用。“榜样的力量是无穷的”就是这个道理。乡镇干部要十分重视通过典型示范来引导农民正确选择自己的行为。一是要发现典型人物。在农村改革、发展的过程中，农民群众创造了许多新经验，也涌现了不少先进典型。乡镇干部应当转变作风，深入群众，不断发现和总结先进典型。二是要广泛宣传典型经验。采取各种措施和途径，广泛宣传典型的做法、经验、效果，使农民群众充分了解典型、认同典型、学习典型。三是充分运用典型示范。农民是最讲实际的，当他们亲眼看到典型所取得的实际效果，亲身感受到典型所带来的经济利益时，就会积极主动地看着学、跟着干。5、广泛提供服务，是改进农村工作方法的主要途径。随着农村改革开放的不断深化，农村对乡镇干部已经不满足于过去的一般要求，他们最盼望的是服务型干部，少指挥，多指导，少伸手，多给予，真心实意地为他们提供有效的服务，为他们进入市场经济铺路搭桥。因此，乡镇干部要更新思想观念和工作方式，努力实现“三个转变”。一是变“指挥员”为“指导员”。在发展市场经济的条件下啊，积极给农民当参谋、搞服务，善于用经济信息、经济政策和经济办法指导农民发展生产，把国家和地方的宏观目标变为农民能够接受的实际行动，利用各种形式把致富的实用技术传授给农民，把一家一户办不了、办不好的事情切实解决好。二是变“泡官场”为“跑市场”。通过跑市场捕捉有价值的信息，提供给农民，把别人的好做法、好经验传授给农民，把先进的技术引进来，把廉价实用的物资买回来，用于生产和经营。三是变“要钱财”为“要人才”。随着市场运行机制的逐步完善，发展经济更大优势在于人才。因此，不能把眼光盯在上面的“钱物库”上，而应盯在“人才库”上。围绕当地解决发展状况，向上级要人才，向市场要人才，通过借“脑袋”、找“点子”，注入活力，发展农村经济。 要实现建设有中国特色社会主义新农村的战略目标和任务，必须依靠各级干部尤其是直接同农民打交道的广大乡镇干部运用正确的耕作方法，去调动和发挥亿万农民群众的积极性和创造性。因此，在农村改革实践不断深入和社会主义市场经济逐步建立的新形势下，努力改进农村工作方法，对于加快建设有中国特色社会主义新农村的步法，具有十分重要的意义。一、过去开展农村工作的方法必须改进新的形势下，农村出现了许多新情况、新问题，使我们过去一贯以行政命令为主体的农村工作方法日益失去它赖以存在的基础和条件。主要表现为：1、农村生产方式的转变，动摇了原先农村工作方法的基础。党的十一届三中全会以前，生产队是农村生产经营、钱物分配的基本单位，农民能够经常在一定范围内集中学习，集中劳动。因而，那时开展农村工作主要是以行政命令为主，农民也愿意接受。但推行家庭联产承包责任制后，农民获得了生产经营的自主权，市场交换在农民积极行为中的比重越来越大，过去那些开展农村工作的方法也就逐渐失去了发挥作用的基础。2、农民获取信息的多渠道，削弱了农村干部的工作权威。过去由于大众传播媒体在农村的覆盖面非常小，农村干部的口头传达就成了农民获取外界信息的主渠道。乡镇干部拥有很高的权威性，农民接受他们的领导也顺理成章。现在大众传媒在农村的覆盖面越来越大，农村人口的流动性不断增大，农民的社会交往不断增多，农民越来越多地依赖大众传媒而不是农村干部获取外界信息。这就使这种权威性受到严重削弱和影响。3、农民思维方式的日益活跃，增加了开展农村工作的难度。过去农民生活在一个几乎封闭的环境中，乡镇干部的话农民易于接受和执行。如推行某项政策，落实某项措施，开展某项工作，只要召开会议布置就可以了。现在农民有了独立的自主经营权，生活在一个日益开放的社会中，特别是村民委员会组织法颁布后，农民的自主意识增强了，思想日益活跃，这就使过去以行政命令为主体的农村工作方法很难发挥作用。4、乡镇干部工作方法的简单化，造成了农村干群关系的裂痕。随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，农村出现了许多新的情况，新的问题和新的矛盾，这在客观上要求我们的乡镇干部开展农村工作的方法要与之相适应。但一些乡镇干部在开展农村工作中，仍然守的是一种计划经济时代的老观念，走的是一条开展农村工作的老路子，用的是一套同农民群众打交道的老方法，政策意识淡薄，群众观念弱化，工作方法简单粗暴，搞强迫命令，“通不通三分钟，再不通龙卷风”。不但伤害了群众感情，引起了群众不满，造成了干群裂痕，而且也严重影响了党的各项方针政策在农村的顺利贯彻落实。二、乡镇干部如何改进工作方法1、转变思想观念，是改进农村工作方法的前提条件。思想是行动的先导，改进农村工作方法，首先要转变思想观念。一是由静止的观念转变为发展的观念。我们具体的跟踪对象与革命战争年代、与计划经济时期已经有了很大的不同。如果仍然用静止的、僵化的、甚至一成不变的旧观念去认识和对待已经步入21世纪的农民这个群体，我们的工作方法就不可能得到改进。二是由传统的观念转变为改革的观念。我们党在对农村工作的领导中，曾经创造和实践了一整套经验和方法，发挥了积极的作用。对于过去开展农村工作一些好的，并且在今天仍然适用的经验和方法，我们要继承和发扬。但是对于一些明显过时的，不符合今天形势发展要求的，则必须进行大胆的改革和创新。只有这样，才能走出一条开展农村工作的新路子。三是由计划观念转变为市场观念。我们今天是在市场经济条件下，在复杂的国际环境中做农业和农村工作，作为乡镇干部，必须扩大视野，解放思想，更新观念，否则，拿着“计划经济的旧船票”就登不上“市场经济的新客船”。2、建立公开制度，是改进农村工作方法的必然要求偶。建立公开制度是党在农村工作的重要内容。它自身所具有的公开透明、生动直观和便于操作的特点，已成为改进农村工作方法的一剂“良方”。从一些地方的经验来看，建立公开制度不仅可以“给群众一个明白”，而且可以“还干部一个清白”，干群关系可以得到改善，农民的积极性也会不断提高，农村的各项工作也就比较好做了。所以，建立公开制度，看起来似乎是一件小事，但实质是扩大民主的最直接、最有效三途径，是农村一项重要的基础性工作，直接关系到农村经济的发展和农村社会的稳定。我们必须高度重视公开制度的建设，把它作为改进农村工作方法的突破口来抓紧抓实抓好。乡镇干部要努力克服当前存在的“不敢公开、不愿公开、不想公开、不必公开”等心理障碍，把思想认识真正统一到党中央的精神上来，形成共识，增强抓好这项工作的自觉性和主动性。积极采取措施，促使乡镇政务、村务真正做到“全公开、常公开、真公开”，使公开经常化、制度化，自觉接受广大农民群众的监督，促进农村工作走上规范化的管理轨道。3、坚持说服疏导，是改进农村工作方法的基本原则。这些年来，乡镇普遍注重了抓经济发展而忽视了思想具教育，群众的集体观念逐渐淡化，农村矛盾更趋复杂，解决问题的难度越来越大，个别群众甚至无视政府，对乡镇干部耐心细致、和风细雨的工作置之不理，使得一些工作被延误或者无法开展，迫使乡镇干部采取强硬措施后方可进行。于是，有些乡镇干部从这些个别事例中总结出农村工作应“三分道理七分蛮”的所谓“诀窍”，从而抛弃说理、教育的工作作风，奉行“以硬制硬、以蛮制蛮”的信条。有时甚至不论对象，不管事由，一味推行“通不通三分钟，再不通龙卷风”的强硬作风。从而使群众产生厌恶、抵触、对立的情绪，导致恶性循环。要改变这种状况，作为乡镇干部的一方，关键是要改进工作方法。首先，要相信群众的觉悟。千万不能把群众当作“愚民”、“刁民”看待，认为他们难教、难管。应当肯定，绝大多数群众是有觉悟，能够听党的话的，不听话的“刺头”、“钉子”只是极少数。只有从思想认识上充分信任群众、尊重群众，以他们以诚相见、以礼相待，我们的工作才能顺利开展。其次，要坚持以说服疏导为主。乡镇大量的工作是将上级的政策措施转化为群众的实际行动，而一些农民由于认识上的局限，可能暂时不能理解，不能接受，甚至出现抵触情绪。对此，乡镇干部不能急于求成，要舍得花一定的时间和精力，通过说理教育、正面引导，打消群众的顾虑，使群众自觉配合政府的工作。第三，要反复做好解释工作。农民群众的素质是极为参差不齐的，他们往往看重眼前利益，缺乏长远观点。有些显而易见的道理，他们却百思不解。面对这些群众，乡镇干部不能奢望一次成功，要耐心地反复做工作，力争人人理解，事事支持。4、运用典型示范，是改进农村工作方法的重要手段。人们对形象化的、具体事物的接受能力远远大于对抽象的、概括的事物，农民这个群体更是如此。这就要求我们要注重对典型的树立宣传、示范引导，让农民群众接受一个典型身上所体现出来的精神和价值观，从而起到典型引路的作用。“榜样的力量是无穷的”就是这个道理。乡镇干部要十分重视通过典型示范来引导